作者：安化军
飲了酒，杜中宵請幾位喫了菜，道：“在勝州時，也曾有過這樣的日子，幾位大臣坐在一起，飲兩杯酒，說些奇聞異事，一天的時間不知不覺就過去了。只是那個時候諸事艱難，縱能偷得浮生半日閒，每日裏還是有不知多少事壓在身上。現在回到京城，便不再似那個時候。”
富弼道：“太尉，聖上如此佈置，必然有其用意，這幾年只怕也輕鬆不了。”
杜中宵笑了笑：“這就要看怎麼說了。聖上的佈置當然有用意，但都是明擺在那裏，我們應該怎麼做，也是大局已定。與在勝州時不同，現在考驗的，是我們的定力如何。”
包拯道：“我初回京城，倒不知道聖上要如何做。還請太尉賜教一二。”
杜中宵道：“現在北據陰山，西包西域，又滅了党項，聖上想的還能有什麼？無非是北戰契丹，恢復燕雲，渾一宇內。滅党項一戰，看來前幾年整訓的禁軍，還無法與契丹大軍爲敵。反倒是韓相公帶的趙滋所部，從星星峽東進三千里，俘諒祚，佔興慶府，更有可取之處。聖上的意思，就是依河曲路軍制，重新整訓禁軍。待得兵馬精熟，與契丹戰於燕雲，恢復舊地。”
包拯看了看幾人，有些喫驚：“這可不是小事。太尉如此輕鬆，是胸有成竹麼？”
杜中宵道：“哪裏是胸有成竹。這種事情，牽動朝野上下，不知多少官員將領牽涉其中，到時許多麻煩事。只是大計已定，我等照方抓藥就好。做起來容易，成與不成，但看天意。升我爲樞密使，就是做這件事情的。做好了自不必說，功在社稷。做不好，那就蹉跎一生。”
三人聽了，一時間都沒有說話，氣氛一下凝固了。
過了好一會，韓琦道：“太尉的意思，此事成與不成，一生富貴就在此一舉了。”
杜中宵點頭：“不錯，就是在此一舉了。成了，便就回復漢唐故事，四海之內皆爲臣妾。不成，朝廷再想別的辦法，我就很難再入中樞了。”
韓琦看了看富弼，沉吟道：“太尉是不是我這件事看得太重了？”
杜中宵道：“重嗎？此事本就是如此。自去年聖上大病，身體一直不佳。相公初入興慶府時，聖上心情高興了一段時間，一切都好。後來狄青帶大軍入橫山，出了諸般事情，又病體懨懨。如果，整訓一切順利，聖上心情纔會好起來。一有挫折——”
趙禎身體肥胖，身體不太好。去年突然昏厥，此後數月時間神智不清，都是由朝臣處理政事。文彥博的地位，也正是那個時候建立起來。此事朝中官員人人皆知，也不避諱，許多人都上書，讓趙禎及時立宗子趙宗實爲太子，以免不測。
韓琦、富弼和包拯沒想到杜中宵說得這麼明白，一時間都怔住，沒有說話。
杜中宵道：“橫山戰後，聖上答應把狄青一軍調回京城，重新整訓，心思已經非常明白。所以此次我爲樞密使，就是要重新整訓禁軍，數年後與契丹一決雌雄。事在非常，必須一舉成功！”
韓琦點了點頭，舉起酒杯與腥撕攘艘槐啤Ｕf到這個份上，腥诵难Y都明白，此次兩府的調整意味着什麼。樞密院全是文臣，但都是有多年在邊繮軍事經驗的，可以變革禁軍。韓琦回朝爲相，同樣有與樞密院配合的意思。正如杜中宵說的，必須一舉成功，不能有任何疏漏。
包拯道：“禁軍中許多將領士卒，自立國起，便舉家從軍。他們這些人，合適在軍中的，着實並不多。要想整訓禁軍，必須先解決他們的去向。不然一作亂，京師不穩，還怎麼整訓？”
杜中宵道：“我練營田廂軍，便是二十萬廂軍沒了生計，在京西路營田，裏面選出三萬人。現在無非故技重施，還是營田罷了。鐵路修到了江陵府，荊湖北路交通便捷，正是開發的好時候。狄青大軍回京之後，便就重新整訓。合適的編入禁軍，不合適的去荊湖北路營田。以西邊江陵府、東邊鄂州爲中心，佈置營田人手。同時編練禁軍，對付南邊的梅山蠻。禁軍缺的人數，重新招募。”
韓琦道：“如此做，對天下影響不小。而且數十萬人南下營田，需要的錢糧不少。”
杜中宵點了點頭：“開發兩湖，當然要許多錢糧。這幾年朝中的錢糧充足，只是進攻党項花費了一些。不對外打仗，僅是營田兩湖，花的應該不多。”
韓琦道：“太尉，此事有沒有稟報聖上？可是已經定下來了？”
杜中宵道：“已經稟明聖上，若無意外，就是如此了。能夠安排這麼多人的地方，只有兩湖。而且營田有先例可循，現在京西營田務的士卒，日子過得可以比禁軍士卒好，他們比較容易接受。”
韓琦嘆了口氣：“若是如此，這幾年朝中最重大的事情，就是此事了。”
包拯道：“兩湖多沼澤，河流縱橫，禁軍去了，不知能不能習慣？”
富弼道：“此事就不必考慮了。數年前狄太尉平儂智高，許多軍兵留駐廣南，並沒有什麼不妥。”
杜中宵道：“是啊，國家大政面前，縱有不妥，也只能委屈了。這一次不完全整訓禁軍，再留下什麼隱患，數年之後怎麼與契丹作戰？契丹地方萬里，帶甲百萬，可不是党項可比。”
說完，舉起杯來，與腥孙嬃艘槐啤Ｒ粫r之間，幾個人都覺默，思索着此事。
杜中宵曾經在京西路營田，而且大部分時間以襄州爲中心，兩湖已經有了開發的基礎。此次把揀汰的禁軍發往那裏營田，是深思熟慮的結果，最穩妥的做法。
在後世，兩湖地區人口稠密，物產豐饒，這個時候卻還沒有開發。杜中宵在襄州的時候，附近便有大量閒地，安置許多人口。再向南的兩湖地區，由於湖泊河流卸啵訚杀閬眩丝诟佟４藭r兩湖地區最大的問題是蠻亂，尤以潭州附近的梅山蠻和辰州蠻族爲校瑫r常作亂。要開發兩湖，就必須要平定那裏的蠻亂。裁汰的禁軍，雖然不合要求，平定蠻亂還是合格。
想了一會，韓琦道：“若要營田兩湖，就必須要平定蠻亂。太尉以爲，誰去合適？”
杜中宵道：“狄青軍中，名將卸啵x幾個不適合整訓後的禁軍的人去就是了。蠻亂難平，主要是地勢險要，不方便朝廷大軍長時間駐記。對於營田來說，這些都沒有什麼。”
幾個人點了點頭，感覺是這個道理。蠻亂跟北方的契丹沒法比，人數本來就少，又沒有基地，沒有縱深，只要朝廷狠下一條心，不難平定。多派將領，正適合那裏。
第122章 新的時代
韓琦三人聽杜中宵話裏的意思，未來禁軍整訓的大局已定，都出乎意料。本來今天，三人只是想着來敘一敘別情，說些閒話，沒想到有這麼重要的消息。
富弼道：“其他一切好說，只是狄太尉此番回京，後續任何職，倒是難辦。”
韓琦道：“京城之中，位高祿厚的閒職，又不是沒有。”
杜中宵搖了搖頭：“狄太尉以後如何，是聖上宰相關心的事情，我們初任新職，不必費心。”
狄青此番是獲勝歸來，雖然不再是數年之前，平了儂智高回京的風光，還是大勝回京。以後高官厚祿少不了，但短時間內，不會再讓他掌軍權了。
喝了幾杯酒，包拯道：“卻不想，此次回京城，覺得一切都變了。”話語間甚是感慨。
韓琦道：“中丞在河曲路數年，難道還看不出來嗎？杜中宵自救唐龍鎮，拓地萬里，兵馬無敵，朝中自然是應該變的。這些年，河曲路集中許多優秀將領，將來都是要大用的。”
幾個人一起笑。這話說得不錯，此次人事變動，河曲路的官員都得到了重用。富弼和包拯，一個是樞密副使，一個是御史中丞。韓琦剛好趕上杜中宵立功的時候，也升爲宰相。一切都很明顯，將來不同了。
杜中宵看着旁邊的花草，看着蝴蝶在花從中飛舞，一時間竟然有些恍然。莊周夢蝶，自己竟一時間分不表這是真是假。來到這個世界十幾年，現在是真正大成的時候。
韓琦道：“接下來的幾年，就是營田兩湖，整訓禁軍。除了此事，朝中好似沒有大事了。”
杜中宵道：“怎麼會沒有大事？對於樞密院來說，自是如此，本來變管軍嗎。但對政事堂來說，朝中大事還多得很呢。去年我初入京城沒多久，任御史中丞的時候，接到了狀子，去葉縣查看。後來派王安石爲葉州知州，整頓地方。到現在半年過去了，雖然不能說諸事順遂，卻大致平穩。去年葉州的商稅，超過了開封府，這可是一等一的大事。”
韓琦喫了一驚：“葉州地方狹小，商稅竟然超過了開封府？”
杜中宵點頭：“不錯，而且超的數額還不小。開封府是什麼地方？商稅被葉州超過，可見天下錢糧多有，只是收不上來罷了。有了葉州的例子，天下地方，只怕也要跟着變了。”
聽了此事，韓琦只覺得甚是魔幻，怎麼也想不明白這種事情是怎麼發生的。
開封府是天下首善之地，有朝廷泄僭谶@裏，有數十萬大軍，僅僅這些一年就有多少錢糧？與開封府比起來，葉州什麼都沒有，人口也少得多，商稅怎麼收上來的？
杜中宵道：“現在天下工廠，有一半在葉州，商稅超過開封府不是天經地義麼？論賺錢，還有什麼比開工廠更加賺錢？王安石到了葉州後，清理了治下工廠和民戶，完善稅收，這個結果是很正常的。接下來，就是朝廷如何把葉州的經驗推廣到別處，多收錢糧。”
包拯道：“有了錢糧，天下間也就沒有難事了。開發兩湖，更加容易。”
杜中宵道：“是啊，錢糧是天下根本。只要錢糧不缺，許多事情都容易了。有人有地，開發兩湖缺的不就是錢糧嗎。葉州發展到今天，那麼多工廠，正好支撐開發兩湖。”
王安石到了葉州之後，把治下的工廠全部管了起來，稅收規範起來，去年商稅超過了開封府。此事影響很大，今年朝政，便就是如何學習葉州的經驗。葉州處於天下之中，地理位置優越，但對宋朝來說還是不夠。東西南北，總要再出幾個葉州纔好。
朝廷財政情況好轉，滅了党項，有皇帝的信任，這纔是杜中宵真正敢全面軍改的底氣。
除了兩府，三衙將領也即將大規模變動。只是兩府官員換人，還要商量而已。當時在河曲路時，杜中宵定的軍中將領，本來是流官，幾年一任要換人的。後來全軍整訓，朝廷意見不一，此事便一直拖了下來。現在杜中宵做樞密使，主持軍改，將領會大規模調任。
韓琦這幾年多是管軍政，對於朝政不熟。今日聽說葉州商稅超過開封府，極是震驚，不住問杜中宵葉州的事情。有了這一個榜樣，天下其他地方發展起來，那還得了。
杜中宵道：“相公，葉州就是葉州，不是其他地方那麼好學的。那裏的一切，都是因爲鐵監才發展起來。其他州縣，沒有鐵監這樣的地方，就不要想了。”
韓琦道：“不是這樣說。葉州可以靠着鐵監發展起來，別的地方，爲什麼不能靠別的發展起來？便如幷州，有天下最大的皮毛市場，周圍能不能養牲畜？兩浙絲綢質優，地方能不能學着葉州養蠶？這幾年廣南多產蔗糖，那麼地方是不是也可以學起來？”
杜中宵笑道：“相公說的是，是我想得差了。天下又不是隻有工廠賺錢，其他地方，都可以靠着各地特產，賺出錢來。說到底，現在有鐵路，天下交通便捷，賺錢的法子多了。便如兩湖地區的柑桔，因爲鐵路可以叩街性瓉碣u，以前路邊沒人要的東西，現在都可以換成錢。”
韓琦點了點頭：“正是如此。依我這些年看來，有了鐵路，天下可以多收一倍錢糧不止。”
鐵路對天下的影響，遠遠超出了杜中宵以前的想象。由於全國聯成一個市場，商業網絡形成，商稅成指數增長。只是由於收稅體系跟不上，對商業造成了阻礙。改革財政體系，是迫不及待的任務。
說起鐵路對生活的影響，幾人的話題明顯活躍起來。兩浙兩湖的貨物隨着鐵路，源源不斷地叩街性瑩Q成銀錢。中原工廠生產的商品，也咄珖魈帯�
說了一氣，富弼道：“在河曲路數年，再次回到中原，真是覺得天下變了。”
韓琦道：“可不是變了。以前覺得沒辦法的事情，現在甚是容易。想當年我在京城爲官，有江南的官員想喫魚膾，滿京城找不到會做的人。現在市場裏，應有盡有。以前冬天，京城裏哪有什麼水果？現在兩湖的柑桔之類，到處都是。百姓過得好了，官府也有稅收。”
包拯道：“是啊，自從通了鐵路，朝廷每年收到的錢糧不知多了多少。記得以前，朝廷一年歲入一億貫石匹兩，便是極致了。去年，僅僅是錢，歲入近三億貫。多出來這麼多錢，什麼事都好做了。”
其實多收這麼多錢，哪裏只是鐵路的功勞，更重要的是工商業的發展。以前錢荒，收上來的錢糧還是以實物爲主，這兩年發行錢引，慢慢改成了貨幣爲主。自去年起，開始發行全國統一貨幣，接下來的幾年收到的錢糧必然更多。現在宋朝，確實進入了一個全新的時代。
也正是有經濟發展打底，杜中宵纔有信心，只要皇帝支持，可以整訓出一支完全不同的禁軍。該試的都已經試過，該有的組織結構都有，人才從來不缺，只要有數年時間，此事就可以完成。
到了那時，有五六十萬正規化軍隊，有繁榮的經濟，何愁不能打敗契丹！
第123章 軍令軍政
二月底，狄青率大軍陸續回京，分駐開封府周圍。沿着鐵路線，分佈在兩三百里範圍內。
滅了党項，是滔天大功，一時間京城裏熱鬧非常，百姓都擁到御街，看狄青等人回朝。文彥博帶領文武百官，迎出城外。皇帝在宣德門設宴，款待立功歸來的將士。
一連三日，都是各種慶祝活動，正常朝會都停了。此時省試過了的舉子，還有省試落第準備參加軍校考試的讀書人都在京中，看了這熱鬧景象，各自聚會歡飲，寫了些詩文，讚歎此次蓋世武功。
三日之後，杜中宵下了早朝，剛剛到樞密院坐下，就有小黃門來，下旨立即入宮議事。
到了崇政殿，行禮如儀，杜中宵落座。看看四周坐着的，除了幾位樞密使副，還有宰相文彥博和韓琦，參政王堯臣和張方平，翰林學士歐陽修、胡宿和王珪。樞密院下首，坐着新回京的狄青。
賜了茶湯，趙禎道：“党項新滅，興靈、河西、橫山再入版圖，實是朝廷之福。近日河東路經略龐籍來報，言契丹耶律洪基已近大同府，耶洪重元等人驚恐莫名，急尋去路。建議朝廷出兵，乘契丹內亂之時佔些土地，以爲未來計。”
韓琦捧笏：“臣離開河曲路時，已命楊文廣用意於大同府以北德州，趙滋、劉幾和賈逵等人用意於南邊朔州，只等朝廷一聲令下，就可盡取兩地。取了朔州，就可以收留耶律重元等人，爲後來計。”
趙禎點了點頭，道：“兩府諸公，認爲什麼時候取德州、朔州合適啊？”
杜中宵捧笏：“此事可以聯繫重元之下重臣蕭革，如果勸得他來降，更加有利。若有準信，或者耶律洪基開始進攻大同府時，出兵最合適。同時命河東路龐籍，聚重兵於代州，準備契丹大舉進兵時抵禦。”
趙禎點了點頭，對文彥博道：“宰相以爲如何？”
文彥博道：“杜太尉所言即是。若戰朔州，便於利刃出鞘，契丹必須應對。不在大同府駐重兵，則不敢有意於其他地方。於朝廷來說，此即有利。”
趙禎道：“若契丹興舉國之兵來攻朔州，又該如何？”
杜中宵道：“党項已滅，趙滋、劉幾和賈逵兵馬，可以全部投入朔州防守。十五萬人，守禦代州一城足夠。契丹兩帝並立相爭五年，洪基擊敗重元，正是要休養生息的時候，又能堅持幾時？再者，南邊還有河東路支援，洪基縱然帶所部兵馬全部南下，也難威脅朔州分毫。”
韓琦道：“河曲路二十萬兵，經歷多次大戰，非是其他兵馬可比。只取朔州和德州，對契丹並無大的威脅，不致引起國戰，想來能守得住。”
此事韓琦回京之前已經安排好，並沒了大的爭議。議了幾句，便就不再說，讓樞密院回去之後擬個計劃出來。怎麼出兵，怎麼防守，河東路怎麼配合，諸如此類。
說過了契丹事務，趙禎看着腥说溃骸白晕迥昵岸盘颈鄙暇忍讫堟偅氐財登аY而有河曲路，又恢復西域，實在是前所未有之事。去年興兵三十餘萬，滅党項，西與西域聯成一體，再現漢唐之勢。這幾次戰事，河曲路兵馬所向無敵，甚合朝廷心意。這些年，朝廷一直想按照河曲路兵馬兵制，重訓禁軍，奈何結果有些不如人意。今杜中宵爲樞密使，朕有意重整禁軍，星湟誀懭绾危俊�
大家不說話，一起看着杜中宵。
杜中宵捧笏道：“陛下責臣以此事，臣必肝腦塗地！此是國家大事，必須写蟪寂浜希瑑韧舛紱]有阻隔之論，纔可以寄望功成。期以三年，當有所成。”
杜中宵說完，趙禎轉頭，看着文彥博。
文彥博道：“此是國家大事，中書自該支持。但有事務，樞密院行文中書即可。”
趙禎點了點頭：“自立國以來，平定北漢，本朝與北虜作戰，多無勝績。直至河曲路兵馬先敗契丹再敗党項，才別開局面。自今日起，樞密院擬定方略，改革軍制，期以三年，望到時得以功成。”
說到這裏，趙禎對杜中宵道：“今日大臣都在崇政殿，怎麼改軍制，太尉可以約略說上一說，谐夹闹杏袛怠ａ崦娓臅r，纔會少些阻礙。”
杜中宵略想了想，道：“天下軍兵，分爲兩種，一是禁軍，二是廂軍。其餘鄉兵、弓箭手之類，以後只做差役，歸於地方主官管轄，不再入三衙和樞密院。廂兵用於維持地方治安，除非常時期，不再用於對外作戰。廂兵該如何，當樞密院與中書商議，以後再詳議。今日說的，全是關於禁軍。”
說到這裏，杜中宵悄悄看了看面前的笏板。笏板用來記事，雖不常用，面君時的重要事項，還是會在上面提綱挈領寫幾句。兵制改革的關鍵，杜中宵也把關鍵點記在了笏板上，生怕遺忘。
“暫不管以前的軍制，此次要改，當要大改。軍中事務，竊以爲可以分爲以下幾個方面。軍令、軍政、動員、後勤、情報、軍法、賞功，軍中事務，大約不出此七項。禁軍事務，分在樞密院和三衙，便依此七項，各司其職。互有職守，不得逾越。”
這是第一次杜中宵真正闡述自己對軍事的理解，幾位大臣仔細思索，都沒有說話。
趙禎道：“既然分爲七項，分屬樞密和三衙，不知怎麼劃分？”
杜中宵道：“軍令歸於樞密院和在外帥臣，軍政歸於三衙。與此相對應，與軍令相關的事務，比如後勤、情報、賞功，歸於樞密院。與軍政相當的事務，如動員、軍法，屬於三衙。”
樞密院下面分房分案，雖然不像杜中宵這樣明確的事務分幾個系統，大的方向都是有的。只是各房各案用的是吏人，而不是官員。三衙則不同，除了版籍和發俸祿，其餘事情全廢。按照這個方向改革，樞密顧然大變，三衙則變化更加大。
歐陽修道：“我等不知軍旅情事。太尉所言軍令、軍政，甚至後勤、情報、軍法，大約能想象。只是不知道動員和賞功兩項，到底是指什麼事情？”
杜中宵道：“回內翰，動員就是兵力的招集，還有戰時民間資源轉向配合戰爭。現在禁軍招人，是由使者持兵樣，到各地選汰廂軍。或者民間有願意爲兵的人，直接招入禁軍。以後不是如此，而是由三衙依軍中所缺的員額，分配地方，派招兵使前去招兵。招兵有具體要求，不再只是簡單兵樣。招了兵來，先訓練三個月，再分入各軍。到了戰時，軍中需要的物資，若是來自於民間的，一樣由他們去談。至於所謂賞功，是不再似以前，只按戰時的首級軍功發賞，而是要議軍功。軍功如何優待，如何吸引將士，就是主管者的事務了。這兩樣，動員是要讓民間力量轉化爲戰力，賞功則讓立功者在民間受到優待。”
腥它c了點頭，似懂非懂。聽杜中宵說了，好似知道是怎麼回事。但到底怎麼做，爲什麼這麼做卻說不清楚。這一點很正常，這兩項以前的朝代都曾有過，只是沒有這麼詳細而已。
說到底，杜中宵提出這兩項，就是讓戰爭不再是軍隊的事情，而是全社會的事情，初步有了總體戰的概念。平時補充兵員，其實還好說，動員其實主要是針對戰爭的時候。不只是緊急補充兵員，還有民間力量轉爲戰爭力量，從經濟到商業，爲戰爭服務。
宋朝國力天下首屈一指，卻不能有效地轉化爲軍事力量，是一大憾事。歷史上屢次戰敗，民間的戰爭實力沒有發揮出來，便就因爲戰敗，虛耗一空。動員體系，就是要把民間力量利用起來。
賞功的用意，重點不在於戰時軍功直接發錢消耗太多錢財，而是要用賞功，讓戰時取得的軍功深入到民間。從而提高軍隊的地位，將士的地位。
這兩項，是軍隊向地方的滲透，都是以前所不注意，但卻對軍事實力影響深遠的。
聽杜中宵講完，幾位大臣紛紛點頭。雖然不知道杜中宵到底講的是什麼，卻覺得好厲害。
杜中宵道：“其中最要緊的，是樞密院管軍令，三衙管軍政，兩者的分工。不能徒具形式，而是要真正分下去，把軍隊管起來。如此做，樞密院和三衙都要大改，補入大量將領官員，不再似從前了。”
趙禎對張方平道：“補入將領官員，必然要多花錢，朝廷可否支撐？”
張方平道：“依現在看來，若是補入的不多，還是能支撐的。”
趙禎道：“照着河曲路軍改，不只是樞密院和三衙要補入許多官員，軍隊中的將領也要增加。如此一來，每年多發的錢糧不在少數，中書要早做估計。”
杜中宵道：“以後可以由樞密院和三衙分別向中書提出每年花費，中書撥來就是。若有不足，或者臨時事務，別尋撥款，少許多事端。”
第124章 千頭萬緒
這實際就是固定軍費，讓樞密院和三衙有自己獨立的財政能力，同時減少中書的麻煩。現在的軍費很複雜，分屬幾個衙門。平時的俸祿，歸屬三衙。每月定了數額，將領士卒自己到糧料院去領，其間無數爭端。糧食是小米還是大米，還是麥子白麪，月月不同。發的錢還有折支，有多少折支換成其他貨物，這些貨物價格，無數爭端。節日賞賜，多來自於皇帝從內庫發出來。名目是賞賜，其實已經是固定了。
成爲軍費，按年月撥轉，由樞密院和三衙負責，就少了許多麻煩。
聽了杜中宵的話，幾個大臣議論紛紛。有的贊成，現在全國統一發行紙幣，有了這樣做的基礎。有的反對，認爲直接把錢撥到樞密院和三衙，中書少了制約軍隊的手段，軍隊的獨立性更強了。