作者：安化军
杜中宵道：“自然如此。賈逵出身寒微，祖上數代白丁。他投身軍中，今日官職是一刀槍自己拼出來的，豈是簡單人物？記住，這種禁軍拼殺出來的將領，論及勇猛，都非常人可比。他們這些人，跟我們營田廂軍不一樣，許多統兵官武藝都是一般，靠的是能稚扑恪＼娧Y能跟你動手較量的，只有楊文廣、趙滋、竇舜卿幾個人，禁軍精銳將領怎麼可能如此？”
賈逵出身於底層，家庭條件並不好。他的祖父名賈貴，聽到這個名字，杜中宵總是浮現出前世看的一部電視劇中反派的樣子，覺得必然是喫不飽飯的。父親賈習早喪，母親改嫁。賈逵從軍，立功升遷富貴之後，給了繼父不少錢，才把母親接到家中奉養。跟繼父之間，想來沒什麼父子之情。這個年代，婦人改嫁稀鬆平常，並不比杜中宵前世更罕見。范仲淹的母親如此，杜衍的母親如此，賈逵也是如此。至於杜中宵曾經認爲中國古代改嫁會受到岐視，現在看來，肯定是宋之後的事情了。
聽杜中宵的話，十三郎看看杜中宵，笑道：“官人自己就是如此，與人放對只是一般，治軍提拔的將領自然也是如此。看姚守信，文文弱弱跟個書生一樣。雖然其實有一把力氣，等閒幾個人近不了身，但別人看在眼裏，就是覺得是個書生。”
杜中宵道：“沿邊的帥臣，除了狄太尉，哪個不我這般？哪有帥臣上陣拼殺的！”
十三郎聽了，只是笑着搖頭，也不說話。又不是多年隨在杜中宵身邊，對杜中宵深信不疑，算一個人，十三郎說不定就此投軍，隨着狄青南下打仗去了。
說了一會閒話，杜中宵道：“今日大家在襄州聚齊，也是不易。我們這便過河去，到樊城找個喫得痛快的地方，一醉方休！自演練之後，諸軍各有駐地，準備遠行，好些日子沒有團聚了。”
十三郎、姚守信、楊文廣、趙滋等人紛紛叫好，一起到了渡口，坐船過了漢水。
楊畋的三千人算是先鋒，隨軍的是低級軍官，他們這些高級的主將，並沒有隨行。
樊城經過幾年發展，已經不是原來的小鎮，此時繁華無比。以火車站和漢水碼頭爲中心，聚集了不知多少店鋪人家。最近襄州上奏，準備把樊城鎮升格爲縣，與南邊的襄陽縣一起管理。除了沒有城牆，這裏確實早已超過了鎮的規模，許多州城都沒有這裏熱鬧。商稅規模，更早已經達到了上州的水平。
到了樊城鎮，十三郎道：“前邊不遠，有一家碼頭旁邊的菜館，不似別家起酒樓，而是在河邊圈了一塊空地，菜的口味極好。他們臨河，日日都有新鮮活魚，烤魚最是對我胃口。不如就到那裏去，與酒樓相比少許多拘束，而且價錢便宜。”
杜中宵道：“放心，軍中幾位高級將領用餐，公使錢不能使嗎？只要口味好，價錢小事！”
腥私幸宦暫茫w滋吩咐隨從，到一邊的商場買幾瓶好酒來，反正公使錢報賬，不喝菜館的酒。
幾人到了十三郎說的菜館選處座頭坐了，紛紛點菜。只要自己喜歡的口味，都選貴的點。有公使錢喫飯格外闊氣，不似自己請客，還要斤斤計較一番。
杜中宵對這裏烤魚不感興趣，此時沒有辣椒，烤了總覺得缺少味道。河湖裏的魚，只合拿最鮮美來的進行清蒸。
正在熱鬧的時候，幾個士卒隨着買酒的隨從回來，對杜中宵道：“原來提舉在這裏！剛剛得到的消息，前次來的石團練，又到樊城了！”
第236章 同年再會
這種路邊攤一樣喫飯的地方，不適合迎接石全彬。杜中宵對十三郎等人道：“你們且在這裏盡興喫喝，我回去見石團練。此處雖然口味不錯，迎接重臣卻嫌簡陋了些。”
趙滋道：“簡陋倒沒什麼，腌臢了些，石團練必然不慣。”
杜中宵起身，帶了自己的隨從，離了漢水碼頭，回常平司衙門去。進了衙門，見到石全彬，兩人在客廳裏分賓主落座，重新上茶。
請了茶，杜中宵對石全彬拱手：“團練回京不久，因何又急急前來？”
石全彬道：“不瞞提舉，前次到隨州，我見軍中炮兵甚是得力，騎兵和步軍着實弱了些。好在回去的時候，路過唐州，看過那裏的駐軍，用火槍也甚是威猛。回到朝中之後，官家和宰執聽了，一時也有些猶豫。不過今年契丹伐党項，進軍十分順利，北方兵馬不能再調，平儂智高還要用營田廂軍纔好。兩府已經定下來，十一月，提舉帶營田廂軍南下，我在提舉之下爲副。還剩一個月時間，提舉儘快安排常平司事務，最好有得力官員。過幾日，同提舉常平石揚休會來樊城，拜會提舉。提舉帶兵出征，由原戶部判官韓絳代爲提舉常平。過幾日韓絳到來，提舉自做安排。”
這些年韓絳仕途順利，繼杜中宵後，也爲一路監司了。去年戶部判官任上，江南災荒，韓絳體量安撫江南東西路，資序已經可做路官。兩人同年，私交一直不錯，由他接任順利一些。
石全彬又道：“還有一事。自提舉到京西路營田，建了鐵監，帶起了不知道多少工廠。後來又建常平司，下隸的商場現在做大了，賺錢無數。這兩年朝廷有意在京東路和淮南路營田並建常平司，一切規制俱依京西路制度。特別是自去年發行常平司錢引，又有儲蓄所，裏面錢數不少。如果一切隸三司之下，則三司職權委實過大，政事堂難制。朝廷有意三司分司，各自設官治事。官家特意叮囑兩件事，一是常平司錢引和儲蓄所，如果推向天下可不可以？推行下去，裏面的錢，要如何安排？二是三司各案原有互相牽制之意，如果三司分開，下面各案又該如何安排？提舉深思，出征之前入京，陛辭時官家又問。”
說完，石全彬道：“此是要事，官家安排下來，提舉深思！”
杜中宵點頭，向石全彬拱手謝過，心中慢慢分析石全彬帶來的消息。
錢引實際就是提舉司發行的地方貨幣，以商場收入的銅錢爲本，設立儲蓄所。而後以儲蓄所的儲蓄爲本金，常平司發行的地方貨幣。京西路的工商業發展很快，常平司發行的錢引發行規模迅速增大，加上儲蓄所的儲蓄，數額迅速向着一億貫去了。
此時天下的貨幣稅收不過幾千萬貫而已，如此巨大的數字，自然引起朝廷側目。如果推行天下，僅從這裏面摳點下來，也不會錢糧不足。但是印紙幣容易，京西路的技術對於朝廷來說沒什麼難的。但到底如何發行、如何管理、如何儲蓄，朝中官員卻姓f紛紜，沒一個靠譜的。這種專業意見，皇帝還是要聽一聽初創者杜中宵如何說，才能讓宰執放手去做。
三司分司則是勢在必行的事情，這幾年必然會做，這一點朝中官員幾乎人人皆知。
三司本來是三個衙門，鹽鐵司、度支司和戶部司。是晚唐時，面對天下藩鎮林立，爲了解決中央朝廷的財政困難，而專門設立的。五代因之，一直傳到宋朝。自大宋立國，三司分分合合非止一次，到了真宗時才定下來爲一衙門，設三司使統管。以事權論，兩府之下，三司使是最重要的官員，朝廷政事的十之六七在三司。做過了三司使，大部分官員都會升任宰執，沒有升遷就是意外。
以京西路來看，如果其他幾路也發展起來，三司再合署，專設一三司使，事權就過重了。作爲政事堂下屬，三司使的職權超過執政，容易發生許多問題。撤掉三司使，三司從此分開，各設鹽鐵使、度支使和戶部使，勢在必行。相當於提高了這三個衙門的地位，不再設統管的三司使，三個衙門直屬政事堂。
自中進士爲官以來，杜中宵一直做地方官員，此次皇帝專門聽他的意見，說明前幾年的政績得到高度重視，可以參與朝廷事務了。
見杜中宵面色凝重，石全彬道：“不急，這一個月提舉慢慢想就是。對了，一個月後大這出發，提舉常平司事務纏身，我該做些什麼？”
杜中宵想了想道：“不如這樣，團練與鈐轄劉幾一起，隨同軍需李復圭，到駐軍各州去走一走。讓各部準備糧草槍彈，諸般備齊，不得有遺漏。要做到朝廷一聲令下，大軍隨即啓程。如何拔營，路上如何行軍，一切都要有章程，令下即按定好的條貫行事。”
石全彬自無異議。這就是制定大軍參戰的行軍計劃，軍中自有條貫，石全彬只要跟着看即可。借這個機會，也熟悉一下營田廂軍的風格。
接下來的日子，杜中宵便住在樊城，整理常平司錢引和儲蓄所的資料。要把這件事做好，對自己的未來應該非常重要，杜中宵不敢有絲毫馬虎。至於三司改革意見，杜中宵只是建議，反而不那麼重要。石全彬和劉幾、李復圭巡視各部，查看準備情況。
這一日，杜中宵正在書房對照錢引發行各期、數目和商場的經營情況，吏人來報，韓絳已到衙門。
急急出了書房，到了客廳，杜中宵見到韓絳站在那裏，急忙上前道：“子華前來，緣何不早知會一聲，我好帶人去接。這樣到了衙門，我豈不背後讓人指點！”
韓絳道：“不是我不想，而是沒有辦法。
若是以前的日子，提前一日派人來，自不會失期。而現在一日就從開封府到了樊城，派人也來不及了。總不能我在車站那裏等着，豈不更惹人閒話。”
杜中宵道：“坐火車總有個日期，提前幾班車派人不就好了。”
韓絳連連搖頭：“現在開封府一日不知發多少車！我們出行都是一節專車掛上，哪個知道安排掛哪班車上？什麼時候到達，委實說不準。”
天下鐵路，都要連到開封府，以那裏爲中心形成路網。每日裏不知道多少車經過，多少車發出，這個年代的調度能力不能指望，不出大錯已是難得。朝官以下坐車，都是由公帑買車票，跟普通旅客沒有區別。朝官以上，出行纔有包廂。不過這種包廂是通用的，大的車站有，開封府更多。地方上好說，這個級別的官員少，可以提前確定日期。開封府就不行了，幾乎每天都有朝官出行，哪裏安排得過來？待制以上的官員，纔有自己專門的包廂，車站的級別不敢慢待他們，那又不同。
分賓主落座，上了茶來，杜中宵道：“我離任的朝旨未到，子華接任的卻來了，這事情可不多。”
韓絳笑道：“沒有辦法，你現在提舉的京西路常平司，委實太過重要。你交待不清楚，朝旨只怕難發下來。未讓我接任之前，我還不知道常平司名下有如此多的錢財。幾千萬貫現錢，治下還有每年收過千萬貫的商鋪，再加上各種廠社，待曉，我做過戶部判官，也沒見到如此多的錢！”
杜中宵搖了搖頭：“錢多了，顯得做事，可事情也多。人人都看見名下的幾千萬貫現錢，卻不知這錢來得如何不易，要如何打理。你以後提舉常平，自然就明白了。”
韓絳道：“我沒有上任也明白。現在可不是以前，自你在京西路營田，這幾年錢貴貨輕，幾千萬貫現錢，當得以前一億多貫！朝廷一年支出纔多少？”
杜中宵點頭：“是啊，錢貴貨輕，這樣下去不是個辦法。你來了，此事只好交給你了。”
發行錢引之前，杜中宵就算過，天下的銅錢是有固定數目的。隨着工商業發展，流通中的銅錢遠遠不能滿足需要，這些年京西路一直都是通貨緊缺，成了爲吸引天下貨幣的地方。常平司錢引是以現錢爲本按比例印製，與銅錢一比一兌換，貨幣緊缺直接表現到了物價上。京西路發展飛速，物價一直上漲，現在的一貫錢，可以當以前的兩貫錢用。
作爲地方官員，杜中宵有任期，當發現這個問題的時候，已經沒有時間解決。實際上這種問題，也很難由地方官在一地解決。隨着經濟的發展，貨幣必須增加供應，但銅錢顯然滿足不了需要。這當然有很多解決辦法，比如直接把貨幣變爲信用貨幣，不再有本金。但對這個時代來說，這種統籌規劃別說是地方衙門，中央朝廷也很難解決，極容易造成通貨膨脹。穩妥的辦法，還是增加貨幣儲備，必用本金髮行紙幣的放大作用，來增加貨幣。信用上任，本金佔發行總額的比例可以減小。
第237章 循路而來
正在杜中宵和韓絳聊着這幾年見聞的時候，吏人來報，舒州通判王安石前來拜見。
與韓絳對視一眼，杜中宵道：“卻是好巧，你們兩人像商量好一樣，今天一起來了。”
一起出了衙門，見到王安石帶了幾個隨從站在門前，忙上前行禮問候。
敘禮罷，韓絳對王安石道：“介甫爲舒州通判，緣何今日到樊城來？”
王安石拱手：“前些日子狄太尉南下征討嶺南儂智高，本州要支援糧草，送到襄州，由發咚具往江陵府。我今日正是押呒Z草，到了襄州之後自有吏人交接，過河來拜訪待曉。子華緣何在這裏？”
韓絳道：“待曉在京西路數年，即將離任，我是來接提舉常平的。”
杜中宵道：“介甫遠來，我們入衙門說話，一會擺酒爲你們接風。”
韓絳道：“久聞襄州這裏是水陸碼頭，交通要道，菜色不比京城差了，今日我們二人口福。”
把王安石迎到客廳，問過路上辛苦，杜中宵道：“淮南路各州，糧草還要官員押撸烤┪髀番F在都有專人搬撸傩罩凰偷娇h裏，縣裏送州，州送指定官倉，都有專門的官吏，爲搬輸法。”
王安石道：“我自然知曉，只是淮南路沒有施行。恰巧待曉在這裏爲官，我順便前來。”
按說狄青大軍出征，軍需供應的是荊湖兩路。現在通了火車，周邊幾路也提供，由發咚窘y一調度叩浇辏岵庞呻S軍轉呤菇庸堋Ｊ嬷菸混堕L江岸邊，也是提供糧草的州。若是走水路，那裏應該自鄂州到江陵府，叩较逯輥恚菭懥吮沆栋l咚就ㄟ^鐵路調度。
看看天色不早，杜中宵道：“自當日授官之後，我們難得聚在一起，今日暢飲一番。這處常平司衙門是營田務衙門的人分來，飯菜帶些鄉土草莽氣，我們出去用些酒菜。我熟識的臨河的一家酒樓，雖然不十分大，但餐具潔淨，菜色精緻，賣有上好的竹葉清，便去那裏好了。”
王安石和韓絳自無異議，到後衙收拾，換了便服，與杜中宵一起出了衙門。
走過熱鬧的街市，到了漢水邊，漸漸變得幽靜起來。河邊的一株大樹下，高高挑着一個酒望子，上面寫着“江邊酒家”四個字。離開路邊不遠，一幢小樓建在江邊，顯得分外清幽。
韓絳道：“此處不錯，鬧中取靜，是處聚飲的好去處。”
到了酒樓前，早有小廝過來，引着三人到了二樓臨江的小閣子裏。遞過菜單，小廝靜立一旁。
杜中宵點了一份清蒸鱖魚，幾個精美小菜，便把菜單遞給韓絳和王安石。
韓絳道：“在京城的時候，常聽襄州這裏產的好河鮮。到了冬天，不知多少魚蝦叩骄┏侨ィ瓦@裏哌^去的水果瓜菜，成了京城一景。”一邊說着，一邊照着自己的口味，點些魚蝦。
王安石道：“我在舒州的時候，喫過一味魚片湯，說是從襄州這裏學去的。那主人說自己技藝學得不太好，遠不如本地所制。今日既然到了，便點一味魚片湯好了。”
真正奢華的菜，往往工藝複雜，炒菜不多，是富商們所喜歡的。文人們不同，喫講究意境，要求原汁原味，簡單清爽。以前這些產魚的地方，出名的是魚鱠，也就是後世說的魚生。新鮮的有，也有生切之後醃製的，是江南上品菜餚。杜中宵的習慣，不喜歡這種食物，更喜歡展現廚藝的清炒小菜。官員影響到地方，襄州一帶的菜餚以清淡爲主。軍中所常喫的燒、烤、炸、煮類的菜系，流行於碼頭下層，類似於後世所說的江湖菜。富商們喜歡的工藝繁複，用料珍路，山珍海味爲主的又是另一種菜系。杜中宵因爲身份關係，都能喫得慣，不過一個人的時候，更加喜歡這種清雅恬淡的感覺。
酒菜上來，三人一邊飲酒，一邊說些閒話。自慶曆二年登第，三人天各一方，至今已經十年，其間只有幾次偶然見面。每個人都有自己的精彩經歷，無數的故事。
說完過去，說到未來，三人很有默契地避過現在的朝政不談。當年進士，韓絳第三名，王安石是本來的狀元，因爲皇帝不喜那句“孺子其朋”，降至第四，杜中宵名次就排不上了。不過到了今天，杜中宵官職高高在上，差遣轉吲泄偌鏍I田和提舉常平幾年做下來，已經遠遠走在了前面。
韓絳和王安石對此並沒有芥蒂，只是說起來，總有些談不到一起去，便都避開。韓絳接替杜中宵提舉京西路常平一職，明顯已經走在了他的路上。王安石則一直覺得自己歷練不夠，政治和思想上有許多困惑解不開，寧願在地方爲官，一步一步踏實地走，不追求升遷。這一兩年，先是文彥博，後是歐陽修，都曾舉薦王安石入京，或爲館職，或做朝廷官員，都被王安石拒絕了。
很多時候杜中宵都佩服王安石，不是他的態度，而是他的自信。一次次拒絕升官的機會，不是他不想升官，而是有自信，終有一天將執天下大權，做前所未有的事業。對於政治，他有自己的看法，對於官場，他有自己的規劃。覺得自己未到那一步，寧願在地方多待幾年。
飲一杯酒，王安石道：“自淮南路設常平司以來，副使分司廬州，着意學待曉在京西路所爲。舒州大州，兼管蘄州和無爲軍營田。常平司管下，州城和治下各縣均開設商場。待曉在京西路所爲，現在淮南路都學來，一一都要做上一遍。這幾個月，又有意學這裏發常平司錢引，遍設儲蓄所。王知州看重，命我做這些事情。此次前來，正要向待曉請教。”
杜中宵道：“正好，這幾日我正把這幾年你說的事務，一一條列整理，以供朝廷參考。那便在樊城多待幾天，我們一起做這件事，豈不正好？”
舒州知州王琪，是杜中宵等人的同年，慶曆二年的榜眼王珪的從兄。有這一層關係，對王安石着意栽培，很是看重。州中主要政務，一向都是王安石打理。
杜中宵在京西路的成功，朝廷有意推廣，到淮南路提舉常平的是李參。李參恩蔭出身，本人長於吏事，曾任轉呤梗蕾Y序不該再任常平司這樣的路級監司，可見朝廷對此事的重視。此時的政區，在長江中下游是劃江而治，淮南路治江北，江南路和兩浙路治江南。淮南路治下都是開發成熟的地區，是此時天下發達的地方，又有水咧瑮l件並不比京西路差，人口還更加稠密。
李參眼裏，營田務顯然不只是開發閒田，還兼有貫徹朝廷意志，打擊地方豪強的作用，所以也照搬了過去。常平司更是一模一樣，杜中宵在京西路做的事情，他挨樣在淮南路做一遍。李參提舉常平官衙設楚州，在廬州分司，管淮南西路，舒州正在治下。
依李參的佈置，常平司事務由本州通判兼掌，王琪又把營田務也交給了王安石。現在王安石在舒州做的事情，正是杜中宵前些年在京西路做的。不過杜中宵是路，王安石則是一州。
第238章 營田務的作用
已入深秋，窗外漢水邊黃葉滿天，白帆從河面上劃過，消失在一片雪白的蘆葦蕩裏。
秋天是打仗的時候。糧食收了，農活閒下來了，北邊的草木枯萎。遊牧民族秋高馬肥的時候，正好也是中原漢民糧草豐足的時候，經常要做過一場。今年又加上了廣南的儂智高，秋冬暑消，瘴氣漸退，正是大軍南下的好時機。杜中宵看着飄在江面上的落葉，想着一個月後自己該如何帶領大軍出征。
飲了一會酒，王安石道：“待曉，淮南並不是地廣人稀的地方，如果要營田，該如何做？”
杜中宵回過神來，道：“不管是哪裏營田，其實相差不多。京西路最開始措置營田，是爲了安置無事可做的營田廂軍，並不是爲了開發地方，這一點與淮南不同。這一帶地廣人稀，營田務有人地閒地，地方風波不大。以衙門所在的棗陽縣爲例，不過是因爲營田務招人待遇強過地方，大戶人家的莊客全部離了主人進了營田務。營田務一開，鄉下財主全部經營不下去，只好賣地去做別的了。”
王安石道：“正如待曉所說。淮南路營田，各州又無土地又無人手，正不知從何處下手。”
杜中宵道：“只要不把營田務看成衙門，而當作種糧食的場務，就沒有那麼難了。各處有燒磁的場務，有制酒的場務，爲什麼就不能有種田的農場呢？只要投錢下去，官府主持，難待種地的人喫喝收入還不如在大戶家裏做莊客？如果不如，這種營田不做也罷！”
韓絳和王安石聽了，一起笑了起來。確實，如果官方主辦，農民待遇還不如地主家的莊客，何必搞什麼營田務？淮南路那種地方，開營田務的目的，不就是一緩和地主對農民的壓迫，二讓官府掌握一部分穩定的糧食來源，可以作爲常平倉的補充。除此之外，還有什麼好處？糧食可以靠稅賦收集的。
杜中宵又道：“只要有了本錢，一是可以買地。選那些大塊田地，無水無路，地方不願耕種的。營田務買來之後，修路開渠，改成良田。二是選無人耕種的閒田，一修路開渠，開墾出來。這兩樣俱可以讓地方作爲徭役地方協助，以人力來代本錢。有了地，再招人就是。依京西路的經驗，吸引人來，一是要有營田務的公田，百姓在公田做活，要能分到四成到一半的糧食。爲什麼這個數目？因爲莊客從主人家那裏租種土地，也多是如此。有了這些糧食打底，營田務又有農具耕牛，就不怕沒有人來。再一個，一定記住讓各戶都有私田。數目不要太多，一戶成丁田女一到二畝就可以。有這些私田，他們可以種果樹菜園，種些雜糧，作爲補充，換些現錢到手裏。剩下的無非桑柞，最好各莊安排一些。這些要有，有了之後營田的婦人就有事做，足夠一家忙碌。這些做了，再在莊中留些閒田，營田務也就開起來了。”
杜中宵說的是官營農莊，也就是後世的國營中小農場，現在都已經有了模板，照做即可。官府營田有個好處，就是可以調整各農莊人均耕地在最經濟的規模，實現收入最大化。隨着農業發展水平不同，新式農具的普及，良種的出現，基礎設施的完善，人均耕地的最優數目是不斷變化的。目標不同，如追求糧食最高產量，這個數目是一個數字，追求最高經濟效益，又是另一個數字。如後世中美兩國，因爲自然稟賦不同，國情不同，追求的效益最大化也不同。一個偏向最高產量，一個偏向最佳收益，人均耕種土地數字必然不同。以產量爲導向，中國哪怕是工業化農莊，農民人均耕種的土地也會比追求收益的美國少得多得多。一提農業就比照美國大農場，是美國回來的經濟學家，加上大資本相結合的輿論導向而已。
王安石想了想，問道：“爲何營田務土地，要買別人不願種的田地，再去開荒地？直接買好種的熟田，其餘一切如前面所議，不是好上許多？”
杜中宵道：“介甫，官不與民爭利，買熟田，就倒過來了。”
王安石道：“天下之利，不在官則在民。入於官，終究還是用到民身上，強似民間富者田連阡陌貧者無立錐之地，朱門酒肉臭，路有凍死骨！”
杜中宵笑着搖了搖頭：“我們讀聖賢書，起聖賢之心，這樣想也不奇怪。太學李助教講平土，便就是要耕者有其田，把天下田土分到耕種的人手裏。這樣想是好的，但能夠做到的？官不與民爭利，是說這利在民，而不是在幾個豪強大戶手裏。現在天下人口不多，閒田所在都有，少的是人，不是地——”
韓絳道：“待曉如此說，也不全對。天下各地不同，有的地方是人少，有的地方是地少。”
杜中宵道：“總體上來說，出產糧食，現在是天下缺人而不缺地。人人皆知，要產糧食，最基本的是有地，其次是有人，第三要有農具、耕牛、水渠、道路、倉庫等等。糧食緊缺，價錢上去，這些東西的價錢就上去。營田務的根本目的有兩個，但不包括調節地價，那是官府營田所做不到的。”
王安石道：“不調節地價，那營田務的兩個目的是什麼？”
“一是調整地方的人力價格，也就是客戶的收入。如果地方客戶收入過少，毫無疑問，他們應得的一些收入，是被佔着土地的主戶拿去了。這個時候營田務招人，把多餘的人力吸收進來，從而拉高本地種地的人力價錢，這是爲民。開營田務的另一個目的，就是爲了未來着想，開荒地。開荒地是要花錢的，不能配道路和水渠，不把土地平整起來，地就不是好地，強行去種，也產不出多少糧食。爲什麼很多地方有荒地？不是不適合種糧食，而是沒有配道路、水渠，沒有進行平整，我們可以把這些叫做基礎設施。有了這些基礎設施，荒地經過耕種才真正變成熟田。種地的百姓多是小農，做這些事不容易的，很多地只好閒在那裏。實在沒有辦法了，纔去開墾。又經過不知多少年月，多少代人一直去做，纔算開墾出來。營田務買不好的田，開荒地，是用官府的力量，把這些基礎設施建起來。官府投這些錢比私人省得多，等到地方上發展起來後，營田務也可以把地賣給地方，就都是好田了。這叫做官府承擔開發成本，而由百姓得到好處。初始建的時候，只見糧食，建的基礎設施看不見好處，叫作看不見的資產。等到遇見難處，把這些土地讓給百姓，官府收錢應急的時候，叫做沉沒成本變現，跟常平倉備糧荒一個道理，這裏備錢荒。”
王安石與韓絳對視一眼，對杜中宵道：“待曉想的，是否過多？”
杜中宵搖頭：“我在京西路營田，又提舉常平，不想不明行啊。想不明白，事情就不做不好。僥倖做好了，一遇變故便就化爲烏有，終究一場空。”
這是中國聯產承包施行的故事，把集體資產分給農民，大量沉沒成本迅速變現，出現了持續數年之久的繁榮。對於政權來說，藉由這樣的資產變現，可以撐過一場危機。在財富有盈餘的時候，把盈餘變成看不見的成本，必要時變現，本就是應對危機的一種辦法。
杜中宵的身份，早已經從營田變爲了主管常平司，也從平抑糧食價格中走出來，不但是平抑市場貨物價格，同樣平抑資產價格。營田務的角色，由安置多餘人力，變成了儲備資產。李參敏銳地感到了這一點，纔在淮南路營田。不然那裏人口密集，又沒有大量閒置勞動力，他做這些幹什麼？
王安石沉思良久，道：“若依適才所說，營田就不能買熟田，而只能買閒田開荒地，不然就沒有意思了。不過，民間富者愈富，貧者難以存活，終究還在，總不能視而不見。”
杜中宵道：“爲政者當然不能裝作看不見，更不能聽之任之。不過靠營田務，處理不了此事，要靠其他的手段。談營田務，就只做到該做的事，不要把做不到的事情壓在上面，不然會兩頭落空。”
王安石道：“即使如此，人入了營田務，父生子，子生孫，人口總是會增加。縱然有閒田，也會有開完的一天。地有限，而人益增，又當如何？”
杜中宵道：“所以營田務的土地，是營田務所有，即使各戶的私田，也只是讓他們耕種，而免賦稅而已。這些土地是不許買賣的，除非營田務搬走或者解散，人在地在，而且是在營田務手裏。到了人多地少的時候怎麼辦？營田務官府所有，自然由官府組織去開新的土地，或者讓多出來的人去做其他事情。所以營田務的村莊，是有村社的，與常平司的商場連在一起。商場做得好了，就有更多的人進村社，去做種糧食之外的事。地方只要做得好了，總能找到個平衡。”
第239章 各處皆有用處
聽了杜中宵的話，王安石好久沒有吭聲。飲過兩杯酒，才道：“我本以爲，建營田務的好處是平均田土，讓真正耕種田土的人有地，而不是在豪強手中。可聽待曉所說，此事根本不可能。”
杜中宵道：“要那樣做，辦法不多，只能夠把土地從百姓手中收上來，全部歸官有。這樣做還得配另一條，不能小戶耕種，而由官府組織衙門，統一種、統一收，最後統一平均分配。只要缺一條，平均田土就做不到。自然也就沒糧稅了，從官府從百姓手中收糧，變爲官府給百姓發糧食喫。”
王安石搖頭：“怎麼會如此？只要把土地分到種地的百姓手中，耕者有其田，怎麼做不到？”
杜中宵道：“均田麼，三代以來，數千之年間多少朝代做過此事，哪一個做成了？不要說是隻把地分下去，不統一種、統一收、統一分都不行。便說均田，人力不同，每戶不同，是按人分還是按戶分？”
王安石道：“自然按戶分，及時析產，又與按人分有何區別？”