作者：安化军
想了想，杜中宵道：“其实也未必做不到。如果跟当初一样营田，朝廷数年不收税赋，再加上补助一些，应该也可以。只是做此事，必须新军成规模，又有大臣愿意才可以。”
十三郎道：“京西路闲田已经不多，再想营田，能去哪里？”
杜中宵道：“荆湖南北路，闲田无数。自铁路通到江陵，已经到了大规模开发的时候。只是一时之间京西路没有多余人口，加上潭州附近有梅花蛮为乱，未得其便而已。如果调大量禁军南下开拓，未必不能再现营田京西路时的盛况。不过现在天下多事，没有新的军队，一时之间不得其便。”
窦舜卿道：“荆湖两路，现在还是山中蛮族太多，时常出山为乱。非得有大臣用心于此，才能够剪除叛乱，开发闲田。我曾经在那里为官，河湖密集，山路难行，着实是不容易。”
“是啊，开发一地，哪里是那么容易的。而且北方有河曲路，也需要人力开发，一时之间做不过来而已。现在的京城禁军，不成规模调出，像从前整训一样，无法完成人员转换了。”
说完，杜中宵举杯道：“我们且饮酒。这些朝廷之事，做个谈资，用来下酒。”
几人饮了酒，杜中宵道：“其实圣上和朝中大臣，也知道禁军这个样子终究是不行的。但虽然开了军校，对于大臣们来说，他们就是想学，一时间也实在难学通。以前建军校的时候，我们只想着培养能够上战场打仗的人，以士卒和中下级将领为主。对于大臣们和高级将领，他们要学什么想的不多。此次回京之后，应该想个办法，编一些适合大臣们和高级将领用的教材。”
窦舜卿笑道：“那怎么编法？我们这些人，学的也只是中下级将领知识。”
十三郎道：“是啊，除了经略一直统领全局，我们这些人，哪里知道那些？便如我，只知道如何训练骑兵，战场上如何指挥骑兵，其他的东西就不知道了。”
杜中宵道：“初做起来当然难，但不能因为难就不做了。不能让大臣和高级将领明白，朝廷军改总是难事。你们想一下，连圣上都不知道的事情，又怎么指望得到支持呢？此事不只你们，若是能够做得下去，我会再去跟大臣们商议，一起来做。这几年连连获胜，其实朝中大臣对于军事也有兴趣，许多愿意在这上面下功夫。只要聚起一群人来，仔细分析这几年的战事，会有好处的。”
三人听了，一起拱手：“我们但听经略差遣，有事尽管吩咐就是。”
第45章 叶县改革
这一日下了早朝，文彦博再次召集大臣于都堂，集议叶县改革之事。
杜中宵早早进了都堂，见盐铁使李参和户部使张掞已在那里，急忙各自见礼。
说了几句闲话，张掞道：“昨日见朝报，天都山下狄太尉大军已出，进占定川寨，渡过新壕。党项有兵骚扰，为我军击退，其余一切平静。”
李参道：“狄太尉大军三十万，党项何胆，敢与其正面交锋！”
张掞点头称是，道：“党项集全国之兵，也无力阻挡狄太尉大军。想来是沿路骚扰，决战于灵州城下了。听闻党项筑灵州城数年之久，里面钱粮精足，并不好攻。”
此时天下大事，无过于与党项一战。今日虽然集议叶县之事，大家的心思还是在西北前线。
聊不了几句，度支使周湛和欧阳修、王洙、王珪等人到来，一起加入，更加热闹。对于此次西北战事，大家都是持乐观态度，猜的什么时候胜利。毕竟杜中宵在河曲路三年，战无不胜，拓地万里，没道理换了狄青，属下三十万大军，还会出意外。
直到文彦博等宰执进来，众人行礼，才结束了话题。
礼毕，文彦博道：“自上次集议叶县之事，已经过去十多日，诸位想来都考虑清楚了。今天最好定下方略，禀报圣上，听凭圣裁。叶县虽乱，终究不是大事，不可迁延日久。现在西北战起，朝廷的心力要用于与党项作战，不可分心。”
众人一起捧笏称是。
文彦博对度支使周湛道：“上次议论，天下钱引收归朝廷统一发行，大制小铁钱。钱引事务以前归于度支司，不知你们以为如何？此事至重，不只牵扯叶县一处，一定要小心行事。”
周湛道：“回相公，度支司以为，此事可行。不过，有几点需要注意的，必须格外谨慎。”
文彦博道：“有什么话，但说无妨。此是全国重要大事，当然必须慎之又慎。”
周湛道：“下官以为，由朝廷统一发行钱引不难。现在各路印钱引的地方，直接由朝廷管辖，统一制版，便就可以了。有些偏远的路，可以裁掉，由他路印了运过去。不过，由朝廷统一印制，还是要跟各地的储蓄所联系起来。不然一旦百姓一起到储蓄所用钱引兑铜钱，不能兑付的话，难免引起疑虑。”
杜中宵道：“这就是挤兑吗。朝廷下旨，对于用钱引换兑铜钱，应该提前知会。如果储蓄所里铜钱不足，可以要求兑换的人等上一些日子。左右不许铜钱出境，等些日子也没什么。最重要的，其实是钱引存在储蓄所里，要有利息，让存钱比放现钱有利才好。”
张方平道：“存钱有利息，便有个问题，钱必然能够生钱的。能够放贷收息，借着利差，存钱有利息当然没有问题。可钱引是依铜钱而发，铜钱数量一定，钱引就不能一直增发。终有一天，钱引会多到铜钱不足，无法增发的时候。那时，又该如何？”
盐铁使李参道：“除了铜钱，还有发行的铁钱，铁总没有不足的时候。”
杜中宵道：“依托金、银、铜等发钱，总会遇到问题，就是数目超过这些的价格。这是没有办法的事情，暂时可以先不考虑。到了那时，一切都不同了，钱引不必再依托于铜钱。只要天下货物充足，拿着钱引什么都能买来，还有什么？所以此事可以暂时不考虑。”
周湛道：“只要不怕百姓一起去取，由朝廷统一印行钱引，便就没有什么。”
杜中宵道：“要想让钱引能买到世间一切货物，便不能再由度支司主持此事。如若不然，朝廷一缺钱便就印钱引，没个法度，早晚会成为废纸。应该别设一司，独立出来，专门印制钱引。储蓄所用手中的铜钱和铁钱，向印制的地方申请额度，印了能给他们。”
文彦博道：“此事牵涉极广，一时之间，难以议论清楚。只要确定了由朝廷统一发行钱引，自然会别设官员，详细讨论。此事便议到这里，真正做的时候，朝廷自然谨慎。”
众人一起称是。与以前的宰相相比，文彦博做事锐意进取，威权较重，不喜罗嗦。
议过钱引，喝了口茶，文彦博道：“上次议起叶县，众人都以为要增加官吏。最简单的办法，是由县升州，铁监单列出来，由盐铁司派人去管。此例一开，不只是柏亭监，其他铁监也要照做。还有各地的商场、官营大工厂诸如此类，都要由盐铁司管起来。那个时候，盐铁司可不是现在样子，加上其管的天下禁榷之物，权势极大。此事不小，经过这些日子，你们想的如何？”
盐铁使李参道：“臣细想过此事，如果如此做，则盐铁司需增加不少官吏。”
宰相刘沆道：“若是有利，增加官吏又有什么难的？关键是，收归盐铁司之后，这些地方是不是会变得更好，朝廷能不能多收到钱粮。如果只是增加官吏，朝廷没有好处，做了何益？”
李参捧笏：“现在天下的铁监、商场之类，一年能收多少钱，根本就没有个准数。收归盐铁司，最少有几个好处。一是天下各路之间统一由盐铁司来管，用的知道自己用多少，造的也心里有数。商场货物是从天下收购而来，有了数量，也利于统一采买。有这些好处，必然比以前赚钱多。”
贾昌朝道：“不过，军队用的枪炮、火药之类，也是从这些工厂里买来。归于盐铁司后，直隶中书之下，枢密院需要用钱才能买来。这些钱哪里来？”
杜中宵道：“这就要军队编列数字，上报朝廷，由朝廷拨钱了。以前直接拨物资，只是表面上不花钱而已，实际那么多物资，价值不菲。没有钱来做衡量，工厂也并不想做。”
贾昌朝道：“不想做又如何？朝令之下，岂容懈怠！”
杜中宵道：“太尉，想做和不想做，终究是不一样的。做的人不想做，逼着做出来，与他们想做的相比，自然会差不少。说到底，枢密院用钱，钱还是入了中书门下。不过朝廷想办法，把钱拨到军队的手里罢了。多个手续，对于朝廷来说便好管制，不是坏事。”
贾昌朝道：“现在没有拨钱的办法，此事就有些难办了。除非上奏朝廷，把这钱拨到枢密院，不然此事断不可行！没有枪炮，没了火药，军队如何作战！”
文彦博道：“事情施行，当然会想的万全。难办的岂止是枢密院，以前朝廷管下的工厂，包括修筑铁路，都是朝旨调拨。这些细节先不管，今日议的，此事是否可行。只要可行，便报到圣上裁决。具体的细节，容我们以后再议。”
张方平道：“此事虽有难处，我以为事在必行，不然太过混乱了。由朝旨调拨，所在的工厂难免推三阻四，尽量拖延。他们自己做的产品，还有许多是对外卖钱的，自然倾向那边。收归盐铁司，哪里要用就用钱去买，要的急就多加钱，工厂做事便清晰很多。”
贾昌朝道：“可军队所需的枪炮，现在朝廷并没有钱去买。”
张方平道：“现在不需要买，自然就没有钱。以后需要钱买了，朝廷自然会拨钱，何必计较这些。”
众人听了称是。贾昌朝只是以枢密院立场，强调没钱。现在不需要买，当然就没有钱，等到以后用钱买了，朝廷岂会不拨钱下来。更不要说，是不是由枢密院买，还难说得很呢。
见众人不再说话，文彦博道：“把天下大的官营场务收到盐铁司，不再归地方管辖，实际上改变极大。现在的盐铁司，只是收各地上来的账籍，要直管场务，当然要增加许多官吏。粗略估计一番，增加的官吏不在少数。除此之外，各地的场务有大有小，大的收上来，小的怎么办，都要商议。此事对朝政的影响极大，不是几句话就讲明白的。今天之后，由中书和盐铁司一起商议，拟出一个初步的办法来。等到真正施行的时候，要有许多官员参与。”
见众人都不说话，文彦博道：“好了，大事议过，便就说最后一件事。上次杜中丞提出来，地方管治，工厂跟种田为同，也跟店铺不同，需要新的办法。而且提出来官、吏、差不同，互相配合，才能管理好地方。此议圣上甚感兴趣，后来又向我提起。要在叶县施行，最重要的是两件事。一是要有合适的官员到那里去做，还有一个，就是钱哪里来。”
杜中宵道：“我在永城任知县的时候，组了一个公社，建些店铺收租，做些生意。公社赚的钱归县里所有，钱粮甚是宽裕。地方上除了官俸，必须有钱粮，才能做事情。所谓杂捐，因为各地不一，有不肖官吏向民间摊派，其实祸害百姓。不如州县统一，有办法收钱粮，不必苛责于百姓，也是一桩善政。”
第46章 工业种子
集议只能确定大的原则，具体细节还是要靠各衙门官员自己商议，不可能定下细节。现在西北战事开始，文彦博不想在叶县的事情多花心思，便就定下，依此上奏。
两位宰相和枢密使贾昌朝一起入大内上奏，其余人出了皇城。此时已是下午，官吏大多回家，皇城显得有些空荡。众人互相道别，准备各回官衙，换了便服回家。
正在这时，一个报捷士卒风一般地冲过来，准备进皇城里去。
田况看见，高声道：“你是哪里兵马？如此迅急干什么？此是皇城，小心谨慎！——哪里大捷？”
那士卒看见官服，急忙拱手：“小的该死！西北韩太尉破瓜州，收沙州，是以来的急。”
众人吃了一惊，本以为来的捷报是狄青所部，却没有想到是韩琦。韩琦以星星峡为基地，狄青在镇戎军整备大军时，他那里也出发。瓜州距星星峡三百余里，捷报到中原再除去半个月时间，显然是韩琦所部到瓜州，就占领那里，几乎没有拖延时日。
看着士卒进了皇城，几个官员一时间议论纷纷。此次进攻党项，狄青主攻，韩琦策应，朝臣的目光都放在狄青身上，而忽视了韩琦。没想到，第一次重大的胜利，恰恰是韩琦来。
告别众人，杜中宵回到衙门，吩咐了事务，便就回到家里。在书房里坐了一会，一时之间，也看不进书去，不由闭目养神。现在的重要事务，其实就是三件事。第一件是西北战事，关心即可，操心太多也没有用处。第二件是叶县改革，朝臣不太看重，杜中宵却知道，此事对未来至关重要。最后一件，是杜中宵一直没有碰的，即由于上半年皇帝的身体出了问题，朝臣要求建储。
西北战事，狄青的战略过于保守，没有意外的话，很难短时间结束。下年才攻到灵州，党项经营了灵州数年，哪是那么好打的？想太多没有用处，静观其变即可。
建储一事，今年赵祯病了半年之久，又没有活到现在的子嗣，多有臣僚上请。赵祯都是对奏章留中不发，既不表示反对，也不表示赞同。不过多次派官员祈祷，显然是存了自己生子嗣的希望。
赵祯年不满五旬，正当壮年，如果不是病了一场，是不会有官员上奏章的。大病了一场，加上身体一直不好，才让群臣感到忧虑。作为御史中丞，杜中宵应该参与此事。不过，杜中宵是以边帅入京，跟皇帝和群臣都不熟悉，故意避开了这件事。
宋朝由于特殊的条件，皇权有自己的特色。立国是军变，太祖时主要以禁军为倚仗，到了太宗时开始增强科举文人势力。真宗朝澶州之盟，暴露了禁军已不是初建国时那么能打，皇帝对禁军将领掌控，也大有可说之处。最紧要的关头，是宰相寇准决定大局。到了现在的皇帝，文臣势力上升，皇帝实际必须依靠文臣。特别是庆历年间没有平定党项之乱，对皇权影响很大。
真正的士大夫与皇权共治天下，就是从真宗开始，到这个时代形成的。历史上，此时的皇帝身体不好，文臣禀政，加上后来的皇帝在位时间很短，文臣集团势力大扩张。
但是，前几年杜中宵在河曲路，对外连战连胜，让有些颓废的皇帝重又看到了希望。如果重新编练禁军，一扫百年来的孱弱，会形成另一种局面。调杜中宵回京城，就是一个磨合的过程。
想明白了这些，杜中宵就知道，对于西北战事，自己可以提供大的意见，但具体的建议就免了。一涉及到军事布署，人事调动，自己还不是不参与军事为好。
换句话说，现在杜中宵能做的事情，其实就是改革叶县。其他大臣的心思放在西北，不会用心于叶县，掣肘较少。内部事务，不牵扯军事，皇帝也容易听从。
改革最重要的是什么？制度当然重要，但最最重要的，却是改革的人。
睁开眼睛，杜中宵站起身，在书房里来回走了几步。转身道：“去唤罗景来。”
不一刻，罗景到来，杜中宵道：“你去群牧判官王安石家，就说晚上我请他饮酒。”
罗景看看窗外，太阳已经快要落下山去了，有些犹豫：“这个时候，是不是有些晚了。”
杜中宵道：“闲时饮酒，有什么晚的。今夜无事，明天没有早朝，正该一二知己深夜饮酒闲谈。”
罗景躬身行礼，出了书房，自去找王安石。
杜中宵重坐回位子，看着桌上的书出神。叶县升格，现在的知监和知县都不是改革的人才。自己应该想办法，派个能够贯彻自己意志，还有改革能力的人，去任知州。如果不是这样，到了最后，叶县的改革可能与自己的愿望背道而驰，得不到好结果。
还能派谁去呢？韩绛和苏颂的资历再去相当于贬谪，其他人都不合适，只能是王安石了。王安石中进士之后，一直坚持在地方为官，不入朝廷，所以官职升得比较慢。登第十四年，不过做了一任知州，入朝做个群牧判官。再到叶县做一任知州，算是正常升迁。
而且，王安石与其他官员不同，能够理解自己的想法，也能够落到实际中去。细想一想历史上王安石的改革，大多都是增强中央权力，所谓富国强兵。实事求是地说，许多改革措施不一定合适，也确实增加了百姓负担，特别是中小地主和自耕农的负担。那么多官员反对，并不都是保守派，反对所谓改革派的斗争，很多是从百姓利益出发。
但是，这个时候，叶县需要的，正是要把治下的工厂管起来，把赋税收上来。钱不会说话，数目却能说明很多问题。如果从工厂收到的赋税，比现在的过税、商税为主的模式，多得多的话，还有谁反对改革呢？至于工厂主不需要考虑，新的制度实行，限制他们把持地方的权力，但增强赚钱的权力。特别是储蓄所可以放贷，再加上官方主导中原市场，可以给工厂主很多便利。
太阳刚刚落山，王安石就到了杜中宵家里。迎进客厅落座，杜中宵道：“明日不早朝，今夜实在无事，请你来喝两杯酒，说些闲话。”
王安石道：“中丞请在下来，不只是说些闲话吧？”
杜中宵笑道：“说是闲话也好，不是也好，不过是闲来无事，找人聊一聊。”
说完，吩咐上了茶来，与王安石闲谈。问起群牧司事务，原来现在的王安石等人还挺忙的。自从得了河曲路，有了大量塞外的马来，加上陈勤育了新马种，宋朝的养马事业突飞猛进。几年时间，黄河沿岸的几处马监数量翻了几番，群牧司成了大衙门。
看看天黑，杜中宵道：“今夜备了酒，我们饮上两杯，说些闲话。”
说完，两人离开了客厅，到了旁边的厢房。房里已经设下酒宴，两人落座。
杜中宵举起酒杯，道：“自庆历二年我们一起登第，至今已经十四年。为官之后，我记得只要随州的时候，你到舒州任通判的时候，我们见过。再见面，就是今年了。”
王安石道：“不错。这十四年，中丞从亳州的幕职官，做到河曲路之帅，又入朝为中丞。其实升官并不算快速，不过为朝廷立下的功劳为常人所不及，是我等楷模。”
杜中宵摆了摆手：“不说这些，都已经过去了。介甫，其实今天找你来，真的有事相商。”
王安石拱手：“有什么事情，中丞吩咐就是。”
杜中宵点了点头，举起酒杯道：“来，喝酒。我们边喝边说。”
饮了酒，杜中宵道：“我回京为中丞之后，做的第一件事，就是到叶县去。那里看过，发现了许多问题。其实，叶县问题是有不少，但也有许多机会，可以说是问题与机会并存。不过因为是去查案，回朝之后说的问题多，机会倒是没有提起。”
王安石道：“听中丞说起叶县事务，我就以为，那里应该是机会之地。不足十年，一个中原小县聚集十万人家，何等厉害！所谓无利不起早，如果不是那里容易赚钱，怎么会有这么多人搬过去！”
杜中宵听了不由点头：“对，介甫此话说在要害。如果不是那里能赚钱，这些人户哪里来的？其实就是因为，那里有了铁监，能够赚钱了。铁监带给那个地方两个好处，一是技术和人才，以及从铁监卖出来的大量关键零件。要开工厂，没有人可以花重金，从铁监里面雇人来。没有技术，可以想方设法从铁监里面学来。关键零件造不了，可以从铁监买来。还有一个好处，不被人注意，其实非常重要。就是由于铁监，在那里培育了一个大市场。千里之外，也有许多商人到铁监去，买各种货物。这些人，直接给了叶县一个现成的市场。只要自己产品好，就不愁卖不出去。”
第47章 你去叶县吧
叶县为什么能够发展起来？因为开工厂最难的事情，都由铁监帮着解决了。原料有铁监，技术有铁监，人才有铁监，关键零部件有铁监，就连最重要的市场也有铁监。
听了杜中宵的话，王安石道：“这些年来，我在地方做的事情，主要是依照中丞在京西路时的所作所为。开营田务，开商场，办储蓄所，如此诸般种种。多年时间，觉得自己大致搞得清楚。却不想，到了京城为官，却又知道，开工厂原来与这些有这么多不同。”
杜中宵点了点头：“确实如此。工厂跟以前的诸般种种，都不一样。现在是市场打开，市面上缺几乎一切东西，几乎只要开厂就赚钱。对于员外们来说，凑些开厂的钱，到叶县去，人可以雇来，需要的原料和零件可以从铁监买来，多么好的生意。但对朝廷来说，这些工厂是以前没有管过的，跟以前的都不一样。不下大力气，早晚会出问题。”
饮了酒，王安石沉默了一会，抬头道：“待晓为何今日特意跟我说这些？”
杜中宵道：“今日集议，决定对叶县进行大改。文相公言，要有得力的官员到那里才行，让诸官举荐人选。我想来想去，能做好这件事的，只有你了，是以想举荐你到叶县。”
说到这里，杜中宵显得有些无奈，道：“如今之世，铁监做大，只要稳定一二十年，一切就都会跟以前不同。那里的事务，将决定以后朝廷如何施政。只是现在局限在一州之地，大臣多不在意，以为只是小事。其实怎么可能是小事呢？叶县做得好了，能够赚到钱，就会吸引有钱人去那里，也会吸引只能卖一身力气没钱的人去那里。别的地方看着叶县这样做，难免就会学，那时天下自然就不同了。如果可能，我倒是真想到那里，安安心心做上三二年，打开局面。以后别的地方也学叶县时，知道应该怎么做。可是不可能了，只能由别人去做这件事。”
王安石道：“我在地方十余年，可没有遇到这样的事情。”
杜中宵道：“那又何妨？只要能够用心，真正去为百姓着想，为朝廷着想，小心做事，总会弄清楚那里事务。现在朝中，能够这样做的，又有几个人呢？除了你外，大多官员要么热心于官职俸禄，要么热心于俗世虚名，真正为国为民的官员实在少之又少。”
王安石忙道：“中丞言重。现在名臣云集，正是内外清明的时候。”
杜中宵举起酒杯道：“喝酒。这些话题过于沉重，又涉及他人，还是少说为妙。”
两人饮酒，吃了几口菜，杜中宵道：“介甫，叶县是个不一样的地方，与其他地方都不同。能够治理好那里，就拿住了未来的钥匙。朝臣没有意识到这一点正常，但对自己不知道的东西，还不注重去学习的话，终究要吃苦头。如果你愿意，明日我就便向朝廷正式举荐你。”
见杜中宵甚是诚恳，王安石拱手：“能得中丞青睐，实是三生有幸！”
杜中宵点了点头：“你去叶县，许多事情就好做多了。在我看来，现在朝廷两件大事。一是灭党项平西北，而后与契丹决战于幽云，混一宇内。二便是叶县的工厂，怎么才能办好，使他们对朝廷有利，让百姓得到好处，让天下长治久安。”
王安石笑道：“中丞，工厂虽然聚集人力，赚钱颇多，有那么重要吗？
杜中宵道：“重要，当然重要，怎么看待其重要性都不过分。天下最重要的是钱粮，你知道叶县生的货物中，有一些专门用来种地。耕地有犁，平地有耙，播种有耧，收割同样有机器。以前一夫之家，耕五十亩之田，已经再无余力。若是全部用了机器，耕种百亩还有余力。耕种田地旱涝不常，以前天旱的年节，只能朝廷赈灾，百姓坐等救济。现在铁监产的有抽水机，天旱时可以抽水浇田，不致颗粒无收。”
听了这些，王安石不由变化：“如此说来，工厂的货物用于民间，岂不是可以用人力而补天时？”
杜中宵道：“正是如此。一亩地如果收两石粮食，两亩地的粮食足以养活一个人。一夫之家，如果加上父母妻子，剩下的粮食犹可养活四十余人。这样算下来，用处可就大了。”
王安石想了想，道：“不过是由一夫五十亩，到了一夫百亩，改变有那么大吗？”
杜中宵道：“当然，这种改变，怎么看待都不过分。现在天下人口，约七千万有奇，天下推广农业机器之后，就能够有一两千万人不再种地，而天下也不会饥寒。介甫，多了一两千万人，能够不必种地而做别的，对天下影响之大，实不敢想象会发生什么。”
说到这里，杜中宵摇了摇头，举起酒杯道：“明日不早朝，我们边饮边谈，讲一讲叶县。”
王安石举杯道：“中丞所请，敢不从命！”