作者：安化军
铁监是一粒种子，带动附近州县的工业迅速发展起来。
第220章 生活不同了
离了吴员外家，十三郎道：“我一想着，如果随在官人身边，混不出个名堂来，便就回到家里种地去。这些年也攒了些钱，回乡买上几百亩地，做个乡下员外。没想到几年功夫，一切就都不同了，现在回乡买地，做不成员外，必须要有些产业才行。”
姚守信道：“也未必都要做这些生意。我驻地那里，主人家种得好葡萄，一年也能卖不少钱。这两年学着用葡萄酿酒卖，真真是好生意。”
陶十七道：“莫看酿酒的生意赚钱，很难做长久。此是朝廷禁榷之物，酒税在那里，必须要交。你生意好了，官府就要加税，减税的时候，生意其实难做。白酒好一些，难以自家酿造，葡萄酒不行，交了酒税之后价格上去，很多人家都自己酿造。这酒不要好酒曲，用糖即可，太过容易。”
十三郎道：“说起来尴尬。这几年京西路的日子过得好起来，百姓的手中有钱。又有了商场，诸般货物价钱都比从前便宜许多，人人得到好处。惟有这酒，因为官府禁榷，价钱不见降下来。”
陶十七道：“此事我听铁监的几位官员讲过，酒非必要之物，不必看数量，只看收多少酒税。百姓的日子好过，手中有钱了，酒税就多。如果酒税少了，必然是百姓日子不好。酒价他们不在意，价钱高了自然买酒喝的人就少，价钱低了酒就卖的多，酒税总是大约不变。”
十三郎吐了一口：“这些地方官员，实在懒惰得很！酒税不变，他们便想办法让酒的价钱高，收税容易。却不知道酒税收得高了，卖的价钱便高，百姓难得喝一口到嘴里！”
陶十七笑着摇了摇头，没有说话。酒不是必需物，因为要用粮食酿造，官员提高酒税有根有据，任谁都说不出不是来。为了方便管理，当然不会把酒税定得太低，反正卖多了又不会增加酒税总额。
听两人说得热闹，姚守信道：“以前在营田务的时候，听提举讲过官府如何管商人。要想让治下商业繁荣，普通百姓得到好处，便要破除种种壁垒。壁垒破除得越干净，百姓得到的实惠便就越多，治下的商业便越发达。但对于官府来说，这些规矩全部取消掉了，管起来就少了抓手，是以此是两难之事。这几年京西路的商业因何发展得快？商场其实在其次，而是借开商场，打掉了各种行会，取消牙人。各州县之间，各行业之间，再无能够把持市场的行会和牙人。借着这一股风，很多人富了起来，百姓也得到实实在在的好处。但没了行会牙人，官府就少了抓手，对市场管理不灵。所以鼓励百姓或者自己，或者数家合起来，立会立社，对会社官督民营。现在正是大破之后大立之时，自然一切生机勃勃。等到某些会社慢慢做得多了，再有几家联合，
自然又会形成新的行会。只要有了行会，商业就萎靡，价钱上去了。”
十三郎道：“官人经常如此说，凡做事有一利则必有一弊，我们行军打仗也是如此。是以每次建议计划，必须写明为了什么，有什么好处，会产生什么好处，如何兴利除弊，缺一不可。不熟悉的人，有什么好处能写清楚，产生什么坏处则茫然不知如何写。我们做官的人，从这里一眼就能看出是不是熟手。”
从这里，几个人的话题又转到了军中管理。符合这种公文格式不难，但写得清楚明白，让上级一看就认可，还是不容易。关键就在每个建议，会产生什么坏处，怎么做才兴利除弊，提早做预防上。真正的内行上司，从预估产生的坏处，兴利除弊和预防上，一眼就能看出属下对本职工作掌握的如何。反倒是上司外行，就只会看这建议能带来什么好处，坏处既不明白也不重视。
这就是公文中的题眼，上司能不能看出题眼，辨认清楚，下属就知道是不是内行人氏。相反上司也可以从这里，对下属的能力有个大致估计，此人可不可以担当重任，还是只能做日常事务。
十三郎和姚守信都是杜中宵一手带出来的专门官员，被训练得多了，自然明白这些。
行会、牙人，不管是官方的，还是民间的，只要垄断了市场，控制了供应的价格，对商业必然会形成破坏。货物价格高，但制造者并不会得到好处，普通百姓更是如此。行会和牙人会从高价中得利，不只是赚得多，更重要的是利润稳定。
作为禁榷之物，官府的酒税就清楚表明了这一点。提高酒税，抬升价格，民间消费量减少，自己酿酒的人家增多，提价不提量。降低酒税，则促进民间百姓消费，数量上去。两相比较，酒税基本固定。只不过因为酒是消费品，官府不单只是算经济账，会把酒税定在一个合适的数额上。
行会与官府行为类似，作为管理者，希望有尽可能高的收入。他们既不是生产者，也不是面向消费者的销售商，既然收入基本固定，自然会倾向于提高价格，节约管理成本，同时获得额外的好处。如果生产技术发展了，商会依然会优先压制生产，提高价格，保证自己的利益。
初立的会社，以生产者为主，很少有行会性质，官督补充他们的不足。随着优胜劣汰，其中一部分做大，成为了新的行会。此时官督的作用是把新的商会破坏掉，保持生产和商业的活力。
杜中宵在京西路数年，这一套商业体系亲手建立起来，自然比谁都清楚。可惜时间太短，京西路一直处于释放活力的时期，他找不到机会试手，摧毁一部分重新成长起来的行会力量。
这种例子古今中外多的是。此时广泛存在的行会牙人不说，京西路已经尝到了甜头。后世历史上的大盐商，借助官方力量垄断盐业销售，既不会让盐降价，也不会让百姓得到好处，自己富可敌国，只是方便了朝廷管理而已。当后来进入工业社会，一些国家的农业出了统一的协会，他们的存在同样既不会让生产者得利，也不会造福于消费者。而只会做为管理工具，有稳定的作用就了不起了。
铁监是京西路最有经济活力的地区，营田厢军集中在这里整训，让很多官兵开了眼界。营田务与此不同，是半军事化管理，一切显得井井有条，生活安稳，但却没有铁监这种肆意生长的经济活力。
抬着猎物，一路回到了十三郎马军的驻处，杨文广、赵滋和窦舜卿得了消息，已经等在那里。
见了礼，十三郎吩咐属下收拾猎物，用大锅煮了，准备酒筵。姚守信吩咐随从回自己住处，从那里要些好葡萄来下酒。现在正是瓜果上市的季节，军队驻地虽然偏远了些，却是不缺。
各自落座，窦舜卿道：“骑主，那一日吃的炙肉不错，怎么不见今日准备？”
十三郎笑道：“羊多少钱一只？能省就省一些。这些日子大军入驻，市面上的羊价涨了不少。山里打来的猎肉，肉怎么比得过羊肉？烤来吃不成的，只能大锅煮烂，吃起来才有味道！”
第221章 朝廷来人
刚刚进入七月，如京使赵瑜任京西路钤辖，专管捉捕盗贼。赵瑜一上任，便就到了铁监。
杜中宵正在野外的营帐里，与杨畋、刘几等人商量军情，布置后面的演练，一个小军官进来，叉手道：“提举，新任京西路钤辖赵瑜，到过铁监之后，来到军中，现正等在后方的营地。”
杜中宵皱了皱眉头：“现在正是盛夏，要紧的时候，怎么还有人来？等到了秋后，北方虽然天气渐凉，听说广南却依然酷暑不退，跟现在的天气相差不多。正要让军中熟悉这种天下如何作战，却不时有人前来打扰。前些日子，新任的许州知州贾相公，刚刚派了将领过来观看，现在又来人。”
许州知州带京西路安抚使，一路帅臣，本来是文彦博，上个月刚刚调走，换了贾昌朝来。作为本路帅臣，杜中宵带营田厢军在铁监一带演练，贾昌朝特意派了信得过的将领，前来查看。杜中宵跟文彦博和贾昌朝在平贝州之乱时有些交情，当时书文往来，算是相识。这些年杜中宵的地位上升，两人都只是派人来问一下，并没有过多干涉。
刘几道：“提举，赵瑜是前太尉赵振之子，其兄赵珣深受圣上看重，不幸亡于定川寨之战。赵瑜因此被提拔，非是普通人物。既到军中，我们当过去见一见。”
杜中宵道：“也罢。吩咐下去，让全军按先前已经定好的，继续演练。我们回大营！”
此次练的是步炮协同，在澧水上游，叶县与鲁山县接近的地方。姚守信、十三郎、杨文广、赵滋和窦舜卿各带精锐，依照作战计划进山，在杜中宵等人指定的战场，检验炮火攻击，为步军执行战场掩护和战场隔断。同时骑兵出动，保护炮兵炮队和全军侧翼，同时进行迂回攻击。大军刚刚展开，杜中宵帅帐的军官正在勘查附近地形，制做军用地图，连最后的演练场地都没有确定。
几人上马，带了亲信随从一路急行，回到出发前的大营。
赵瑜早已等在里面，见到杜中宵等人，忙叉手行礼。
寒喧毕，分宾主落座，杜中宵吩咐上茶来，对赵瑜道：“不知钤辖远来，未能远迎，万望恕罪。这几日大军正进山演练，刚刚展开，诸事纷杂，招待不周。”
赵瑜道：“提举演练大军是正事，在下是闲杂人员，叼扰了。我到京西路任捉捕盗贼，本不欲前来这里，以免麻烦提举。奈何出宫时，官家特意交待，到这里来看一看。你们军中如何演练，与先前的西军相比如何，要在事后给官家份奏章。”
听了这话，杜中宵还能说什么？向好处想，皇上还没有把自己这支厢军忘掉。不好的地方，就是皇帝惦记的实在太多了些。自己这几万厢军，一下集合起来，地方关心，皇帝同样关心，还特意派来了位自己信得过的官员，前来查看。
饮过了茶，杜中宵道：“既是如此，钤辖明日随我进山，看看演练好了。我们军中与其他的军队不同，都是用的火枪火炮，打起来自然也不一样。眼见得实，这种事实不亲眼看一看，总是难知究竟。”
赵瑜道：“火炮是好物！这几年我在西北，许多要害城寨都开始安装火炮。加固营垒，在城墙上设炮塔，与他日不同。西贼本就不善攻城，有了炮，城寨更是固若金汤。只是一点，秦州、镇戎军一带距中原路途遥远，现在又没有铁路，运火炮的炮弹都非常不方便。”
杜中宵道：“火炮没有办法，只能让地方整修道路，方便炮车行进。至于炮弹，可以选一合适州县地方自造，强似远途搬运。自造的虽然差一些，用还是能用的。”
赵瑜笑道：“话是如此说，可人总有攀比之心。对于前线官兵来说，凭什么其他地方用的都是铁监产的炮弹，他们就要用自产的？差得确实有些远。现在又无大战，慢慢囤积便了。等到过几年，铁路能够修到镇戎军，便就一切不同。有了路，有了车，从京城出发数日可达，那里就不是远在天边了。”
陕西路的铁路朝廷花了无数力气，铁监提供了大量的实物支持，刚刚修到凤翔府宝鸡县。下一步准备从宝鸡修到镇戎军，这条线一旦能够开通，就打开了直接进攻党项的通道。过了镇戎军后一马平川，有铁路支持，可以二三十万大军齐进，党项无论如何是挡不住的。现在修到宝鸡，党项也老实许多，不管在哪个方向都不敢轻举妄动。不然镇戎军方向一牵制，党项就被动了。
朝廷拟议中在陕西路要修的另一条铁路，是从京兆府到延州。京兆府也就是永兴军，也就是古都长安，此时分长安、万年两县。这是天下特殊的地方之一，由军事地位重要，一般不用京兆府的名字，重臣出守称为知永兴军，而不像其他地方称知某州知某府。
京兆府和延州之间，是大片的黄土高原，其间沟壑纵横，道路非常难走。虽然开发数千年，中间道路早已被探查清楚，要修铁路还是很不容易。遇山开路，遇河搭桥，那里修路的成本高了太多。已经修好的铁路，多是在平原地区，京兆府和延州之间的铁路一旦修通，修路技术就上了一个台阶。
听赵瑜介绍西北的局势，杜中宵连连点头。与党项作战的关键在交通，一旦道路通了，沿路的关中和中原连成一个整体，可以支撑前线对党项的作战，一切就完全不同。党项的兵力极限，也就是能阻挡宋军一二十万人，宋军前线军需困难，党项才有胜利的机会。有了铁路，宋军完全可以在前线集结四五十万兵马，横扫党项就不是问题了。
这就是党项与契丹不一样的地方，地盘有限，人口有限，军事力量也有限。党项对契丹，兵力处于劣势，必须依靠两国之间大片的沙漠无人区，才能有胜利的机会。党项对宋朝，地理优势占的地位更加重要，依托地理，对宋朝军队形成局部优势，才能可攻可守。一旦宋朝可以在前线集结大量军队，党项的国力决定了它无法相对。而契丹不同，哪怕宋朝在前线集结倾国之兵，契丹依然有足够军事力量能够使两方势均力敌。除非宋朝完成了南方开发，能进行军事动员，把力量投放到前线，才能压制契丹。
一条条铁路，就是天下军事力量的集结方向。现在是以经济为主，对铁路到达的地方进行开发，最热闹的地方是荆湖南北路。一旦反过来，从这些已开发和正在开发的地区向北方投放军事力量，各国的军力对比就变了。哪怕是添油战术，宋朝也有源源不断的人力物力投向前线。
现在北方的铁路网正在形成，不是与契丹和党项开战的时候，重点在开发南方，平灭叛乱。杜中宵对时局的理解，认为中央朝廷应该有此规划。几年时间，足够朝廷认识到铁路的重要性，应该有计划地修建战略铁路。一旦完成，局面跟现在就完全不同了。
第222章 观军
清晨天气凉爽，路边的草路上挂着露水，吃饱了的鸟儿在树上唱歌。
杜中宵和赵瑜等人骑马，沿着来路回山中去。昨天大军已经展开，接下来的几天，将进行大规模的军事演练，其中一部分使用实弹。这样一次演练，用的军火，吃的粮草都不是小数。营田务厢军有营田务支撑，还有常平司和铁监拨来的实物，才能够支撑。
进入演练区域，就见到山间高地有大大小小的营帐，规格整齐，甚是严整。
赵瑜道：“看军容如何，先看营帐。提举手下的营田厢军，布置有法，纪律严明，非其他地方的厢军可比。对了，看这里的帐篷整齐划一，与常见的军帐不同，不知有何特异之处？”
杜中宵道：“厢军比不得禁军，日子过得紧，从帅篷到普通士卒的睡帐，都是油布制的。这几年营田务种了不少棉花，时间长了，终于长出适合的品种，这两年种了许多。除了制成衣务之外，一些粗布涂油之后拿来做了军帐。凡是军中所用，有几种规格，全部统一。扎营的方法是人人皆学的，各种不同的规格一切皆有步骤。阵地按营划定，各营安排属下驻扎，布置营帐。营级的帐篷一个样子，下面的都、队等等都是一样，只是组成的数目有别。士卒睡帐以十人为准，制式一样，各自布置。”
赵瑜点头：“看来要点还是一切皆有条例，整整齐齐。”
此时的军帐，高级的自然是皮帐，其次是毡帐，都价钱不菲。油布便宜，但性能有效，正规军一般不用的。营田厢军因为有棉布，制得特别厚重，涂油之后做军帐，也能够防风防雨。里面的衬布同样是棉的，舒适性还能过得去。与皮和毡相比，油布的保养相对容易，军中大量使用。
赵瑜是带着任务来的，见了杜中宵后，前来观看演练，先观军容。这是一支军队的脸面，也能表现出一支军队的气质。营田厢军最大的特点就是整齐。营房材料相同，制式统一，只是各级规模不同。营级及以上，因为有指挥部，是单独一种制式，同样制式、不同数目的营帐组合而成。营级以下，则只有办公帐篷、休息帐篷和伙房帐篷三种形式，除了规模，几乎完全相同特别整齐、特别有规矩、军容严整，是赵瑜对营田厢军的第一观感。这种军队是他从没见过的。参军多年，军纪森严的军队赵瑜见得多了，有的营帐，一见就有一种肃杀之气。人到了跟前，自然而然连话都不敢大声说。营田厢军不同，在整齐的纪律下，有一种轻松的氛围，让人不会感到那样压抑。
越过后勤辎重和后卫部队，到了中军，要不了多久，便到了杜中宵的帅帐。
帅帐的制式与一般的指挥帐篷相同，不过是由多组组合而成，看似没有章法，其实分布都有自己的道理。便于集中，同样便于散开，也方便军情的上通下达。几组帐篷看起来一样，不是这里的人，根本分不清哪里主帐。赵瑜见了，忍不住心中一猜，那组人员进进出出的特别忙碌的，应该杜中宵的主帐了。
没想到杜中宵并没有带赵瑜去那里，而是带到了另一组帐篷，口中说道：“在不远处，有专门待客的帐篷。钤辖前来观军，便就不要到那里去了。我吩咐人为你安排睡帐，可先派随从去收拾一番，演练时要在这里住上几天。我们先去帅帐，看看现在情形如何了。”
说完，杜中宵吩咐一边的军需官李复圭，给赵瑜安排住处。加入厢军后，李复圭兼任了常平司的主勾当公事，事情都是由下面的官吏做，他主要负责营田厢军的物资和后勤。
进了帅帐，赵瑜才发现里面非常开阔。与一般的帅帐不同，尽头是杜中宵的帅案，特别阔大，上面摆满了军令及各种文书，中间摊开一种地图。帅案一边，还有一张小的几案，不用问，是帮杜中宵处理公事的最亲密人员。中间不似一般帅帐空旷，而是放一张巨大的桌子，一端铺着地图，另一端是个沙盘。两边的位子大多有案，而不是只设座次，看来这里一般不升帐。
平常帅帐最大的用处，一是军官聚饮，同时商量军情，制度上就是将领定期会餐。另一个作用，就是升帐，要么布置军令，要么处罚属下。前线军帐里，若是没有砍过几个人头，没有打过军棍，就会让人觉得是很怪异。这处帅帐，看来只能商议军情，会餐、处罚都不合适。
刘几和杨畋各自到了案旁，看摆在上面的文书。军队已经展开，一天的时间军情变化很大，许多事情要他们处理。杜中宵到帅案略看了看，便吩咐一边的士卒，去泡茶来。
到离门的不远的空旷处，杜中宵与赵瑜坐了，道：“钤辖，营田厢军全部出动，规模非同小可，诸事杂乱，多担待些。刘钤辖和杨钤辖处理事务，我们坐着喝茶，说些闲话。”
赵瑜忙道无防，道：“提举，听说营田厢军两万余人，敢问全部到了山中么？”
杜中宵道：“那倒是没有，此次演练还有其他事情，需要人去。此次进入山中演练的，约有一万多人，主要军官全部到了。演练主要是将领和统兵官，士卒倒在其次。”
营田厢军的数量现在很敏感。上次窦舜卿到了后，经过了几次拣汰，最后剩下两万三千多人。整个架构都在，不过营一级多是架子，只有军官和骨干，普通士兵很少。基本是每旅有一营齐装满员，其他只存架构。基层军官除了上级看中的接任者，其余都是轮换。炮兵和骑兵的专业兵种，除了辎重后勤经过了一定的减员，倒是没有变化。三衙直属的上四军，每军不过三四十指挥，营田厢军过两万人就太多了。位列管军的捧日开武和龙神卫两位都指挥使，辖下兵马不过三五万人，营田厢军人数这么多，杜中宵这个提举就太过惹眼。除非边疆帅臣，属下统领几十万兵马。
上了茶来，赵瑜喝了之后赞道：“提举这里好茶。自从信阳军改蒸青为炒青，制出来的茶叶格外出色，成了贡茶之后，京城许多富贵人家也这样喝了。上次我陛辞面圣，赏的便是上品信阳军茶。”
杜中宵道：“军中一切简便，哪个耐烦把团茶细细研了喝？对了，前些日子信阳军制了一种发过酵的红茶出来，也是散茶，别有一番风味。一会我吩咐士卒，给钤辖包一些带回去。”
赵瑜急忙谢过。这种新生事物要想推广开来，得看是哪里制的，是哪些人在用。京西路的营田务和常平司这些年财政充裕，制出了许多新式货物，通行天下，深得人们赞眷。他们制出来的茶，又是两个衙门日常饮用的，自然就得到了其他人的认可。从最开始的绿茶卖不上价钱，到现在开始详细分类，明前绿茶的价钱尽快涨上去，已经远贵于市面上的团茶了。
那边刘几和杨畋处理了公务，一起过来坐着喝茶，说些闲话。
赵瑜道：“我来之前，京中重臣和将领议论，南方侬智高乱子越来越多，波及数州，想让杨钤辖重回荆湖路领兵，准备南下平乱。圣上不许，以天章阁待制任颛知潭州，那里本是要钤辖去的。”
杨畋拱手：“在下备位领军，但凭朝廷差遣。以前在荆湖时，侥幸平贼，今时已不同往日。任待制何等人物？他去知潭州，远胜于我。”
潭州是是荆湖南路首州，也是进剿侬智高的大本营。前些日子天章阁待制任颛上任，一路坐火车到江陵，从那里经鼎州到潭州。路上没有停留，杜中宵等人没有与他相见。
杨畋本就是在荆湖路平蛮立功，现在广南蛮乱，朝中当然就有人想起了他。不过现在的局势，杜中宵曾多次上书，愿带厢军南下剿贼，皇帝便让杨畋留了下来。
杜中宵感觉得出来，皇帝对广南事务的安排已经大致定型。主帅必然是狄青，不知道他会从陕西路带多少人马。自己的营田厢军作为补充，如有必要，可能会配合狄青南下。侬智高攻广州不下，在秋天之前必然会回广西路，不然就会面临被各处到来的兵马包围的危险。到时内外夹攻，神仙也难救他。
大队兵马南下，主攻方向必然是广西路。现在火车通到江陵府，之后一路水路，交通十分便捷。如果自己作为狄青的附属，很有可能，与他在潭州分兵，过五岭沿端州入广东，断侬智高后路。
如果不是有这样的计划，杨畋很可能已经被调走，到地方筹备战争事务了。这样的安排，杜中宵觉提有些失望。自己只是辅助，断的是侬智高的后路而不是他的归路，运气不好打不上打仗，营田厢军的战力难以发挥出来。不过只要参加战事，就是一个好的开始。
第223章 军制暗合
几个人一边喝着茶，向赵瑜介绍了营田厢军的情况，以及战时指挥和日常管理系统。
营以下，战时指挥和日常管理大致相同，人员和架构不变。只是临战时，指挥上旅一级可能会指派军官到营中，作为营指挥官的备份，同时监督执行上级命令。不过营一级的指挥，一定是由营的几位军官负责，指派来的军官只起辅助的作用，不能直接发布命令。只要有命令发出，此军官便犯军纪，下级执行了同样犯军纪。他最直接的任务，是确认上级命令执行不走样，仅有对命令的解释权。或者会因为战斗任务，旅向营加强一部分军队，或是步军，或是骑兵和炮兵。
战时上级指挥机构向下一级派出军官，不是必须，但经常会这样做。都是在明确了战斗任务时，派人监督执行。这是监军的本意，不过不再派上级亲信，而是由大家相互熟悉的人相互合作。派来的军官级别，与下级指挥官相同，或稍有差别，没有明确的上下级关系。层级越低，战斗明令就会越明确。营一级可能会被命令攻击哪处军阵，夺取哪处要地，具体指挥由下级负责。到了队一级，就非常详细，怎么组织队形，攻击哪里，做到什么是完成任务，灵活性就不大了。
组织架构是固定的，但战时的层级是灵活的，只可意会不可言传。随着战场形势，命令针对的下属层级可能会变。如小规模战斗，班队的层级就可能提高，自以自由指挥作战。
旅级之上，包括师和军一级，日常管理的职能很弱，主要职能是战时指挥，包括日常演练。演练和出战的时候，这些级别才会完备并得到加强，炮兵和骑兵及辎重等专业军队，才会明确归属。一般来说旅对应于普通战斗，两军列阵，负责一个战场区间。师则负责一个方向，除了战斗队，各种附属部队一应俱全。军则负责一路，有明确的战略任务，统一组织各军种完成命令。帅府是临时设置的，统一指挥几路军队与敌作战。不但指挥军队，同时管理协调民政为军事服务，约同于现的经略使司。
赵瑜详细听完，点头道：“提举如此布置，倒与现在朝廷安排暗合。帅府是经略使司，军则是各路都部署，下面的师与旅，其实就是钤辖和都监。只是营比现在的营人数更多，军官也多，营之下比现有的更加复杂。如此说，就容易让人明白。”
杜中宵道：“钤辖说得对，不过还是有些不一样的地方。现在的钤辖和都监一级，都涉及民政。前线地区，一般的钤辖和都监都兼任寨主，有的还任知州。而营田厢军布置，只有帅府才能兼理民政。”
赵瑜道：“沿边地区驻军众多，来源不同，自然难免政出多门。将领兼任地方官，也是为了更好作战。当在，不如提举在营田务厢军的布置，整齐划一，一目了然。此是好事，我会审明三衙和枢密院，沿边几种其实可以慢慢改成这样。”
这其实是杜中宵以前没有想过的，自己参照后世制度，重新整理了军队架构，没想到此时已经有了框架。只是此时的安排，缺少从上到下的垂直管理，运转不灵，指挥更加浑乱。如钤辖和都监，是按照将领级别和所管军队的人数划分，职责重复。按照制度，钤辖领兵五千人，都监领兵三千人。他们所带兵马的人数不能与营田厢军比，其他各种附属部队更加没有明确规定，非常混乱。
以帅府与沿边经略司对应，则下面的管理层级就非常清楚。军对应于军事路的都部署，师对应于兵马钤辖，旅则对应于兵马都监。下面是营，同样是常设单位，军队的基本组成部分。
大致框架没有差别，但中间的管理和指挥制度，则天差地远。以军事路而论，大的如河北几路，都部署统辖十几万兵马，远比营田厢军的人数多得多。如果再加上他们能够直接指挥的厢军、乡兵，以及各种名目的弓箭手、勇敢、壮丁，动辄几十万人，远不是一军可比。小军事路，如特殊的鄜府路，兵马加起来也有两万人左右，加上附属人员也与营田厢军相当。
兵马钤辖和都监都是从监军演变而来，慢慢成为指挥作战的将领。大的钤辖，如赵瑜，可以管一路兵马，只是作战时带兵五千。小的钤辖，其实只管一州兵马，战时有带五千人的权力，其实根本没有五千人可带。都监同样如此，有路都监，有州都监，甚至还有县都监，有的寨主同样称都监。与钤辖一样战时带兵三千人，但实际管辖范围有多少兵马难说得很。
可以说路级以下，钤辖和都监非常混乱，经常朝廷搞不清楚，枢密院和三衙也搞不清楚，有的连自己都会弄错。平时管理就混乱无比，更何况是战时。
如果沿边几路像营田厢军这样，把钤辖和都监整齐划一，其实就是大规模整编军队。其中利益错综复杂，牵连极广，很难成功。
杜中宵整编的军队跟现有制度暗合，说明了有些道理是共通的，不是现在的人不明白，宏观上他们很清楚。军事路不只是一级编制，其实也是军事布置，军政合一，战时可以作为一路作战。只是道理虽然明白，要理出个头绪来，就难得太多。此时有军事指挥机构的，其实是经略司，兼管随军转运使。路一级是纯军事，基本不涉及民政。但钤辖和都监是由监军变来，历史非常复杂，就难说得很了。
以内地而论，大州知州带安抚使，如现在京西路的贾昌朝，此州为本路军事首州。一般州府，知州首先是知军事，管本州兵马。而后才是知州事，管民政，为知州。钤辖其实与知州官位相同，应该是管几州兵马，有专门的任务，如赵瑜的捉捕盗贼。下一级的知县和县令是不管军的，知县就是知县事，而不是跟知州一样知某县军县事。知县带兵，一般会加一个兼本县都监或监押。这样的层级还算清楚，都监在军中的地位，相当于知县在地方上的地位，可称县团级。钤辖则是管几州县兵马，与知州位同，可以称为州军级。但实际上，钤辖还分许多种，有路钤辖、州钤辖，还有驻泊钤辖和在城钤辖，沿边几州还有兼任知州知军的。都监直接来源于监军，更加复杂。有行营都监，有路都监、州都监，还有县都监。有各种各样的驻泊都监，还有在城都监。从管理上，钤辖和都监根本分不清楚。
从宏观上，其实朝廷很清楚，军事层级应该怎么设置，原则上如何指挥。但牵涉到历史沿革，牵涉到实际利益，牵涉到枢密院和三衙对军队的管理，还牵涉到皇权把持军权的各项布置，就乱成一团麻。
有的层级，军权大得吓人。而有的层级，则军权又萎缩得可怜，日常管理还能勉强应付，战时指挥就一塌糊涂。日常统军和战时指挥不分，皇权无法完全控制军权，不但皇帝提心吊胆，朝廷大臣们同样也胆战心惊。战时指挥与日常统兵无法分开，有命不能行，有过不能罚，打起来各部无法配合，不管多少军队都无法形成一个集合体。
对于将令，帅臣看重其作战能力，而朝廷和皇帝则看重其统军能力，两者无法统一。后果就是帅臣想重要的人，总是受到排挤，而要惩罚撤职的人，受到各方保护，无法管理。当然这些年的例外就是已经进入枢密院的狄青，由班直外任，又得到了帅臣的赏识，算是照顾了双方。
第224章 炮的威力
坐了不多时间，几位主将进来，向几人见礼。
姚守信道：“提举，炮兵已经布好阵地，什么时候开始，听候军令！”
杜中宵道：“此次演练，战阵指挥的是杨钤辖，对面是刘钤辖，两人各自排兵布阵，我坐在这里看你们如何。既然各方都已排阵完毕，那便去看一看，接下来就是两位钤辖的事情了。”
赵瑜奇道：“怎么，此次演练还有攻守双方么？我以为就是划好阵地，演练各军按时到位。成阵之后，阵形变换，各部进退，以观军容。如果分成两方有攻有守，又有实弹，伤人怎么办？”
杜中宵道：“实弹都是计划好的，不出意外，不会有伤人的事。双方攻守，是由两方从纸上拟定计划，帅部自有参谋定输赢。刚才看见人进进出出的地方，便是帅部参赞人员做事的军帐。”
赵瑜点了点头，刚才还以为那是杜中宵的帅帐呢，没想到最忙的地方是做事的。
一边说着，众人出了军帐，各自上马，随着姚守信向布好的炮兵阵地行去。
此次演练姚守信是跟杨文广一方，来的自然是杨军炮兵阵地。演练中炮兵和骑兵一样，第一营归属一方，主帅带其余部队归属另一方，各自与步兵一起分属两位钤辖指挥。非特殊情况，主帅不上战场，在后方运筹帷幄。杜中宵一方面是演练的总导演，也是双方裁判。