作者：安化军
杜中宵道：“自然如此。贾逵出身寒微，祖上数代白丁。他投身军中，今日官职是一刀枪自己拼出来的，岂是简单人物？记住，这种禁军拼杀出来的将领，论及勇猛，都非常人可比。他们这些人，跟我们营田厢军不一样，许多统兵官武艺都是一般，靠的是能谋善算。军里能跟你动手较量的，只有杨文广、赵滋、窦舜卿几个人，禁军精锐将领怎么可能如此？”
贾逵出身于底层，家庭条件并不好。他的祖父名贾贵，听到这个名字，杜中宵总是浮现出前世看的一部电视剧中反派的样子，觉得必然是吃不饱饭的。父亲贾习早丧，母亲改嫁。贾逵从军，立功升迁富贵之后，给了继父不少钱，才把母亲接到家中奉养。跟继父之间，想来没什么父子之情。这个年代，妇人改嫁稀松平常，并不比杜中宵前世更罕见。范仲淹的母亲如此，杜衍的母亲如此，贾逵也是如此。至于杜中宵曾经认为中国古代改嫁会受到岐视，现在看来，肯定是宋之后的事情了。
听杜中宵的话，十三郎看看杜中宵，笑道：“官人自己就是如此，与人放对只是一般，治军提拔的将领自然也是如此。看姚守信，文文弱弱跟个书生一样。虽然其实有一把力气，等闲几个人近不了身，但别人看在眼里，就是觉得是个书生。”
杜中宵道：“沿边的帅臣，除了狄太尉，哪个不我这般？哪有帅臣上阵拼杀的！”
十三郎听了，只是笑着摇头，也不说话。又不是多年随在杜中宵身边，对杜中宵深信不疑，算一个人，十三郎说不定就此投军，随着狄青南下打仗去了。
说了一会闲话，杜中宵道：“今日大家在襄州聚齐，也是不易。我们这便过河去，到樊城找个吃得痛快的地方，一醉方休！自演练之后，诸军各有驻地，准备远行，好些日子没有团聚了。”
十三郎、姚守信、杨文广、赵滋等人纷纷叫好，一起到了渡口，坐船过了汉水。
杨畋的三千人算是先锋，随军的是低级军官，他们这些高级的主将，并没有随行。
樊城经过几年发展，已经不是原来的小镇，此时繁华无比。以火车站和汉水码头为中心，聚集了不知多少店铺人家。最近襄州上奏，准备把樊城镇升格为县，与南边的襄阳县一起管理。除了没有城墙，这里确实早已超过了镇的规模，许多州城都没有这里热闹。商税规模，更早已经达到了上州的水平。
到了樊城镇，十三郎道：“前边不远，有一家码头旁边的菜馆，不似别家起酒楼，而是在河边圈了一块空地，菜的口味极好。他们临河，日日都有新鲜活鱼，烤鱼最是对我胃口。不如就到那里去，与酒楼相比少许多拘束，而且价钱便宜。”
杜中宵道：“放心，军中几位高级将领用餐，公使钱不能使吗？只要口味好，价钱小事！”
众人叫一声好，赵滋吩咐随从，到一边的商场买几瓶好酒来，反正公使钱报账，不喝菜馆的酒。
几人到了十三郎说的菜馆选处座头坐了，纷纷点菜。只要自己喜欢的口味，都选贵的点。有公使钱吃饭格外阔气，不似自己请客，还要斤斤计较一番。
杜中宵对这里烤鱼不感兴趣，此时没有辣椒，烤了总觉得缺少味道。河湖里的鱼，只合拿最鲜美来的进行清蒸。
正在热闹的时候，几个士卒随着买酒的随从回来，对杜中宵道：“原来提举在这里！刚刚得到的消息，前次来的石团练，又到樊城了！”
第236章 同年再会
这种路边摊一样吃饭的地方，不适合迎接石全彬。杜中宵对十三郎等人道：“你们且在这里尽兴吃喝，我回去见石团练。此处虽然口味不错，迎接重臣却嫌简陋了些。”
赵滋道：“简陋倒没什么，腌臜了些，石团练必然不惯。”
杜中宵起身，带了自己的随从，离了汉水码头，回常平司衙门去。进了衙门，见到石全彬，两人在客厅里分宾主落座，重新上茶。
请了茶，杜中宵对石全彬拱手：“团练回京不久，因何又急急前来？”
石全彬道：“不瞒提举，前次到随州，我见军中炮兵甚是得力，骑兵和步军着实弱了些。好在回去的时候，路过唐州，看过那里的驻军，用火枪也甚是威猛。回到朝中之后，官家和宰执听了，一时也有些犹豫。不过今年契丹伐党项，进军十分顺利，北方兵马不能再调，平侬智高还要用营田厢军才好。两府已经定下来，十一月，提举带营田厢军南下，我在提举之下为副。还剩一个月时间，提举尽快安排常平司事务，最好有得力官员。过几日，同提举常平石扬休会来樊城，拜会提举。提举带兵出征，由原户部判官韩绛代为提举常平。过几日韩绛到来，提举自做安排。”
这些年韩绛仕途顺利，继杜中宵后，也为一路监司了。去年户部判官任上，江南灾荒，韩绛体量安抚江南东西路，资序已经可做路官。两人同年，私交一直不错，由他接任顺利一些。
石全彬又道：“还有一事。自提举到京西路营田，建了铁监，带起了不知道多少工厂。后来又建常平司，下隶的商场现在做大了，赚钱无数。这两年朝廷有意在京东路和淮南路营田并建常平司，一切规制俱依京西路制度。特别是自去年发行常平司钱引，又有储蓄所，里面钱数不少。如果一切隶三司之下，则三司职权委实过大，政事堂难制。朝廷有意三司分司，各自设官治事。官家特意叮嘱两件事，一是常平司钱引和储蓄所，如果推向天下可不可以？推行下去，里面的钱，要如何安排？二是三司各案原有互相牵制之意，如果三司分开，下面各案又该如何安排？提举深思，出征之前入京，陛辞时官家又问。”
说完，石全彬道：“此是要事，官家安排下来，提举深思！”
杜中宵点头，向石全彬拱手谢过，心中慢慢分析石全彬带来的消息。
钱引实际就是提举司发行的地方货币，以商场收入的铜钱为本，设立储蓄所。而后以储蓄所的储蓄为本金，常平司发行的地方货币。京西路的工商业发展很快，常平司发行的钱引发行规模迅速增大，加上储蓄所的储蓄，数额迅速向着一亿贯去了。
此时天下的货币税收不过几千万贯而已，如此巨大的数字，自然引起朝廷侧目。如果推行天下，仅从这里面抠点下来，也不会钱粮不足。但是印纸币容易，京西路的技术对于朝廷来说没什么难的。但到底如何发行、如何管理、如何储蓄，朝中官员却众说纷纭，没一个靠谱的。这种专业意见，皇帝还是要听一听初创者杜中宵如何说，才能让宰执放手去做。
三司分司则是势在必行的事情，这几年必然会做，这一点朝中官员几乎人人皆知。
三司本来是三个衙门，盐铁司、度支司和户部司。是晚唐时，面对天下藩镇林立，为了解决中央朝廷的财政困难，而专门设立的。五代因之，一直传到宋朝。自大宋立国，三司分分合合非止一次，到了真宗时才定下来为一衙门，设三司使统管。以事权论，两府之下，三司使是最重要的官员，朝廷政事的十之六七在三司。做过了三司使，大部分官员都会升任宰执，没有升迁就是意外。
以京西路来看，如果其他几路也发展起来，三司再合署，专设一三司使，事权就过重了。作为政事堂下属，三司使的职权超过执政，容易发生许多问题。撤掉三司使，三司从此分开，各设盐铁使、度支使和户部使，势在必行。相当于提高了这三个衙门的地位，不再设统管的三司使，三个衙门直属政事堂。
自中进士为官以来，杜中宵一直做地方官员，此次皇帝专门听他的意见，说明前几年的政绩得到高度重视，可以参与朝廷事务了。
见杜中宵面色凝重，石全彬道：“不急，这一个月提举慢慢想就是。对了，一个月后大这出发，提举常平司事务缠身，我该做些什么？”
杜中宵想了想道：“不如这样，团练与钤辖刘几一起，随同军需李复圭，到驻军各州去走一走。让各部准备粮草枪弹，诸般备齐，不得有遗漏。要做到朝廷一声令下，大军随即启程。如何拔营，路上如何行军，一切都要有章程，令下即按定好的条贯行事。”
石全彬自无异议。这就是制定大军参战的行军计划，军中自有条贯，石全彬只要跟着看即可。借这个机会，也熟悉一下营田厢军的风格。
接下来的日子，杜中宵便住在樊城，整理常平司钱引和储蓄所的资料。要把这件事做好，对自己的未来应该非常重要，杜中宵不敢有丝毫马虎。至于三司改革意见，杜中宵只是建议，反而不那么重要。石全彬和刘几、李复圭巡视各部，查看准备情况。
这一日，杜中宵正在书房对照钱引发行各期、数目和商场的经营情况，吏人来报，韩绛已到衙门。
急急出了书房，到了客厅，杜中宵见到韩绛站在那里，急忙上前道：“子华前来，缘何不早知会一声，我好带人去接。这样到了衙门，我岂不背后让人指点！”
韩绛道：“不是我不想，而是没有办法。
若是以前的日子，提前一日派人来，自不会失期。而现在一日就从开封府到了樊城，派人也来不及了。总不能我在车站那里等着，岂不更惹人闲话。”
杜中宵道：“坐火车总有个日期，提前几班车派人不就好了。”
韩绛连连摇头：“现在开封府一日不知发多少车！我们出行都是一节专车挂上，哪个知道安排挂哪班车上？什么时候到达，委实说不准。”
天下铁路，都要连到开封府，以那里为中心形成路网。每日里不知道多少车经过，多少车发出，这个年代的调度能力不能指望，不出大错已是难得。朝官以下坐车，都是由公帑买车票，跟普通旅客没有区别。朝官以上，出行才有包厢。不过这种包厢是通用的，大的车站有，开封府更多。地方上好说，这个级别的官员少，可以提前确定日期。开封府就不行了，几乎每天都有朝官出行，哪里安排得过来？待制以上的官员，才有自己专门的包厢，车站的级别不敢慢待他们，那又不同。
分宾主落座，上了茶来，杜中宵道：“我离任的朝旨未到，子华接任的却来了，这事情可不多。”
韩绛笑道：“没有办法，你现在提举的京西路常平司，委实太过重要。你交待不清楚，朝旨只怕难发下来。未让我接任之前，我还不知道常平司名下有如此多的钱财。几千万贯现钱，治下还有每年收过千万贯的商铺，再加上各种厂社，待晓，我做过户部判官，也没见到如此多的钱！”
杜中宵摇了摇头：“钱多了，显得做事，可事情也多。人人都看见名下的几千万贯现钱，却不知这钱来得如何不易，要如何打理。你以后提举常平，自然就明白了。”
韩绛道：“我没有上任也明白。现在可不是以前，自你在京西路营田，这几年钱贵货轻，几千万贯现钱，当得以前一亿多贯！朝廷一年支出才多少？”
杜中宵点头：“是啊，钱贵货轻，这样下去不是个办法。你来了，此事只好交给你了。”
发行钱引之前，杜中宵就算过，天下的铜钱是有固定数目的。随着工商业发展，流通中的铜钱远远不能满足需要，这些年京西路一直都是通货紧缺，成了为吸引天下货币的地方。常平司钱引是以现钱为本按比例印制，与铜钱一比一兑换，货币紧缺直接表现到了物价上。京西路发展飞速，物价一直上涨，现在的一贯钱，可以当以前的两贯钱用。
作为地方官员，杜中宵有任期，当发现这个问题的时候，已经没有时间解决。实际上这种问题，也很难由地方官在一地解决。随着经济的发展，货币必须增加供应，但铜钱显然满足不了需要。这当然有很多解决办法，比如直接把货币变为信用货币，不再有本金。但对这个时代来说，这种统筹规划别说是地方衙门，中央朝廷也很难解决，极容易造成通货膨胀。稳妥的办法，还是增加货币储备，必用本金发行纸币的放大作用，来增加货币。信用上任，本金占发行总额的比例可以减小。
第237章 循路而来
正在杜中宵和韩绛聊着这几年见闻的时候，吏人来报，舒州通判王安石前来拜见。
与韩绛对视一眼，杜中宵道：“却是好巧，你们两人像商量好一样，今天一起来了。”
一起出了衙门，见到王安石带了几个随从站在门前，忙上前行礼问候。
叙礼罢，韩绛对王安石道：“介甫为舒州通判，缘何今日到樊城来？”
王安石拱手：“前些日子狄太尉南下征讨岭南侬智高，本州要支援粮草，送到襄州，由发运司运往江陵府。我今日正是押运粮草，到了襄州之后自有吏人交接，过河来拜访待晓。子华缘何在这里？”
韩绛道：“待晓在京西路数年，即将离任，我是来接提举常平的。”
杜中宵道：“介甫远来，我们入衙门说话，一会摆酒为你们接风。”
韩绛道：“久闻襄州这里是水陆码头，交通要道，菜色不比京城差了，今日我们二人口福。”
把王安石迎到客厅，问过路上辛苦，杜中宵道：“淮南路各州，粮草还要官员押运？京西路现在都有专人搬运，百姓只送到县里，县里送州，州送指定官仓，都有专门的官吏，为搬输法。”
王安石道：“我自然知晓，只是淮南路没有施行。恰巧待晓在这里为官，我顺便前来。”
按说狄青大军出征，军需供应的是荆湖两路。现在通了火车，周边几路也提供，由发运司统一调度运到江陵，之后才由随军转运使接管。舒州位于长江岸边，也是提供粮草的州。若是走水路，那里应该自鄂州到江陵府，运到襄州来，是为了便于发运司通过铁路调度。
看看天色不早，杜中宵道：“自当日授官之后，我们难得聚在一起，今日畅饮一番。这处常平司衙门是营田务衙门的人分来，饭菜带些乡土草莽气，我们出去用些酒菜。我熟识的临河的一家酒楼，虽然不十分大，但餐具洁净，菜色精致，卖有上好的竹叶清，便去那里好了。”
王安石和韩绛自无异议，到后衙收拾，换了便服，与杜中宵一起出了衙门。
走过热闹的街市，到了汉水边，渐渐变得幽静起来。河边的一株大树下，高高挑着一个酒望子，上面写着“江边酒家”四个字。离开路边不远，一幢小楼建在江边，显得分外清幽。
韩绛道：“此处不错，闹中取静，是处聚饮的好去处。”
到了酒楼前，早有小厮过来，引着三人到了二楼临江的小阁子里。递过菜单，小厮静立一旁。
杜中宵点了一份清蒸鳜鱼，几个精美小菜，便把菜单递给韩绛和王安石。
韩绛道：“在京城的时候，常听襄州这里产的好河鲜。到了冬天，不知多少鱼虾运到京城去，和这里运过去的水果瓜菜，成了京城一景。”一边说着，一边照着自己的口味，点些鱼虾。
王安石道：“我在舒州的时候，吃过一味鱼片汤，说是从襄州这里学去的。那主人说自己技艺学得不太好，远不如本地所制。今日既然到了，便点一味鱼片汤好了。”
真正奢华的菜，往往工艺复杂，炒菜不多，是富商们所喜欢的。文人们不同，吃讲究意境，要求原汁原味，简单清爽。以前这些产鱼的地方，出名的是鱼鲙，也就是后世说的鱼生。新鲜的有，也有生切之后腌制的，是江南上品菜肴。杜中宵的习惯，不喜欢这种食物，更喜欢展现厨艺的清炒小菜。官员影响到地方，襄州一带的菜肴以清淡为主。军中所常吃的烧、烤、炸、煮类的菜系，流行于码头下层，类似于后世所说的江湖菜。富商们喜欢的工艺繁复，用料珍路，山珍海味为主的又是另一种菜系。杜中宵因为身份关系，都能吃得惯，不过一个人的时候，更加喜欢这种清雅恬淡的感觉。
酒菜上来，三人一边饮酒，一边说些闲话。自庆历二年登第，三人天各一方，至今已经十年，其间只有几次偶然见面。每个人都有自己的精彩经历，无数的故事。
说完过去，说到未来，三人很有默契地避过现在的朝政不谈。当年进士，韩绛第三名，王安石是本来的状元，因为皇帝不喜那句“孺子其朋”，降至第四，杜中宵名次就排不上了。不过到了今天，杜中宵官职高高在上，差遣转运判官兼营田和提举常平几年做下来，已经远远走在了前面。
韩绛和王安石对此并没有芥蒂，只是说起来，总有些谈不到一起去，便都避开。韩绛接替杜中宵提举京西路常平一职，明显已经走在了他的路上。王安石则一直觉得自己历练不够，政治和思想上有许多困惑解不开，宁愿在地方为官，一步一步踏实地走，不追求升迁。这一两年，先是文彦博，后是欧阳修，都曾举荐王安石入京，或为馆职，或做朝廷官员，都被王安石拒绝了。
很多时候杜中宵都佩服王安石，不是他的态度，而是他的自信。一次次拒绝升官的机会，不是他不想升官，而是有自信，终有一天将执天下大权，做前所未有的事业。对于政治，他有自己的看法，对于官场，他有自己的规划。觉得自己未到那一步，宁愿在地方多待几年。
饮一杯酒，王安石道：“自淮南路设常平司以来，副使分司庐州，着意学待晓在京西路所为。舒州大州，兼管蕲州和无为军营田。常平司管下，州城和治下各县均开设商场。待晓在京西路所为，现在淮南路都学来，一一都要做上一遍。这几个月，又有意学这里发常平司钱引，遍设储蓄所。王知州看重，命我做这些事情。此次前来，正要向待晓请教。”
杜中宵道：“正好，这几日我正把这几年你说的事务，一一条列整理，以供朝廷参考。那便在樊城多待几天，我们一起做这件事，岂不正好？”
舒州知州王琪，是杜中宵等人的同年，庆历二年的榜眼王珪的从兄。有这一层关系，对王安石着意栽培，很是看重。州中主要政务，一向都是王安石打理。
杜中宵在京西路的成功，朝廷有意推广，到淮南路提举常平的是李参。李参恩荫出身，本人长于吏事，曾任转运使，依资序不该再任常平司这样的路级监司，可见朝廷对此事的重视。此时的政区，在长江中下游是划江而治，淮南路治江北，江南路和两浙路治江南。淮南路治下都是开发成熟的地区，是此时天下发达的地方，又有水运之利，条件并不比京西路差，人口还更加稠密。
李参眼里，营田务显然不只是开发闲田，还兼有贯彻朝廷意志，打击地方豪强的作用，所以也照搬了过去。常平司更是一模一样，杜中宵在京西路做的事情，他挨样在淮南路做一遍。李参提举常平官衙设楚州，在庐州分司，管淮南西路，舒州正在治下。
依李参的布置，常平司事务由本州通判兼掌，王琪又把营田务也交给了王安石。现在王安石在舒州做的事情，正是杜中宵前些年在京西路做的。不过杜中宵是路，王安石则是一州。
第238章 营田务的作用
已入深秋，窗外汉水边黄叶满天，白帆从河面上划过，消失在一片雪白的芦苇荡里。
秋天是打仗的时候。粮食收了，农活闲下来了，北边的草木枯萎。游牧民族秋高马肥的时候，正好也是中原汉民粮草丰足的时候，经常要做过一场。今年又加上了广南的侬智高，秋冬暑消，瘴气渐退，正是大军南下的好时机。杜中宵看着飘在江面上的落叶，想着一个月后自己该如何带领大军出征。
饮了一会酒，王安石道：“待晓，淮南并不是地广人稀的地方，如果要营田，该如何做？”
杜中宵回过神来，道：“不管是哪里营田，其实相差不多。京西路最开始措置营田，是为了安置无事可做的营田厢军，并不是为了开发地方，这一点与淮南不同。这一带地广人稀，营田务有人地闲地，地方风波不大。以衙门所在的枣阳县为例，不过是因为营田务招人待遇强过地方，大户人家的庄客全部离了主人进了营田务。营田务一开，乡下财主全部经营不下去，只好卖地去做别的了。”
王安石道：“正如待晓所说。淮南路营田，各州又无土地又无人手，正不知从何处下手。”
杜中宵道：“只要不把营田务看成衙门，而当作种粮食的场务，就没有那么难了。各处有烧磁的场务，有制酒的场务，为什么就不能有种田的农场呢？只要投钱下去，官府主持，难待种地的人吃喝收入还不如在大户家里做庄客？如果不如，这种营田不做也罢！”
韩绛和王安石听了，一起笑了起来。确实，如果官方主办，农民待遇还不如地主家的庄客，何必搞什么营田务？淮南路那种地方，开营田务的目的，不就是一缓和地主对农民的压迫，二让官府掌握一部分稳定的粮食来源，可以作为常平仓的补充。除此之外，还有什么好处？粮食可以靠税赋收集的。
杜中宵又道：“只要有了本钱，一是可以买地。选那些大块田地，无水无路，地方不愿耕种的。营田务买来之后，修路开渠，改成良田。二是选无人耕种的闲田，一修路开渠，开垦出来。这两样俱可以让地方作为徭役地方协助，以人力来代本钱。有了地，再招人就是。依京西路的经验，吸引人来，一是要有营田务的公田，百姓在公田做活，要能分到四成到一半的粮食。为什么这个数目？因为庄客从主人家那里租种土地，也多是如此。有了这些粮食打底，营田务又有农具耕牛，就不怕没有人来。再一个，一定记住让各户都有私田。数目不要太多，一户成丁田女一到二亩就可以。有这些私田，他们可以种果树菜园，种些杂粮，作为补充，换些现钱到手里。剩下的无非桑柞，最好各庄安排一些。这些要有，有了之后营田的妇人就有事做，足够一家忙碌。这些做了，再在庄中留些闲田，营田务也就开起来了。”
杜中宵说的是官营农庄，也就是后世的国营中小农场，现在都已经有了模板，照做即可。官府营田有个好处，就是可以调整各农庄人均耕地在最经济的规模，实现收入最大化。随着农业发展水平不同，新式农具的普及，良种的出现，基础设施的完善，人均耕地的最优数目是不断变化的。目标不同，如追求粮食最高产量，这个数目是一个数字，追求最高经济效益，又是另一个数字。如后世中美两国，因为自然禀赋不同，国情不同，追求的效益最大化也不同。一个偏向最高产量，一个偏向最佳收益，人均耕种土地数字必然不同。以产量为导向，中国哪怕是工业化农庄，农民人均耕种的土地也会比追求收益的美国少得多得多。一提农业就比照美国大农场，是美国回来的经济学家，加上大资本相结合的舆论导向而已。
王安石想了想，问道：“为何营田务土地，要买别人不愿种的田地，再去开荒地？直接买好种的熟田，其余一切如前面所议，不是好上许多？”
杜中宵道：“介甫，官不与民争利，买熟田，就倒过来了。”
王安石道：“天下之利，不在官则在民。入于官，终究还是用到民身上，强似民间富者田连阡陌贫者无立锥之地，朱门酒肉臭，路有冻死骨！”
杜中宵笑着摇了摇头：“我们读圣贤书，起圣贤之心，这样想也不奇怪。太学李助教讲平土，便就是要耕者有其田，把天下田土分到耕种的人手里。这样想是好的，但能够做到的？官不与民争利，是说这利在民，而不是在几个豪强大户手里。现在天下人口不多，闲田所在都有，少的是人，不是地——”
韩绛道：“待晓如此说，也不全对。天下各地不同，有的地方是人少，有的地方是地少。”
杜中宵道：“总体上来说，出产粮食，现在是天下缺人而不缺地。人人皆知，要产粮食，最基本的是有地，其次是有人，第三要有农具、耕牛、水渠、道路、仓库等等。粮食紧缺，价钱上去，这些东西的价钱就上去。营田务的根本目的有两个，但不包括调节地价，那是官府营田所做不到的。”
王安石道：“不调节地价，那营田务的两个目的是什么？”
“一是调整地方的人力价格，也就是客户的收入。如果地方客户收入过少，毫无疑问，他们应得的一些收入，是被占着土地的主户拿去了。这个时候营田务招人，把多余的人力吸收进来，从而拉高本地种地的人力价钱，这是为民。开营田务的另一个目的，就是为了未来着想，开荒地。开荒地是要花钱的，不能配道路和水渠，不把土地平整起来，地就不是好地，强行去种，也产不出多少粮食。为什么很多地方有荒地？不是不适合种粮食，而是没有配道路、水渠，没有进行平整，我们可以把这些叫做基础设施。有了这些基础设施，荒地经过耕种才真正变成熟田。种地的百姓多是小农，做这些事不容易的，很多地只好闲在那里。实在没有办法了，才去开垦。又经过不知多少年月，多少代人一直去做，才算开垦出来。营田务买不好的田，开荒地，是用官府的力量，把这些基础设施建起来。官府投这些钱比私人省得多，等到地方上发展起来后，营田务也可以把地卖给地方，就都是好田了。这叫做官府承担开发成本，而由百姓得到好处。初始建的时候，只见粮食，建的基础设施看不见好处，叫作看不见的资产。等到遇见难处，把这些土地让给百姓，官府收钱应急的时候，叫做沉没成本变现，跟常平仓备粮荒一个道理，这里备钱荒。”
王安石与韩绛对视一眼，对杜中宵道：“待晓想的，是否过多？”
杜中宵摇头：“我在京西路营田，又提举常平，不想不明行啊。想不明白，事情就不做不好。侥幸做好了，一遇变故便就化为乌有，终究一场空。”
这是中国联产承包施行的故事，把集体资产分给农民，大量沉没成本迅速变现，出现了持续数年之久的繁荣。对于政权来说，借由这样的资产变现，可以撑过一场危机。在财富有盈余的时候，把盈余变成看不见的成本，必要时变现，本就是应对危机的一种办法。
杜中宵的身份，早已经从营田变为了主管常平司，也从平抑粮食价格中走出来，不但是平抑市场货物价格，同样平抑资产价格。营田务的角色，由安置多余人力，变成了储备资产。李参敏锐地感到了这一点，才在淮南路营田。不然那里人口密集，又没有大量闲置劳动力，他做这些干什么？
王安石沉思良久，道：“若依适才所说，营田就不能买熟田，而只能买闲田开荒地，不然就没有意思了。不过，民间富者愈富，贫者难以存活，终究还在，总不能视而不见。”
杜中宵道：“为政者当然不能装作看不见，更不能听之任之。不过靠营田务，处理不了此事，要靠其他的手段。谈营田务，就只做到该做的事，不要把做不到的事情压在上面，不然会两头落空。”
王安石道：“即使如此，人入了营田务，父生子，子生孙，人口总是会增加。纵然有闲田，也会有开完的一天。地有限，而人益增，又当如何？”
杜中宵道：“所以营田务的土地，是营田务所有，即使各户的私田，也只是让他们耕种，而免赋税而已。这些土地是不许买卖的，除非营田务搬走或者解散，人在地在，而且是在营田务手里。到了人多地少的时候怎么办？营田务官府所有，自然由官府组织去开新的土地，或者让多出来的人去做其他事情。所以营田务的村庄，是有村社的，与常平司的商场连在一起。商场做得好了，就有更多的人进村社，去做种粮食之外的事。地方只要做得好了，总能找到个平衡。”
第239章 各处皆有用处
听了杜中宵的话，王安石好久没有吭声。饮过两杯酒，才道：“我本以为，建营田务的好处是平均田土，让真正耕种田土的人有地，而不是在豪强手中。可听待晓所说，此事根本不可能。”
杜中宵道：“要那样做，办法不多，只能够把土地从百姓手中收上来，全部归官有。这样做还得配另一条，不能小户耕种，而由官府组织衙门，统一种、统一收，最后统一平均分配。只要缺一条，平均田土就做不到。自然也就没粮税了，从官府从百姓手中收粮，变为官府给百姓发粮食吃。”
王安石摇头：“怎么会如此？只要把土地分到种地的百姓手中，耕者有其田，怎么做不到？”
杜中宵道：“均田么，三代以来，数千之年间多少朝代做过此事，哪一个做成了？不要说是只把地分下去，不统一种、统一收、统一分都不行。便说均田，人力不同，每户不同，是按人分还是按户分？”
王安石道：“自然按户分，及时析产，又与按人分有何区别？”