作者：安化军
韩宗彦道：“
确实如此。十万户人家，看京城里面有多少人管着？柏亭监那里，虽有数万人家，却没有相应官员。衙门连编户都难做，还能做些什么！”
十万户人家，在杜中宵的眼里不是大事。不过几十万人而已，后世中原的县，哪个没有？这个年代可不一样，全国人口只有几千万，一个小州就有数万户，外人眼里看着不寻常。特别是那里官吏不足，全靠自治，怎么能够好了？这样的地方可不只是一个柏亭监，只是那里特别突出罢了。
杜中宵初建铁监的时候，因为是朝廷所有，除了工厂里的管理人员，地方上主要靠自治。现在那里不同，出现了大量的私人工厂，管理善，显得非常混乱。
杜中宵点了点头，道：“若果真如此，地方上必然有刑案，且看看再说。我初入朝廷为御史，这些年中原的事情不知，还真不知道柏亭监到了这个地步。”
王安石道：“那里数万户人家，每年产出的东西无数，岂是容易管的地方？还不只如此，诸如偷税漏税等事，更是所在多有。这三四年间，听说柏亭监那里不知出了多少富户，叶县富丽堂皇，许多人都说不下于京师。这还只是柏亭监一地，加上其他几处铁监，大多都如此。”
现在的工业发展，是以铁路为核心，大力发展煤钢产业。大的工厂为朝廷所有，小企业则是变地开花，即有官办的，也有民营的，各种各样的所有制形式。
这是一个发展快速，各种各样的产业野蛮生长的时期。朝廷的法律、制度第一次面对，很多地方都跟不上形势，什么样的情况都会出现。便如柏亭监，工厂过多，原来的行会制度已经崩溃，发生纠纷告到衙门，衙门没有那么多精力，出现了各种各样的私了机构，夺去了衙门权力。
杜中宵听着他们议论当地形势，觉得确实进入了一个新时期。以柏亭监来看，建立新的制度，包括新的经济、财会制度，已经势在必行。不过自己只是御史中丞，还管不到这些。
韩宗彦道：“其实何止是柏亭监一地。相州同样有铁监，只是学着柏亭监建起来，还没有发展得那么快。这些年来，河东路许多州郡的人都跑到那里，现在也是人口稠密，各种事情丛出不穷。莱芜和徐州因为发展更晚，现在还没有事情。”
王安石道：“治好了柏亭监，其他地方可以别学来。总要选一地先试，柏亭监是最合适的。”
苏颂道：“现在最重要的是官吏不足，地方上衙门根本管不过来。只要补上官吏，其余的慢慢来就是了。朝廷只要抓紧几处官办工厂，把地方上民间的税收上来，还是过得去。”
王安石道：“事情要做，那就一次做好。这些并不是多难的事情，为何要慢慢去改？”
杜中宵道：“介甫这话不对。这些东西都是以前所无，这些年发展起来的。他们到底如何，其实没有人心中有数，只能够慢慢去改。先把不合适的地方改掉，一点一点改变。我们不知道怎么改合适，如果改得大了，说不定就会阻碍其发展。”
王安石没有说话。在他的眼里，工厂已经在那里，地方的情况很清楚，有什么不好改的？
杜中宵却知道，王安石想一下子改好，其实不可能。不要说他，自己有前世记忆，也不知道该怎么管理、规划这些新产业。中国与历史上的欧洲不一样，最重要的是国内市场。只要满足了国内市场，就是巨大的产业，可以影响世界。以本国市场为后盾，再向外扩张，才是正确的道路。而这样做，其实历史上没有先例，必须要自己慢慢摸索。
第5章 旧人
此时单日朝会，双日不朝。杜中宵正式入京的第二天是八月初六，不是上朝的日子，早早就到了御史台。杜中宵的家在御街之东，御史台在御街之西，中书之南，过去有几里路程。
御史台的官吏都已经到了，站在门前，迎接新来的御史台之长。一切行礼如仪，进了御史台大门。
此时的御史台，正式编制有官员十一人，吏人三十二人，分为十四案。站在官厅前，各位官吏自己上前介绍。杜中宵一时记不完全，只是牢牢记住最重要的八位官员。
御史知杂郭申锡，天圣八年进士，此时六十年多岁，须发花白，精神健硕。这是御史台副贰，杜中宵的助手，地位不是其他人可以相比。侍御史梁蒨、吴中复、范师道，俱是天圣、宝元间进士，都为官多年，在地方有政声，执掌台院。殿中侍御史吕景初、赵挘凑频钤骸＜嗖煊范≮肌⑸蚱穑凑撇煸骸�
这八人之中，殿中侍御史赵捠嵌胖邢跞胧耸钡纳霞叮溆嗳硕际堑谝淮蜗嗉４蠹也皇欤胖邢杂诽ǖ氖挛褚膊皇煜ぃ挥惺裁春盟担皇堑溃骸坝诽ㄊ欠缦苤兀瞥⒅械腊俟伲嗾偌停且话闳ゴΑＶ钗欢际蔷迷谔ㄏ艿模窈笾灰顺匣坛峡郑桓撼⑺屑纯伞！�
众人一起躬身称是。
杜中宵道：“天色不早，诸位早早回去官廨，处理公事。今日午后，我请诸位出去饮酒，且聊作一乐。赵殿院，你且到官厅来，说些闲话。”
众人听了，纷纷告辞离去。赵捝锨埃孀哦胖邢斯偬５搅斯偬铮饺烁髯月渥槐叩氖孔渖狭瞬枥础Ｕ庑┦孔涠嗍橇ビ谌荆鲂┰邮拢⒉涣ビ谟诽ㄖ小Ｕ飧瞿甏谋嘀疲蛭且沙⒎⑩玫模倮羰咳范ǎ荒芄凰嬉庠黾酢�
杜中宵请了茶，对赵挼溃骸岸嗄瓴患幌氲接肭┡性谡饫锵喾辍！�
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杜中宵道：“怎么会！当年在亳州任上，若是没有诸位的帮扶，我哪里会有今天。这些年我四处为官，侥幸有了些功劳，得任中丞之职，反倒位在殿院之上了。”
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说完，两人相视一笑。这些年的风风雨雨，都化在了在这一笑中。赵捠翘嬗罚谟诽ㄖ幸丫嗄辏鄣米锶耍衷谟诽ㄖ忻挥斜鹊霉摹６艺話脾气硬，杜中宵示之以善，两人反而能够共事。御史中丞是御史台之长，但现在下面的官员上奏言事，不必御史中丞同意，有很大的独立性。
说了些闲话，杜中宵道：“殿院，现在朝中哪些事务，需要御史台特别留意？”
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杜中宵道：“此是实情。如今财政充盈，内部无大事，也只有对党项开战朝野瞩目了。”
说完，杜中宵道：“依殿院看来，御史言事之职，到底应该上奏些什么？”
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杜中宵听了，点了点头，一时没有说话。重小人君子，这几年他已经不只听一个人讲过了，而且渐渐成了风气。但是自己前世所学，所受到的教育，都强调对事不对人。自己认为自己是君子，你就真的是君子了？世间事复杂致极，哪里能够这样简单区分开来？
政治中注重君子小人，甚至把官员分成君子党、小人党，说明一个问题，就是政制、官制本身有大问题，有些让人无法适从。哪怕按照规例做事，也未必全是对的。更不要说，很多时候，反而是不理会规例自作主张更加合适。再加上真宗和现在的皇帝两朝，正是文人的地位迅速上升，正全面掌握主导权的时候，职责本不清晰，对人品更加关注。
官场上有没有君子、小人？实事求是地讲，应该是有的。但对于官员来说，能够明确分为君子和小人的人数，非常有限。也就是说，绝大部分的官员，既不能讲他是君子，也不能说他是小人，无非是领一份俸禄做一份职事而已。这些不能分辨的人，用君子、小人党要求，就强行区分开了。
杜中宵来执掌御史台，便就不想再用君子、小人来区分官员，而是实事求是。不管身份，做得对了就是对了，错了就是错了，御史相对中立。现在看来，这样做应该有许多困难。
想了一会，杜中宵突然一笑：“依殿院看来，我是君子还是小人？”
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杜中宵点了点头，又摇了摇头：“可我日常回想自己所作所为，好似许多事情，也不能完全归来君子之行。平日做事，虽然谨慎，却也不乏投机取巧之处。若是强要把官员分为君子、小人，对我来说着实有些为难。当然，我与朝臣多不熟，初来京城，或许久了就不同了吧。”
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杜中宵知道赵捵约海刻焱砩隙蓟岱傧愕桓妫炎约喊滋斓乃魉芨嫔咸欤⒓觳樽约河形薰А６杂谡庋娜耍约旱哪且惶桌砺勖挥写蟮挠么ΑＫ凶约旱拇κ伦荚颍泄鄄毂鹑说慕嵌龋换岜患妇浠案谋洹Ｆ涫嫡話适合做谏官，只是现在台官和谏官合流而已。
想了一会，杜中宵道：“我以为台官奏事，应该分两部分。一部分是针对职事，这个职事应该是怎么做，如果为官者做的不对可以弹劾。还有一个是对人，虽然做事符合规例，却有私心。这两个方面不可以互相取代，应以前一个为主，后一个为次，主次要分明。当然，现在职事的规例一是没那么清楚，二是又过于繁琐了，让人觉得无从下手。”
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这是杜中宵觉得为难的地方，前世所学，讲起君子小人来，就是君子是伪君子，反不如小人中的真小人。实际上，现在这个年月是君子、小人之争真正进入政治的时候，哪里来的那么多伪君子？大多数人的选择是根本不加入，只有到了后面君子、小人成了政治中普遍的面具时，才各自戴上。
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正是因为知道政治上君子、小人这种立场分明的划分成为普遍后，对于政治本身的破坏，后世才会反对在政治上分君子、小人党，而不是反过来。没有这种历史的国家就不同，好似杜中宵前世许多欧美国家的政治正确，其实就带着君子、小人遗风。
事情没有发生，杜中宵怎么去说服别人呢？杜中宵自己也为此头痛。自己来执掌御台，应该建立起一种制度，防止这种事情的发生。只是制度怎么建立，现在还说不好。
又聊了一会闲话，杜中宵送别了赵挘约涸诎负笊钏肌�
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现在的御史台，虽然有各衙门的规例，中书、枢密的具体决定在入奏前就送到这里来，但真正的监察还是太少。由于官吏太少，也不可能实现真正的监察，而只能流于表面。
应该怎样改变，才能实现真正监察，而不只是流于表面呢？杜中宵坐在那里，陷入深思。自己对御史台，对于现在的中书、枢密的了解还是太少，一时觉得没有地方下手。
第6章 御史之论
过了午后，杜中宵与官员出了御史台，一起向南边的遇仙楼去。遇仙楼位于御街西边，又临着最热闹的州桥，是下朝后最方便去的地方。不过对于官员来说，这个时候正该回家，倒是少去。
遇仙楼外扎了花楼，两边坐了许多女妓，个个花枝招展。几个小厮站在前面，看见有客人走到这边来，便就急急迎上去。这种大酒楼，每日里日进斗金，自有自己做生意的办法。
杜中宵带人走到楼外，一个小厮快步跑上前，行礼道：“杜中丞初入京城，便就来我们酒楼来，着实蓬荜生辉！快快里面请，二楼一个临窗阁子，正适合诸位安坐。”
杜中宵愣了一下，本想问问周围的人，是不是有人到这里订了位子，不然怎么会认识自己？想想还是算了，许是京城里的人就有这个本事，一间酒楼也能知道自己是谁。
其实杜中宵入京为御史中丞，朝廷数得着的重臣，今日又穿着官服，小厮认不出来，遇仙楼就不配称为京城有数的酒楼了。像杜中宵这种大臣，以及他们的官服、礼仪，这些小厮个个耳熟能详。
正要进去，郭申锡道：“不必去二楼阁子了，你们后院如果还有单独的阁子，给我们一间。”
“好，好，诸位里面请。”小厮一边满口答应，一边领着几人进了酒楼。
天下酒楼的布置，都是以东华门附近的樊楼为准，相差不多。一楼大厅为散客，放着许多座头，二楼则为阁子。如果是大的酒楼，会有后院，里面花木扶疏，也有许多阁子。二楼的阁子是雅座，后院的阁子则就类似于包厢，更加高等一些。这里是京城许多衙门附近，御史台官员聚饮，当然要到后院去。
后院栽了许多花木，此时天气未寒，花少叶多，显得极是幽静。进了一处竹影掩映的小阁子里，小厮道：“诸位官人，今日要吃些什么？”
杜中宵道：“我初到京城，第一次进你们家，有什么特别的菜色？”
小厮道：“官人，我们是京城七十二家正店之一，京城里数得着的大酒楼。诸般南北菜色，山珍海味，应有尽有。官人只管按照自己喜欢的口味点菜就是了，必然都做出来。”
杜中宵道：“既然如此，那就先来一味桂花鲤鱼，再来一味上好的猪蹄膀，再来几个时蔬。其他的菜由他们点。对了，你们店中有什么好酒？”
小厮答应了，道：“我们店中有上好的羊羔酒，京城中极有名气的。”
杜中宵听了摇头：“一到京城，就说什么羊羔美酒，喝得多了也觉得没有意思。若有葡萄酒，来上几角。现在正是夏天热的时候，果酒能解暑气。”
小厮答应，显然不管是羊羔酒还是葡萄酒，这店里应有尽有。
这倒有些出乎杜中宵意料之外，虽然知道京城中的酒楼必然不是外地可比，却没想到，还真是叫什么有什么。也不多说话，便让郭申锡带人点菜。
从柏亭监传来的做法，近些年京城中的酒楼改变许多。随着大火油炒普及，添了许多新菜色，再上火车可以运远方货物，酒楼吃得更加丰富。就是点菜的规矩也与以前不同，各大酒楼，纷纷求大求全，以别人有的我都有，我有的别人没有为追求。遇仙楼这种大酒家，只有极少数几菜做不出来。
郭申锡见杜中宵点的都是寻常之物，便随便点两样。遇仙楼这种大酒楼，寻常菜也不便宜，既然来了，经常有人点珍奇之物。郭申锡只以为杜中宵是故意点两样常见的，让人知他性格。却不知杜中宵向来不喜欢什么山珍海味，就喜欢寻常之物精制，倒不是有意如此。
不一会，众人点了酒菜，小厮不住点头，一一记下，转身告辞。
看着离去的小厮，杜中宵不由得有些佩服。这小厮只听别人说了一遍，便一一记得不差，这份记性着实难得。京城里的大酒楼，真是非常地方。
不一会，酒楼便上了凉菜来，并上了酒，让众人随意饮用。
杜中宵举起酒杯，道：“今日我到御史台履职，与诸位同堂议事。以后要靠诸位相助，办好差事。”
众人连道不敢，举起酒杯一饮而尽。
放下酒杯，杜中宵道：“今天是我第一次进御史台，请诸位饮几杯酒，尽情一乐。席间诸位有什么话尽管讲，没有什么忌讳。来这里之前，我是个带兵打仗的人，做事喜欢直来直去，诸位莫怪。”
郭申锡道：“中丞帅河曲，连败强敌，拓地万里，是我大宋第一功臣。听闻中丞来，众官无不欢欣鼓舞，以为是我御史台重兴的机会。中丞凡有事，尽管示下，诸位必尽力！”
众人一起称是，跟着又喝了一杯。
作为御史台的二把手，郭申锡在御史台多年，熟知台事。他能够支持杜中宵，便就少了许许多多的麻烦事。作天圣八年的进士，官场经验丰富，是不可能多得的副手。
这个年代，一般情况下副职与正职的官位相差较多，由副职升正职的情况很难发生。正职和副职之间没有竞争，更多是一种辅佐关系。也正是有郭申锡任御史知杂，朝中大臣对杜中宵都比较放心。
饮了一会酒，几个人慢慢熟络起来，说话比较没有顾忌。
杜中宵道：“现在朝中最重要的事情是什么？除了日常杂事，总有特别的人事情引人注意。”
殿中侍御史吕景初道：“最重要的事情，无非是圣上无子。上半年，圣体欠安，数月不理朝政，内外人心惶惶。圣上虽然现在春秋鼎盛，只是一直无子，是朝廷的隐忧。”
杜中宵点头。皇帝身体好了，正式理政时，吕景初便就上奏章建言选宗子养在身边，以为皇储，现在当然还是这样认为。杜中宵的记忆中，现在的皇帝好似就是没有成年的皇子，最后选宗子接位。对于朝廷而言，这是重要的大事，一旦出现继位危机，影响太大。
侍御史梁蒨道：“除此之外，两位枢密分判党项南北两路，用兵的意途明显。中丞回来，等到秋后的时候，朝廷只怕就对党项用兵。兵者诡道，一有胜负，必然震动朝野。”
杜中宵道：“现在不比以前，党项国内又不稳，契丹两帝并立，用兵党项倒是恰在其时。只是朝廷大军重编未久，不知战力如何。而且方略未定，到时必然许多事情。”
郭申锡道：“以中丞在河曲路时，战无不胜、攻无不克来看，用兵党项自是应该。只是两位太尉领兵，不知到底如何。朝中大臣怕的，是到时进不能胜，尴尬时不知该如何是好。”
杜中宵道：“现在有铁路，可以从容向镇戎军运送物资，纵然一时不能得胜，也没有什么。如今不比从前了，有铁路运粮，一场仗打上两三年也是常事，并没有什么不妥。”
狄青是天下名将，特别是平定侬智高之后，在朝野的口碑一时无两。只是紧接着，杜中宵就接连击败契丹和党项，开拓了河曲路，狄青的战功就显得不重要了。到了这个时候，杜中宵又恢复西域，朝野上下都认为他是最难打的统帅，对狄青甚是怀疑。
这有什么办法？不是自己比狄青能打，而是自己开辟了一个新时代，新时代之下，其他军队怎么可能是对手。狄青如果能够适应新的打法，对付党项当然没有问题。如果不适应，在灵州受些挫折也不是不可理喻的事情。最关键的不是谁能打，而是谁掌握了新时代军队的战法。
这种转变太过迅猛，越是在高位的人越是难以接受，反而是中下级将领接受得快一些。所以需要时间，需要慢慢磨合，需要慢慢适应。这没有办法，对党项战事，杜中宵也说不好。
几个官员都知道，要出兵灭党项，杜中宵是最合适的统帅人选。自他带兵去救唐龙镇，打败的强敌足够多，立下的军功足够大，再灭党项双有什么。可他们也知道，杜中宵一直在外为官，与朝中的大臣们不够熟悉，也与皇帝不够熟悉。这种情况下，不可能再让他继续统军了。
说实话，有杜中宵在，现在朝中的官员对狄青和韩琦带兵攻党项都不乐观，觉得会出事情。只是杜中宵取得的胜利太多，众人对现在的军队也不熟悉，只能静观其变。
吴中复道：“这几年天下大治，朝中财用充足，纵然对党项作战小有挫折也不算什么。四五十万大军攻党项，一年消耗的粮草又能够有多少？有铁路到镇戎军，自然方便运达。”
郭申锡道：“是啊，现在天下有火车了，一切就都不一样了。哪怕是从河北路调兵，不用一月就可到镇戎军，以前哪里敢想这种事情？现在对党项，纵然小败，也不会动摇朝政。”
杜中宵点头，这才说到了重点。现在有火车，不管是兵力还是物资都可以快速运达。纵然是狄青进攻不利又如何？无非是调更多的兵、运更多的物资到前线而已。
第7章 御史台案
下了朝，杜中宵伸了个懒腰，看着东华门外鱼贯而出的官员，一时有些恍惚。自己做官十四年，到今天才位列朝班，而且一入朝就是御史中丞，实在让人觉得有些不真实。
今日朝会没有什么事情，只是一些琐碎小事，结束朝会还是早晨时候。城外街道上，卖各种吃食的摊子到处都是，许多官员和下人都在那里买了吃。
杜中宵已经吃过早饭，带了下人一起，绕过皇城，回前面的御史台去。
一进官厅，主簿叶项上前拱手：“中丞，适才上朝时，前面有民人递了状纸。下官不敢怠慢，收了他的状纸，便就等在这里，专等中丞下朝。”
御史中丞自现在的皇帝登基，便就兼理检使，专收民间登闻鼓院和登闻检院不收的疑难案件。这本是一项政治安排，是皇帝当年牵制太后的措施，由于条件苛刻，一年也收不了几次。
杜中宵到案后坐下，拿了状纸观看。这是一件来自叶县的案子，递状的人说，自己家本是叶县土著人氏，在城外不远有一百多亩地。因为地中有一条小河，向南流入澧水中，而被豪强抢夺。因为父亲坚持不肯卖地，因为今年干厚，中了他们圈套，被他们虚打借条，害死父亲。一家老小，因为此事，几乎家破人亡。现在只剩下孤身一人，来到京城里告状。奈何登闻鼓院和登闻检院都不收状纸，只能告到御史台。
看完，杜中宵把状纸放到案上，一时没有说话。叶县在柏亭监治下，那里发生什么事情，杜中宵都不会觉得奇怪。不过这件案子，知州不管，提点刑狱不查，登闻鼓院和登闻检院不收状纸，倒不是这些衙门有问题。而是从状纸里就可以看出来，所有证据，没有支持告状者的。就连状纸都是如此写，朝廷的衙门凭什么浪费人力物力去查案？
见叶项还站在一边，杜中宵道：“此案，你怎么看？”
叶项拱手：“这位告状者，从状纸上看已经来了京城两个月，各处都已经告遍了，没有人理他。之所以告到御史台来，想必是听闻相公新任中丞，来试一试。”
杜中宵道：“这且不管他，我只问你对案子如何看？台院是不是要收他的状子？”
叶项一时住口，想了好一会才道：“卑职官职低微，如何敢说这种事？收不收状子，不过中丞一言而决。一般来说，不是惊天大案，登闻鼓院和登闻检院不收，我们也不应该收才是。”
杜中宵道：“人人都是这么想，那倒是要收了。左右此时无事，你去把告状人带到官厅，我亲自问他。我既兼理检使，要收这种状子，管这种案子，岂能拒之门外？”
叶项是吏人出身，在衙史台多年做事，出职为官。这种积年老吏，最是圆滑，对于京城各衙门的事情，比谁都熟。听杜中宵说要管，也不多说话，告辞出去，去带告状的人进官厅。
杜中宵轻敲着案几上的状纸，心里思量着此事。此案告状者如此执着，从京西路一直告到京城，受到挫折后，还是坚持不懈，想来必有冤屈。只是案子到底是不是如同状纸里所说，也要存疑。