作者：安化军
杜中宵笑道：“太尉，是运粮的民夫作乱，这可不是小事。说明从幽州运粮草到前线，民间已经无法忍受。再打下去，这次乱子平息了，下次呢。”
曾公亮道：“既然契丹答应了条件，能结束战事就好。这一个多月，我们关于军改的事情，不知道上了多少道奏章。诸事齐备，就是前线打仗，圣上一直没有批下来。现在战事结束，也就可以军改了。”
杜中宵知道，要想军改，正在作战的几支军队，必然要有大量将领调回京城来。没有他们，用什么人军改？很多人事位置，只怕皇帝心中已有预案。
田况点了点头：“是啊，要想军改，只靠我们还是不行的。必须有大量的将领参与，才能够真正办好。战事结束，人力充足，可以真正开始了。京城三十万大军，都知道要军改，不免人心惶惶。如果不早点开始，非出事情不可。”
张昇道：“此次军改，不只是枢密院，还要改三衙。若是以后军政全归三衙，动作可是不小。”
几个人点了点头。三衙军改，杜中宵等人已经送上了多次方案，赵祯一直留中不发。军改的内容中军政军令分离，主持军改的却是枢密院官员，不知道皇帝的心中到底怎么想的。
军权的重要性，怎么比喻都不为过。赵祯登基以来，经过党项战事，对宋军颇为失望。与党项议和之后，对于军队基本放任，一些重要职位更是当作给外戚的奖赏。直到杜中宵开拓河曲路，四周打遍，并无一个敌手，赵祯才突然明白，原来宋军也可以这么厉害。随着杜中宵回朝，在赵祯的心里，对军权越来越重视。到底怎么改，用哪些人，心里自有主意。
田况道：“三衙旧人，必然是要换掉的。这些年来，三衙管军大多都上了数年军校，虽然不是一直在里面学习，每隔一段时间总要去。不过，他们学得到底如何，能不能适应军改，可不知道。”
张昇道：“不能适应，就换人好了。给个闲散职位，俸禄不缺就是。”
田况摇了摇头：“不是每个人都这么好说话的。此事做得好了，皆大欢喜。如果不能服众，只怕会起风波。三衙诸将，还有要离开京城禁军的将领，都是难题。”
杜中宵想了想，道：“其实高级将领不需要担心。就连狄太尉都自请外任了，军中还有哪位将领敢恋栈不去？要注意的是，不能待他们苛刻，离开军队随便打发，终会惹出事情。妥善安置，让所有人都说不出什么来，才是上上之策。”
田况道：“军中必须拣汰，要离开禁军的，岂会甘心？”
杜中宵笑道：“所以，要给他们出路。拣汰必须要公平，明订资格，过了的就是过了，不能过的绝不宽贷。离开禁军的，必须要有出路，要让他们衣食无忧。”
田况道：“如何做到这一点？”
杜中宵道：“这些日子我命人算过了，若是开拓两湖，可以接纳四五十万人。只是，一边要开垦荒地，一边还要防蛮乱，花钱不少。这个钱不能省，钱花出去了，到两湖的人才能心安。”
听了这话，几个人都没有吭声。虽然之前，杜中宵就说过，拣汰下来的禁军可以到两湖营田，朝廷却并没有下定决心。许多官员畏难，对此事心中反对。对于他们来说，拣汰下来的禁军，以些银钱让他们自谋生路就好。到两湖营田，朝廷要发钱粮，要派人管理，实在太过麻烦。
看了众人表情，杜中宵笑道：“诸位，此事是不得不面对的。如果不管拣汰士卒的出路，开封附近哪里容得下他们？一个闹起来，京畿出了乱子，不是小事。”
田况道：“可数十万人到两湖营田，官府不好管理事小，地方难为。更重要的，两湖地区有诸多蛮族，本就时常叛乱。现在派了大军前去，只怕蛮人会生事。”
杜中宵道：“没有雷霆手段，何显菩萨心肠！数十万大军，什么蛮人作乱平定不了？只要朝廷舍得花钱，舍得给军粮，不信蛮族能闹出事来。”
曾公亮摇了摇头：“平定两湖，认真说起来，可是一场大战事。”
杜中宵点头：“不错，这就是一场大战！只不过，蛮族终究不是北方胡人可比，虽然闹，都只是小闹。只要营田务组织厢军，就足以平定。最关键的，是朝廷要舍得花钱。”
两湖地区，一直到现在，实际都没有完全开发。山中各种蛮族极多，隔几年就闹一次。虽然规模都不大，一般周围的州府就可以调兵剿灭，却无穷无尽。一般来说，官府管到的地方，就是平原地区，和一些城镇。有的州县，只有县城周围的很小地域，是在官府的管治之下，其余地方全是蛮族。至于后世说的湖广熟天下足，现在还没有影子。
要想平定蛮乱，开发两湖地区，就是要舍得花钱。在那里派驻大军，不断地开发土地资源，吸引山里的蛮族出来。同时对那些一心作乱的蛮族，必须痛下决心剿灭。这个过程很漫长，不是几个月打上几场仗就可以结束的。下定决心，在那里大量驻扎部队，才能真正开发出来。
田况想了想，道：“太尉的意思，是把拣汰下来的禁军派到两湖地区，一边营田，一边平蛮？”
杜中宵点了点头道：“不错，正是如此。两湖地区营田，以洞庭湖为界，可以分为东西两部分。东边安州、汉阳军、复州、鄂州和岳州，只是空旷，水泽众多，没有蛮族，以开拓垦地为主。西边的则大有不同，澧州、鼎州、潭州、衡州，周边的蛮族极多，而少水泽，当以剿蛮为主。这九个州军，都有不少平地，可以开垦出来。拣汰下来的禁军，到那里营田，实际人数不多。不过，初期必然耗费甚巨，需要朝廷拿出许多钱粮。三五年后，才能见到好处。”
田况点了点头，一时不语。两湖的情况，田况当然知道。不过要下决心，真地开拓那里，花的钱粮可是不少。要想让朝廷下这个决心，不是容易的事。
第145章 开拓的本钱
随着耶律洪基撤军，朔州战事结束。三月底，朝廷诏命，赵滋带所部回京，等候整编。马军副都指挥使王凯接替杨文广，提举军校的杨畋接替远在西域的张岊，两人回京。禁军的整训，拉开帷幕。
早朝一直吵到日中才散，散朝之后用了些茶汤，诸宰执大臣又被召到崇政殿，接着讨论政事。
进了崇政殿，赵祯赐了茶汤，各自落座。
赵祯道：“依枢密院杜中宵等人奏，欲彻底变革禁军，拣汰人员。以前试将领，依弓马武艺，不试文事。现在不同了，军中制度精密，文事颇重，将领不通文字，不懂吏事是不行的。若是如此，必有大量将领不合于时，当须裁汰。再加上军中的老卒不少，很多人不适合用枪炮，不适合于在军中。枢密院的意思，是在两湖地区设置营田务，把裁汰的将领士卒编入，开拓两湖。今日早朝，诸臣议论，意见不一。前方战事结束，此事等不得，故召诸位来，详议此事。”
文彦博拱手：“陛下，两湖地区湖沼众多，猛兽出没，不是京西路可比。杜太尉在京西路营田，诸般巧思，之下办了铁监，设了商场，还有诸多产业，犹在两年之后，才略有盈余。两湖营田，难度超过京西路数倍。更不要说，那里蛮族众多，营田必须配合剿蛮，花费实在骇人。”
一边的翰林学士胡宿道：“两湖营田，到底要花多少钱？”
杜中宵道：“依估计，天下禁军全部整训，当有三十余万人到两湖。一人五十贯计，再加上初期的房屋、农具、牛马等等，第一年当需三千万到五千万贯。”
胡宿吓了一跳：“怎么这么多钱？以前禁军驻防陕西，前线奏一人费钱五十贯，已是极多。”
杜中宵道：“这些钱，是把需要的粮食之类，全部换算进去。而且去的不是一个人，都是一家，每一家五十贯，营田之初，并不算多。。”
赵祯对执掌天下财计的参政张方平道：“参政，一年三五千万贯，朝廷能不能拿出来？”
张方平捧笏：“回陛下，去年一年，天下计入三亿三千余万贯。多次战事，实在花钱不少，年底并没有剩下钱。今年据估计，可以入三千五百万贯以上，勉强可以拿出钱来。不过还要全军整训，也是要花大钱的，通算下来，实在能说得很。”
北宋的正常年景，以前一年岁入，大约在一年七八千万贯到一亿贯之间。当然，这不是现钱，而是加入了全部实物，正确说法应该是一亿贯石匹两。自建了铁监，建了铁路，天下商税收入大增，到了三亿多贯。因为发行了纸币，实物税赋大为减少，货币增加，现在的财政收入远不是以前可比。
不过，现在收入多了，相应地花销也大了许多。每年建造铁路要花钱，相应增加的人员要发钱，前几年战不断也要花钱，更不要说官员的收入大增加。到了最后，多收多少，也就多花多少。
其实这是政权的正常状态，不管一年收入多少钱，总是会花掉。如果花不掉，从上到下的官僚会想出办法来花掉。除非皇帝强行储存一部分，不然哪里会剩下钱？
赵祯道：“一年收入三亿余贯，多花三五千万贯，总是要办法可想。整训就多花不了多少钱，该有的军官大多都有，只是没有分到各军而已。又不打仗，比去年花的应该还少才是。”
杜中宵道：“无非开垦两湖，就当作再打一仗而已。因为在境内，粮草可以周边调运，不像灭党项时花费那么多。只是要选择合适的官员，勤于政事，不可懈怠。”
中书官员沉默一会，韩琦道：“禁军不得不整训，拣汰下来的人员开垦两湖，已经是代价最小的办法了。纵然花一些钱，也是值得的。两湖开拓出来，以后也可以增加钱粮。”
文彦博道：“钱当然是值得，只是朝廷一时没那么多钱。全国统一印钱引才一两年时间，有各种想不到的事情。再者，要准备数年后对契丹的战事，必须要在河北路和河东路修铁路，这都要花钱。还有现在各地铁监做得极好，要新建工厂，也要花钱。一年多出三五千万，中书难做。”
杜中宵道：“这样吧，整训禁军不是几个月就能完成的，便分为两年。第一年，约二十万人到两湖去，花钱以三千万贯为数。若是超了，人便先留在京师。”
文彦博看了看韩琦，又看了看几位参政，点了点头：“如此，倒是可以支撑。”
赵祯道：“两湖营田，用的禁军，不是以前京西路营田可以比的。哪位官员掌管此事合适？”
杜中宵捧笏：“臣以为，枢密直学士李参，精通吏事，在地方善于理财，可任此职。”
赵祯点了点头，又问其他官员。文彦博等人也推荐了几个官员，不过都不如李参合适。赵祯记在了心里，便略过此事。这等大事，还要回去考虑，不能在此决定。
两湖营田之所以花销这么大，主要是杜中宵坚持，裁汰下来的将领士卒，收入不能降低。他们失去的只是军中前程，生活水平并不会降低。这样做的目的主要是人心，杜中宵实在不希望，因为自己整训禁军，得罪太多的人。不管是将领还是士卒，让他们明白，被禁军裁汰，只是因为他们不适合时代，而不是因为水平不明。到了地方，依然可以发挥自己的聪明才智。
这次拣汰禁军，杜中宵希望，不管是选中的，还是裁汰的，都明白与能力无关。全军整训，军事进入了一个新时代，并不是每个人都能适应，不适应也没有什么，去做其他事情就是。
议过营田，赵祯道：“此次整训禁军，除了枢密院和三衙变更，
军队的人员变化，最重要的就是依托军校。原提举京城军校的杨畋，已到去接张岊。诸位以为，谁来接任此职合适？”
听了此话，众大臣都没有说话。过了好一会，文彦博拱手：“陛下，此事还是圣裁。”
赵祯看看众人，道：“为何？杨畋在时，并没有人议论什么。”
文彦博道：“此次与以前不同了，提举军校的，必须要有绝对权力，不能受人影响。谁学得好，能够到军中去，只能学校说了算。此事只有圣裁，众臣才无异议。”
赵祯点了点头，好一会没有说话。很显然，这个人并不好选。既要得到赵祯信任，还要让诸臣众将没有异议，还要能够服众，还要精通军事知识，不是随便派个大臣就可以的。
杜中宵在朝中根脚不深，但现在的军中将领，很多都是从他的营田厢军和河曲路出来，也只能保持沉默。为防猜疑，杜中宵要么用力于制度，要么专注于人事。既要自己定制度，还要安排人手，赵祯和其他大臣都不会同意。军权，不能一个人参与太深。
杜中宵对此心知肚明，自己只专注于制度规划，制定章程，由谁去做，一概不管。除非赵祯所定的人不合适，不然自己就不插手。制度安排，比提拔官员重要得多了。官员只在一时，制度定了，就定了以后数十年的军事形势。
第146章 遇仙楼重聚
遇仙楼，赵滋一进阁子，见到杜中宵和韩琦已经坐在那里，喜道：“太尉，相公，许多时不见，两位还是风神俊朗，一如当时。在边缰数年，此次入京，当真是恍如隔世一般。”
杜中宵吩咐落座，对他道：“这些年来，数次战事，你都没有拉下，立了军功无数。说起来，现在天下将领，真再没有一个人比你军功更多。此次回京，必有重要。”
赵滋连道不敢，笑道：“也是我运气好。太尉在随州练兵的时候，我便跟着。后来在河曲路，又刚好是我在居延，又去西域走了一圈。正是在西域，又随着韩相公从河西路打回来，天大运气！”
杜中宵和韩琦一起笑。到现在，赵滋应该说是宋军的将领中，对于新式军队新式战法最熟悉的官员了，从救唐龙镇，一直打到西域，又从西域打了回来。此次赵滋全军调回京城，便就是因为如此，要把他所辖的定西军全部拆散，与其他禁军混编，加快整训速度。
除了赵滋所部回京城，在河曲路的杨文广所部，也会大量更换将领。这两军都是杜中宵随州练兵的老底子，军中将领，许多都是在唐龙镇时，由假摄官直升上来。经过了这么多年，他们经验有了，军功也足够，会被分散编入整训后的禁军中。
上次整训，由于要照顾原有禁军将领的情绪，河曲路回来的将领，大多在军中待不下去。最后大部分到了军校，还有一部分闲置，日子过得并不愉快。此次不一样了，经过了党项战事，朝中从皇帝到大臣都明白，不完全整训禁军，就不能适应新的战法。此次整训，就以河曲路的兵马为主体。
聊了没多久，杨文广和窦舜卿、姚守信一起进来，向杜中宵和韩琦行礼。
今天是杜中宵做主人，韩琦和包拯做陪，为河曲路回来的将领接风。除了杨文广和赵滋，还有刚刚回到京城的李复圭，都是随州旧人。
不多时，十三郎和李复圭到来，一时间更加热闹。
包拯最后才到，向杜中宵和韩琦拱手：“衙门里有点时间，来得晚了，莫怪。”
落座之后，杜中宵唤过小厮，让他上酒菜来。
不多时，酒菜上来。杜中宵举起酒杯道：“当年我们去救唐龙镇，开拓河曲路，韩相公恰是那时候的河东路经略使。眨眼间数年过去了，今日京城再聚，实在难得。且饮一杯！”
饮过了酒，韩琦道：“当时我在并州，突然传来消息，说是杜太尉在唐龙镇，一战就击退了耶律重元，当时大吃一惊。契丹一向狂妄，没想到杜太尉竟然如此厉害。结果不几日后，又传来消息，在唐龙镇竟然击毙了契丹国主。当时我心中惊骇，实在难以名状。”
众人听了一起大笑。纷纷说起当年的事，一时间热闹非常。
在随州的时候，没有人认为自己是天下强军，到底什么样的实力，大家也不清楚。等到了唐龙镇连立战功，一时间信心爆棚，只觉得三万兵，走遍天下也不怕。那时候心气之高，天下不放在眼里。接着天拓河曲路，战党项，更加不放在眼里。直到禁军整训，营田厢军被打散，那股心气再也提不起来了。
说了一会闲话，杜中宵道：“此次朝廷召你们回来，是要整训禁军。这次与上次不同，禁军凡是不合适的将领士卒，一律裁汰。全部禁军，依照新的规矩，完成整编。赵滋的定西军，朝廷已经定了，全部打散，与京城禁军混编。还有杨文广所部，许多将领也要抽调回京城，作为军中基干。”
杨文广道：“我们都是太尉在随州时带出来的，如果以我们两军为主，岂不惹人闲话？”
杜中宵道：“说些闲话怕什么，又不会少掉一块肉。不过，重编军队的事情，我就不多参与了，想必许多事情要依靠你们。此次全军整训，具体细节我不会参与，你们不必担心。”
韩琦道：“不只是全军整训，还要枢密院和三衙，要一起改过。以后枢密院管军令，三衙——或许不一定还叫三衙，管军政。诸多事务繁杂，杜太尉的心思，要放在那些事情上。至于禁军整训，就要你们这些前线回来的将领来做了。”
赵滋摇了摇头：“我们只会领军打仗，这些事情，如何做得来？”
李复圭道：“怎么做不来？当时在随州的时候，太尉怎么练的兵，现在你们学着练就是。”
赵滋道：“当时营田务许多产业，我们钱粮不愁。再者说，那时候大家一起学，学好的就留在了军中，学不好的就回营田务。全军整训，怎么可能如此！”
杜中宵咳嗽一声，道：“放宽心，要不会全部交给你们。这些年，京城军校教了这么久，也有少官员学了不少东西，会与你们一起。禁军整训，与随州练兵当然不同。不过，军校已经有了自己的办法，只要稍加改吉，就可以了。你们在前线，作战最多，对军中的事情也知道得最多，用心就是。”
赵滋点了点头，突然向前凑了凑，对杜中宵道：“太尉，这事您真不管了？”
杜中宵道：“我有自己的事情要做，整训禁军真不参与了。现在河曲路和天山南北，一共有二十五万大军，将领尽够用了。最关键的，只要用心，就能做好。”
赵滋看了看杨文广，两人还是不相信，这种大事杜中宵不参与，怎么做得好。从随州起，河曲路的大军是杜中宵一手练出来的，其他人想做还不容易。
杜中宵摇了摇头，举起酒杯劝酒。宋军以河曲路军队为模板，大量使用河曲路的将领，自己已经不适合再参与军队事务。这次整训，大量将领都是由赵祯决定，根本不是枢密院做得了主。杜中宵回到京城后，给赵祯和大臣讲了大半年的军事知识，皇帝再不是从前的见识。
枢密院和三衙军政军令分离，再加上后勤独立，人事权和财权都掌握在皇帝手中，只要朝中不出大的乱子，将领根本就没有造反的机会。杜中宵是练新军的人，有些不一样，具体事务就不参与了。很多以前必须要杜中宵做决定的事情，现在已经转到了赵祯手中。杜中宵清楚自己的地位，不做超出自己身份的事情，是此次整训成功的基础。杜中宵做不到，皇帝就不放心，还会半途而废。
赵滋和杨文广两人多年在外，对于朝中事务不熟，一听说杜中宵不再军中整训，一时有些手足无措。
包拯道：“朝中军权，除了圣上，不能掌于一人之手，此是人之常情。再者，太尉本是文官，只因军中无将帅，才不得不掌军而已。以后禁军整训完了，太尉可以为相，何必再管军中事情。”
赵滋道：“中丞说得好轻松。若不是太尉，我们能打这么多胜仗？十年前，党项叛乱，朝中没一个人有办法。到了去年，一战而灭，多么轻松！”
包拯笑着摇了摇头：“可去年灭党项，太尉并没有参与。说到底，太尉已经把兵练成，朝廷也知道了一军主帅，要能够做什么。以后这些事情自有人去做，不必事事都要劳烦太尉。”
韩琦道：“中丞这话说得在理。杜太尉对朝廷最大的功劳，就是让禁军脱胎换骨，不再是从前的样子了。去年灭了党项，今年又胜了契丹，早已不同于往日。”
赵滋想了想，点点头：“说的也有些道理。罢了，这种朝中大事，还是听朝廷吩咐好了。”
杜中宵道：“这句话说得对，听朝廷吩咐就好了，自己不要想得太多。你们多年在边疆为将，朝中的事情不熟，只要做好本分就好。”
赵滋和杨文广一起拱手称是。
两人刚从边疆回来，朝中的事情不熟。对他们来说，大部分时间都是依照杜中宵军令行事，已经成了习惯。此次回来，要改一改，以后依靠朝令行事。
饮了几杯酒，杜中宵转头看着窗外。窗外行人如织，州桥上人头攒动，热闹非常。其实自己并不是多么有军事才能的人，许多事情，只是依照记忆而做。自己的成功，与其说是个人的能力，不如说是时代的原因。对于国家来说，一个人的能力终究有限，能做的事情并不多。与其掌握军权，不如立下制度，让合适的人去做合适的事情。制度和文化，才会长远地影响世界。
现在禁军，对杜中宵来说，只是自己预想中的许多制度还没有落实，需要自己继续做完。新的知识和新的制度，自己也不知道，需要实践去推动。自己再更多参与军事，其实已没大用。自己要做的，是让新的制度落实下去，让新的文化建立起来，而不是具体事务。
自己已经改变了这个世界太多，剩下的，更多的是让这种改变能够继续，而不会半路夭折。一个新的时代已经展开，自己要给这个新的时代更多的动力，让人不能阻挡。
第147章 前路艰难
饮了几杯酒，杜中宵对姚守信和十三郎道：“此次改革三衙，只怕你们也要参与进去。将来的三衙必然设炮司，此无可疑议，最合适的人，自然就是姚太尉。”
姚守信道：“我在军校里面做教官，教出人来，也是好的，何必去管什么炮司。”
杜中宵摇了摇头：“没有办法，现在天下最熟悉炮的人，就是你。你不去管炮司，还有哪个人更加合适？此事圣上已经说过数次，只是与契丹战事没有结束，一切暂停而已。”
十三郎道：“姚太尉去管炮司，那我做什么？”
杜中宵道：“你做什么，我就不知道了，圣上又没有提起。依我看，你在军校里也很好，何必非要到前线去。以后军校的教官官职会提升，高官厚禄，岂不快活？”
十三郎摇了摇头：“只是在军校里教人，没有军功，总是会被人瞧不起。”
几个人听了一起笑。韩琦道：“将来前线的将领，都是你教出来，还不威风。将来骑兵，只是步兵的附属，不似从前。你就是到前线去领兵，也做主帅，何必要去。”
十三郎道：“难道骑兵就这么不济用？依我看来，将来打仗，骑兵还是重要得很。”
韩琦道：“骑兵虽然重要，但只能做附属，却不能做一军的主力，不能为帅。你说一说，出去带兵是不是没有军校做教官好？在军校里，诸事不管，多么轻松。”
十三郎摇了摇头，明显有些失望。他天生神力，又在随州练兵时，凭着本事做到骑兵指挥官，一向引以为豪。现在听韩琦话里的意思，骑兵却只是步兵的辅助，难免有些失望。
杜中宵道：“因为以后的主帅，是从一军的指挥官升上来，营以上，大多都是步兵指挥官。除非特殊，比如隶属帅司的骑兵军队，不用骑兵指挥官。其实不只骑兵如此，炮兵也是如此。比较准确一点，不是骑兵和炮兵的主官不能为帅，而是他们到了一定程度，必须改做一军指挥官，以后才可为帅。”
说到这里，杜中宵笑了笑：“其实我们现在，许经常会受营田厢军的困扰。营田厢军不同，本来就是一军，各级军官多是在练兵中脱颖而出，不是正常升迁。以后不会如此。骑兵和炮兵，从士卒到将领都比步兵的要求高，只要愿意学习，愿意改为指挥官，机会比步兵大才是。”