作者：安化军
杜中宵对上下相制的危害一清二楚，他也不想用这种办法来治理营田务，只是现在非常时期，用非常手段罢了。所以现在庞都头和孙指挥使闹矛盾，杜中宵不吭声，压着不许指挥使迫害都头，就是要让更基层的官员争取公平，把不称职的官员逼走。他当然不能直接参与进去，更加不能出面支持庞都头。那就犯了拉拢基层军官控制中层军官的毛病，成了夺权而不是为了队伍建设。
第56章 心生去意
孙指挥面色阴沉，坐在帐里，看着外面一堆一堆的营火，还有围着营火谈天说地的人群。沉默了许久，才看着对面的陈玉良道：“兄弟在青台镇里，可还过得快活？”
陈玉良轻抿了一口酒道：“本来以我也过得憋屈，不过看了你现在的样子，就不这样想了。”
说完，从盘子里的鸡上撕下一片肉，美美地吃着。还是乡下的生活实惠，自己养几只鸡，多少费些米喂一喂，便就有这么好的肉吃。青台镇里，一只公鸡也要几十文，自己想吃都要掂量一番。
孙指挥沉默一会，叹了口气：“现在这官做着不易，我也想到镇里去了。”
陈良玉吃一惊，忙道：“哥哥怎么会这么想？到了镇上的场务做事，且不说闲与忙，只能每月领那些钱粮，又没有别的进项，又没有孝敬，哪似在这里管着几百户人家快活！”
孙指挥只是叹气：“自到了地方，各家分了地，人心散了，队伍不好带了。这两日，因为修路做工分的活重了些，庞都头天天与我淘气，烦死个人，气死个人！”
陈良玉听了，不在意地道：“哥哥，听我一句劝，哪里做事都是要受气的。拼着受些委屈，也要把这位子占着。将来收了粮食，又有绢帛，乡下好大油水！”
“唉，有油水也要吃到嘴里才算！属下淘气也就罢了，事情总能过去。可庞都头今天带着村民，直接停工不做了，拼着被罚钱米，事情就不好处了。他那里停下来，事情做不完，我和秦副指挥使一起都要受罚。衙门现管得严，就怕不只是罚俸禄，说不定还要夺官，这还怎么做下去？”
陈良玉道：“庞都头怎么如此不晓事！不管怎样，终归是自家兄弟，他这样闹起来，耽误了大家前程！此人一向脾气暴躁，不是个做大事的！”
孙指挥摇头苦笑：“兄弟，我们现在过来种田，你觉得还有前程吗？我估摸着，做到死也不过是管几个村子，难听一点，就是个里正而已。都说里正衙前，天下重役，以前不知道怎么回事，现在可算是明白了。上面的赋税差役，只摊到你这里来，下面的人家如果不听使唤，就全压在自己身上了。”
以前在军中，是有一系列暴力手段保证指挥使这些军官的权威的，现在到地方种地，暴力手段不好使了，各种各样的问题就突显出来。指挥使管十个村子，实际上就是里正，还没有地方上耆长、乡书手那一套体系，事事亲力亲为，做着更不容易。孙指挥这些人脑子转不过来，一时不适应，还以为跟以前在军一样可以掌握着属下的生死，说一不二。
从军队转变为种地的农民并不容易，这些基层军官更加艰难，再没点主动适应的觉悟，注定了难做。
陈良玉是最早放弃军职到营田务衙门去的几个人之一，
倒不是他目光长远，而是天性懒散，根本就不想种地。到了衙门，初期做个小官到处打杂，最近开了个做酥糖的工场，他在里面做事。工场里的事情单一，没有地方上这么复杂，钱粮发足，倒也做得有滋有味。
今天庞都头大吵了一架后，带着村民回到村里，死活不肯做了。宁可逃避劳役被罚米，也不受孙指挥的气，事情彻底僵住了。孙指挥找了其他村子里的都头，没一个肯接这一地段。如果到了期限，其他地方的路修好了，就留这一段没有修整，孙指挥自己也知道后果。到时可不是罚钱就完了，搞不好就被营田务夺官。自己官虽小，也是辛辛苦苦升上来的，被这样夺了如何心甘。
厢军不是禁军，名义上隶步军司，实际上是归地方管的。杜中宵直接处置，孙指挥只能接受，连个喊冤的地方都没有。知道后果严重，又没有办法解决，孙指挥心生去意，不想在这位子上煎熬了。今天特意请了已经放弃军职到青台镇的陈良玉咨询一番，为自己找条后路。
两人喝着酒，聊着这些日子的遭遇，心中五味杂陈。
不用拉纤，到了地方种地，这些人的工作量都减少许多。这才几个月时间，从指挥使到小卒，人人都胖了许多。以前拉纤，一天到晚出力，浑身肌肉，哪里像现在这样富态。
随着地方一步一步走入正轨，很多人不能适应新的生活，出现了各种矛盾。就以孙指挥和庞都头的冲突来说，以前在军中根本不是什么大事，多出些力气怎么了，了不起以后补偿一下。现在就是不行，不只是多出力气的问题，直接牵涉到钱粮收入，大家都不让步。
想起其他村的都头，孙指挥更加心累。他们是得了好处的，可让他们帮一下自己，按照分好的工作量把庞都头的路段也修了，没一个人愿意。出同样的力，其他地方能得六升米，庞都头那里只有二升，这账谁都会算。不把价钱涨上去，没有人来接这活。
涨价钱？那就要自己拿米出来了。想到这里，孙指挥心中发苦。这不就是里正之役吗，出了差错自己掏钱出来，有多少家业能这样挥霍？自己发的俸禄，搞不好全搭进去都不够。
当然，也可以重新划分，承认自己的错误，把庞都头村子的工作量减下去。可这样一来，自己的威望就没了，以后还怎么管人。这且不说，其他村子也不愿意啊，难道一个一个吵下去？
你错了你倒霉，谁让你能力不行呢，涉及到实实在在的利益，属下没人帮你背锅。
不想用自己的钱粮弥补过失，孙指挥只剩一条路，那就是不做了。承认自己做不了这差事，让营田务衙门弥补损失，自己走人。营田务正在建各种场务，用人的地方多，监当官之类的，安排孙指挥这些人并不难。只不过他自己心里，很难过去这道坎。
喝了几杯酒，孙指挥问陈良玉：“兄弟，你在场务里做事，日子过得如何？”
陈良玉抿一口酒，美美地吃一口鸡肉，道：“日子倒是悠闲得很，每日里辰时去做事，到了申时做完回家，一切都有规例，没有麻烦事。旬日休沐，到日子领钱粮，一切都好。惟有一件，这日子过得无趣得很，而且清水衙门，没一点额外好处。我们是带兵惯了的人，突然被人冷落，有些过不惯。”
陈良玉以前做都头，手下一百兵士，生死都在自己的手里，时时有人奉承。不说天天请酒请肉，出门左呼右拥，随时有人听自己使唤。现在场务做事，只握着个签字画押的权力，一切照规例，再没人巴结了。场务的事情其实是募来的吏人在管在做，陈良玉这些安排在里面的官，只是做衙门的耳目，一枝笔替官方守着货物利润而已。他不需要懂，只要明白什么样的纸上写了什么样的字自己签就好了。
这样的生活很清闲，也很无趣，纯粹是个养老的差事。哪怕出了差错也不用担责任，只要签字画押没有弄错地方，自有营田务衙门的吏人去找场务的吏人，不用他们出面。
第57章 挂面
崔主簿的妻子乔氏提着一个大包袱，进了苏颂家里，被下人引到花厅。韩月娘正来串门，跟苏颂的妻子在花厅里闲坐，乔氏见了，急忙见礼。
分宾主落座，饮了杯茶，乔氏把包袱放到桌子上，道：“夫人，这里是六斤，都切得好了。这是备好的竹纸，裁切得当，上面印了图形，分正反两面，万不可搞错了。你看一看，若是无误，在回执上画个押字，我好回去交差。两天之后，我自来取，结算银钱。”
苏颂的妻子凌氏上前，打开包袱查验过了，在回执上押字。
乔氏收了回执，道：“你们且坐，我还有其他几家要跑，这便告辞了。”
送了乔氏出去，凌氏回到厅里对韩月娘道：“这个崔家嫂子是个做事的人，这些日子全亏了她，跑前跑后，为我们领这些糖果回来。左右无事，赚些闲钱贴补家用。”
这是营田务新制的酥糖，制好之后要用竹纸分包。作为衙门官吏的福利，最后包装这一道工序，分给他们的家属，按件计钱。所有的衙门官吏，除了杜中宵家里，都接了这个活计。韩月娘觉得自己不做太过显眼，本来也要带着家里人做的，被杜中宵拦住了。这是给下属的好处，自己家不缺这个钱，没必要装给别人看。杜家家大业大，人口又少，谁都知道，不必装样子。
这件事情是由崔主簿的妻子组织，统一从场务里提糖出来，包好之后送回去，由她算钱，赚一点跑腿费。闲时他家里也包糖，赚来的钱买些酒肉，改善生活。
官员的俸禄，说低不低，说高也高不到哪里去，看要养活多少人。
像杜中宵，一个月数十贯俸钱，还有几石米，家里人口少，还不需要攒钱，生活相当优渥。苏颂的俸禄少得多，一二十贯钱，发的米倒相差不多。崔主簿则少得多了，俸钱只有六七贯。
如果是像杜中宵这样的小家庭，这些俸禄是足够的，不说天天有酒有肉，最少衣食无忧。但是这个时代，家中动不动一二十口，仅靠这点俸禄，很多官员的日子都紧巴巴的。祖父在，不得分财异居，这是朝廷律法，官员必须要遵守，不然有可能被弹劾。加上不得在治下有产业这一条，官员的家眷，只能靠官员的那点俸禄生活，家里人口多的，生活压力就非常大了。
不说这些中下层小官，真宗时候的知制诰杨亿，因为家里人口太多，宁愿放弃前程，到物价低的地方去做知州。至于低阶选人，渡日艰难，以至于以野菜为食的，从来就没断过。有的甚至卒于任上，家里断了收入来源之后，卖儿卖女才能凑够回乡的盘缠。
苏颂的家境尚算优渥，父亲苏绅曾经做到翰林学士。可前几年吕夷简故去，因为苏绅算是吕夷简一党，被欧阳修等人攻击，一贬再贬，日子一天不如一天。父亲去世之后，养家的重担落到苏颂身上，随着他到青台镇来的家人一二十口，全靠他的俸禄吃饭，日子就不宽裕了。
酥糖大量生产之后，杜中宵把最后一道包装工序，分给官吏的家属在家里做，就是鉴于实际情况给他们的福利。反正家里一帮闲人，这活又不重，赚些钱补贴家用总是好的。
政策出来之后，苏颂的妻子便就接了活在家做，一月也能赚不少钱。除了包糖的工钱，因为发下来的糖的数目比收的总是稍多一些，算作消耗，还能剩下几块糖哄孩子。
重新坐下，从包袱里取了糖和纸出来，韩月娘帮着一起包糖纸，两个女人说闲话。
凌氏道：“这样一份活计，一个月赚三贯两贯钱，事情也越来越不好做了。”
韩月娘道：“有什么不好做的？活计又不累，又都是衙门里的人，都熟识的。”
凌氏叹了口气：“我们这些人，日常都在一起，倒没有什么。最近听说下面村子里屯田的，做事情不如衙门的意，好多军官做不下去，纷纷调到镇里来。这些人跟我们不一样，有的人家贪得太过厉害。前些日子，有一家接了糖回家，也不知是被他们家人吃了还是弄坏了，非说数目不对。唉呀，把崔家嫂子气得几日吃不下饭。要不是看在大家都在衙门里的面上，她无论如何都不给那一家做了。”
听了这话，韩月娘觉得好笑：“不过几块糖罢了，怎么弄出这么难堪的事来？”
凌氏道：“你们家里用度不缺，人口又少，不知我们的难处。像我家里，不只自己儿女，还有叔叔们几家，孩子太多，哪里看得过来？小孩子见了糖就要吃，要不是家教严一些，可不就数目不对了。”
想起自己儿子，因为贪嘴吃糖，杜中宵骂了不听，直到打了一顿才改了毛病，韩月娘无话可说。就一个儿子，杜中宵的俸禄又比别人高许多，确实没有这些烦恼。不过也因为一个儿子，人人都宝贝，惯得太过厉害，韩月娘管着也吃力。
两个女人聊着家常，说着闲话，一边做着活，时间不知不觉过去。
营田务大造工程，下面的各个村子风云激荡，很多基层军官都做不下去，纷纷调回青台镇里，在各个场务任职。仅仅一个制酥糖的地方，已经安排不下了。这些变化，同样影响到了各个家庭。
糖是不愁卖的，营田务的酥糖制作简单，味道香甜，而且是分包好了的，好运好卖，一推出便就受到欢迎。北到两京，南到两浙，很短的时间就行销四方。销量好了，产量很快上去，家眷们也有活做。
不过对于营田务这个庞然大物，这样一点收入还是太少，杯水车薪罢了。
制酥糖的场务不远，杜中宵和苏颂站在院子里，前面一排木案，几个大汉在那里揉面。
面揉好了，便放入一串压辊里，逐渐压薄，最后成为薄薄的一大张。一个青年人手脚利索地把这一张又薄又大的面饼卷起来，推到后面。一个大汉手持一把又宽又厚的大刀，双手压在面饼上，飞速地切过去，眨眼之间就把面饼切成了一堆细条。最后两个汉子，把细面条抄起来，挂在旁边的竹竿上。
看着那面条又细又长，随着微风飘荡，苏颂道：“也见过市面上有人卖这种须面，只是做起来太过麻烦，一般人家不会做。似这般，倒简单了许多。”
杜中宵道：“再麻烦的事情，只要合理规划，分成布骤，安排好人手，就会变得简单。”
苏颂点点头：“确实如此。不过，鲜面不耐久储，做这么多须面有什么用？若是开铺子卖，青台镇人口不多，也卖不了多少。”
杜中宵笑道：“鲜面自然不能久存，但干面就不一样了。这些制好的须面，挂在竹竿上阴干，待得没一点水分，便就可长久储存。我们制了贩卖，人家买了之后只要煮了就能吃，甚是方便。”
这就是挂面，是杜中宵想出来的营田务第二个产业。这一带产麦子多，当然要在食口上想办法。挂面是个好东西，可以长时间保存，可以长距离运输，食用又方便，市场还是很广阔的。
第58章 铁监
堵水旁边的铺子里，孙指挥拍着桌子道：“店家，两碗面，再来两个小菜，两碗酒来！”
小厮高声应着，不一会，端了一盘小葱拌豆腐，一盘藕面上来，又打两碗酒放在桌上。
孙指挥端起碗来，对对面的秦副指挥道：“兄弟，难得今日有闲，我们且尽一醉！”
秦副指挥端起碗喝一口，对孙指挥道：“自到了青台镇，日日苦闷，今日见哥哥心情才好了一些。”
孙指挥道：“有什么，我们现在一样做官，钱粮照领，不管人了，不知多么快活！”
秦副指挥使拍了拍桌子：“如何甘心！我们一二十年，才得个指挥使做，不想却被闲置。现在场务里做事，如行尸走肉一般，有什么意思！”
孙指挥道：“兄弟，看开些吧。以前拉纤的时候，也不过是安排手下到各船，又有多少意思？那时还会被克扣钱粮，时常有争端，哪似现在清闲。”
嘴里如此说，孙指挥还是有些落寞。以前管着几百号人，前呼后拥，多么威风。现在坐在场务的衙门里，连个说话的人都没有。别人拿一堆纸来，自己大字不识，连上面写的什么都不知道，只管在上面签字画押。反正只要认住大致长个什么样子，不画错地方就是了。
很明显，衙门没指望他们这些人起什么作用，就是当个吉祥物镇在场务里。有这么个人在，吏人就要心存谨慎，不敢过于弄虚作假。如果虚报，这些官员是照画不误，但只要被衙门查出来，处罚就比平常严厉得多。而且吉祥物终究是个官，骗了他们一次，后面就总要想方设法找回来。
这样的日子不说无趣，也没有前途，难道人就一辈子这样？自己没点追求，朝廷总不会一直养着闲人。长久下去，说不定跟这次一样，以后还会不知被踢到哪里。
不大一会，小厮端了两碗面上来。细细的面条，上面几根菜，带着几块鸡骨，香美的肉汤泡着。
用筷子搅了搅面条，孙指挥道：“这是衙门里新制的面，叫做龙须面，极是滑嫩有嚼劲。我听衙门里的人说，过几日，我们都要调到做这面的场里去。”
秦副指挥使吃一口面，道：“这面倒是不错，平常家里做不出这个味道。也亏衙门里的几位官员心思灵巧，想出制这制那，建几处场务。如若不然，我们这些人到了青台镇里，还没有事做呢！”
孙指挥道：“兄弟错了，这几处场务不算什么。我听人说，北边方城山里探出铁矿，要在叶县大兴矿冶，那里需要的人才多呢。过些日子，我们这些人都要读书认字，转运司考试，考得好了别有重用。”
“好笑，我们几十岁的人了，活了半辈子，却要跟孩童一样入学，不怕被人笑话！”
孙指挥道：“兄弟，我劝你一句，识时务者为俊杰。我们这位管着营田的运判，不管做什么，都要用读书认字的人。只要在他手下做事，大字不识，必然没有前途。拼着辛苦一些，还是识些字好。”
“我就不学，难道夺了我的饭碗？！”
孙指挥叹了口气：“兄弟，我本来也是你这样想的，这些日子在青台镇，却有些想明白了。运判自然不会夺我们的饭碗，不管怎样，钱粮按时发放，从不克扣，这就比许多官员强了。但你不按照他的路数来，就没有了前程，一辈子就要清水衙门做着没油水的事。”
秦副指挥使道：“只要不克扣钱粮，我便能养活家人，什么前程，由他们去骗鬼！”
孙指挥摇了摇头，不再多说。上次因为跟庞都头吵架，实在做不下去，终究还是主动辞职，回到了青台镇来。经过了这一次变故，性了变得圆滑了些。在镇里这些日子，他看出来了，杜中宵用人做事，对知识很是看重。不能读书识字的，在他手下基本没有前程。没办法，那些细密的章程看不懂，怎么可能做好事？营田务一点一点立规矩，事无巨细，事事都有程文，不认字根本做不了。
那三本小册子，就是启蒙课本，营田务衙门分成几批，让属下的官吏去上课。此事并不强迫，不愿学的可以不去。但营田务的公务，很多都要学会那三本册子才能做好，不学很快就跟不上了。
此事对官员的影响还小一些，他们有官阶在，有俸禄的标准在，总要有合适的职位。吏人就没有这么轻松了，除了从州县借调来的极少数有职级，大多数吏人身份等级是一样的。学得好的人，很快就能得到重要职事，事权越来越重，慢慢把其他人排挤出去。
最近这些日子，因为青年人学东西快，很多重要职位，都被年轻吏人占住。甚至有十七八岁的孩子做主管，手下管着一群老吏的事情。这里衙门是新建的，职事是以前没有过的，不管年老年幼，一切都是从头开始。一旦被别人管住了，老吏也无可奈何。
现在剧烈变动的老吏，终有一日会动到官员头上来。孙指挥这些人，是武职小官，地方上无非是监当官，有权便有地位，一旦无权了，就可有可无。真有一天，全部事务都按章程来，这些不识字看不懂章程的人，早晚会被别人取代掉。
从村子到青台镇，换了个环境，人的心思也就变了。看着周围的吏人地位变动剧烈，这些基层小官不可能没有想法，也要思考自己的未来。看现在的架势，营田务在快速发展中，一旦抓住机会，说不定还真升上去了。现在做糖做面的场务算什么，真开了矿冶，里面需要的官吏才多呢。
杜中宵坐在衙门里，闭目假寐。下面的村里做大工程，镇里新开场务，最近事务繁忙。营田务下属的官员还是太少，大多都要自己亲力亲为，着实劳累。
正在这时，苏颂从外面快步进来，见杜中宵睁开眼睛，道：“北边矿冶的事情，朝廷已经定了！”
杜中宵精神一振：“怎么说？上个月陶十七已经带人炼出了好铁，送到了京城去。那一带既有铁矿又有煤矿，诸事齐备，不可多得，要开就开大矿！”
苏颂道：“是要开大矿。两府议定，叶县从汝州划出来，再把有铁矿的地方划入，设一铁监，名柏亭监。先由营田务兼管，等过些日子朝廷再派得力官员来。还有，圣上从内库出五十万贯，让柏亭监铸枪炮供禁军使用。这钱很快就到，缺钱的日子就快到头了！”
杜中宵怔了一下，没想到还有这种好事。军队的事情，额外资金支出，多由内库，这是立国以来的惯例。一是左藏库没有多少积蓄，而且钱都有用处，再一个内库用钱也显得军队是承皇帝恩典。不过皇帝出钱让自己办铁监，还是出乎意料之外。
想了想，杜中宵又问：“五十万贯，说多其实也不多。一处大铁监，动辄数万人，分到人头一人才多少钱？朝廷还有什么好处，让我们建铁监。”
苏颂笑道：“还有一桩，就是仿河东路铸铁钱。这里的铁钱供应陕西路和川峡，朝廷用京西路的粮赋抵扣，我们也可以分润一点。”
第59章 地方矛盾
桌子上一盘桑椹，一盘杨梅，刚刚洗过，看起来水灵灵的。陶十七不时拈一枚起来放进嘴里，吃得津津有味。唐州这里地气偏南，水果与北方不同，这些东西在陶十七眼里新鲜得很。
杜中宵看过了陶十七带回的公文，交给一身的苏颂，道：“看来，叶县一带虽然人户不多，要建矿冶也不容易。过些日子，这里的事情少了，我们一起到那边走一遭。”
陶十七道：“官人说的是，麻烦事可多呢！前些日子，我们只是到处探矿，倒没什么事。最近这些日子，朝廷定下来要建铁监，还要选址建官衙，建场务，突然就冒出来不少讨便宜的。”
杜中宵道：“方城山下地多人稀，没多少人口，哪来许多争端！”
陶十七连连摇头：“官人不知道，一涉及到个钱字，有人什么办法都想得出来。我们选定冶铁的地方，在县城以东二十里外。那里本没有多少人家，方圆十里之内算起来，不过六七十家而已。为免麻烦想的是全部迁走，在北边平原地方为他们重新开地，重建房屋，再补助钱粮。本来说好的，后来乡民不知听什么人蛊惑，突然不搬了，说是古土难离，只是要钱。这如何使得？没有办法，只好向北迁了五六里，避开人户，全是山间荒地。结果又有人说是什么有祖上古坟，纠缠不休。”
杜中宵点了点头：“这还要人蛊惑？他们听说了朝廷拨下大量银钱，谁不想分一杯羹？此事只要让地方处置即可，给予适当补助，也不能让他们狮子大开口。”
陶十七道：“罢了，官人不去，我们这些人怎么敢做这个主？以后叶县划到铁监还好说，现在汝州治下，与百姓起了争端，知州怪罪下来哪个担得起？”
杜中宵与苏颂对视一眼，一起微微摇了摇头。陶十七说的是实情，不说他们这些小官，就是自己去了，也不好闹出事端。现在知汝州的是赵及，父亲从契丹南迁，他是进士出身。赵及为人谦虚厚道，多次为台谏，不畏权贵。来汝州之前，是盐铁副使，开矿冶铁正是他业务内的事。
若是正常，赵及并不难说话。可问题是他现在有病在身，到汝州来就是养病的，治下事务根本不能亲力亲为。跟百姓起了争端，按他以前作风，只怕会不分青红皂白袒护百姓。赵及的地位，杜中宵一个转运判官还不敢硬抗，事情搞清楚他又没有精力，只能躲着了。
做官会碰到很多这种哭笑不得的事情，面对一个上下交口称赞的好官，你一心为公，偏偏就容易发生矛盾。争执起来，你混身是道理，也未必占上风。
没有办法，只好杜中宵亲自去一趟，尽快把叶县划出来，成立铁监，事情就好做多了。
陶十七又道：“还有一桩，前些日子在南边山里，我们发现了一处石墨矿。那山并不高大，也不陡峭，矿床外露，极是好采。我想着有了石墨，可以用来制坩埚，炼好钢。却不想那处山坡，有几户人家放了柞蚕，说是自古以来就是他们养蚕的地方，极是难缠。”
杜中宵叹了口气：“好了，我知道了。等过些日子，这边有了眉目，我亲自去一趟。你们现在处处受阻，无非是地方上的牛鬼蛇神，乘着朝廷设铁监，准备开矿冶铁的机会讹些钱财，不是什么大事。”
陶十七个芝麻绿豆大的小官，地方上的人根本不把他们放在眼里。那一带又处于数县交界处，山高皇帝远，州里县里推托，当然不是他们能够理顺的。几个滑吏勾结了地方大户，就让他们处处受制。
这种时候，给钱给好处是没用的。补偿再多的钱，也到不了普通百姓的手里，只能是豪强得利。要想打开局面，先把地方上的牛鬼蛇神处理一遍，再对普通百姓合理补偿，才能解决问题。