作者：斷刃天涯
莫須有的底層邏輯，就在於你有沒有造反的能力，而不是你有沒有付出行動。
江南士紳有錢有糧有人，從這個邏輯上講，他們真的有造反的能力。
但是從現實情況看，他們是最不可能造反的一群人。非但不可能造反，反而是最害怕造反的一群人。
所以大家都笑了！不是笑賈璉說的話，而是笑江南士紳想的美。
披著民意的外衣，本質還是為了利益。表面上道貌岸然，心裡全是生意。
“好了，鐵路關乎朝廷安危，掌控權絕對不能落在民間之手。但是民意還是要兼顧，不能鬧的太難看。賈卿啊，朕知道你一心為國，但做事要講策略，不可動輒調兵。不好看，也不好聽。”李元說話時，臉上帶著一點嘲諷的笑容，自然不是針對賈璉去的。但你要說沒有威脅的意思，那也太小看這位皇帝了。真當皇帝是大善人呢？
那天李元說，【朕不忍心看江南父老難受，沒事就拉幫結派的上萬民書，還是把這些簽名計程車紳都送去新華殖民地吧。】發生這種事情呢，也不是不可能的。畢竟這是皇帝，首先考慮的永遠都是皇權。對於那些一而再再而三挑釁皇權的行為，只要皇帝有能力，一定會鎮壓的。
君不見，賈璉在江南大動干戈的時候，朝臣紛紛上奏彈劾，李元不是全都留中了麼？
皇帝不是傻子，知道賈璉做的事情有利於朝廷，有利於皇權。
現在也一樣，搞清楚鐵路經營權歸屬的本質後，說話就沒那麼客氣了。
林如海內心不免長嘆，這就很無奈了。左右已經盡力了，林如海也能交代的過去了。
至於李元話裡的調兵說，林如海也感受到了真切的威脅。畢竟是有先例的，皇權在必要的時候，吃人不吐骨頭的！
“微臣受教，微臣領旨。根據陛下的指示，微臣決定今後所有江南鐵路建設都拿出三成股份交給江南地方購入，換取江南地方對於鐵路建設的支援。醜話說在前面，拿了好處就要辦事，別到時候修建鐵路期間，有地方勢力鼓動百姓阻攔，那就別怪鐵路局採取強制措施。”
賈璉說完了直接坐下，表面上看起來，賈璉讓出了三成的股份，實際上這一招非常的毒辣。
三成股份多不多，真的不少了。問題是江南資金雄厚，三成的股份根本不夠分，內部肯定要鬥起來的。再者賈璉拿到了大義名分，站在了道德制高點。到時候真的有地方百姓鬧事，阻攔鐵路建設，賈璉真的會出兵鎮壓。
聽到此刻的林如海和李清心裡也鬆了一口氣，無論如何事情沒有走上極端，對於江南地方也算有個交代了。
以後的事情以後再說吧。真的鬧出事情，那也是以後的事情。
具體到鐵路修建的過程中會不會出事情，那是肯定會出事情的，都不用浪費精力去想。
只不過呢，鐵路局作為朝廷的衙門，講道理的餘地也是不多的。
說句不好聽的，朝廷願意跟百姓講道理就很難得了，要知足。否則一定會讓你知道知道，什麼叫王法如爐！
李元聽到此處，開口笑道：“賈卿所言大善，朕的意思，此案可作為一個案例，今後修建鐵路，途徑何處，都要拿出三成股份出來照顧地方。”
此言一出，林如海立刻站出來：“陛下愛民之心拳拳，日月可鑑。臣等替天下萬民拜謝陛下。”
林如海作為首輔這麼幹了，其他人再不情願，也要跟出來三呼萬歲。
此案作為一個成例，今後就算一條明確的案例了。
賈璉嘴上不說，心裡卻很是不屑。別看江南修路，地方上很積極，換個地方修鐵路呢？地方上還能積極麼？
舉個例子，從西安到蘭州的鐵路，股票多半是不好賣的。從熱河到庫倫的鐵路，股票也不好賣。以後還要修蘭州到玉門關的鐵路呢？更難賣！
原因也很簡單，地廣人稀的，這類大工程又不能不修，民間資金難以募集，怎麼辦？只能是朝廷出錢咯。
現階段考慮到經濟因素，修的路段都是首選人口密集地區。關外的鐵路股票好賣，那是因為關外物產豐富。就移民而言，北方的百姓也首選關外。不就是因為土地肥沃，物產豐饒麼？老百姓也不傻的，山東沿海失地百姓大量渡海出關，那都是有傳幫帶的。
東平王的地界上，有一條明確的法規，移民開墾的土地，五十年內不得買賣。為啥呢？很簡單，需要百姓種地，需要百姓繳稅。什麼人種地，什麼人繳稅，大家心裡都很清楚，自耕農才是主力。非法買賣土地，不管明的暗的，一經發現官府有權利收歸官有。
說起來，這一條法令最早是在南洋推出的，還是賈璉建議李元推出的。
現階段的周帝國，還是以農耕為主，農耕最大的需求，就是把農民束縛在土地上。
反觀工業化的要求，則是把勞動力從土地上解放出來。
賈璉一方面搞工業化，一方面又在移民的時候把百姓限制在土地上，看似是相悖的，實則有其必要性。
底層的邏輯，就是搞工業，還是以官營為主。因為早期的工業以重工業為主，重工業需要儘量的掌握在官方。
民間的工業，多半是關係到民生的工業，對民間開放則問題不大。
還有一點，因為工業化需要發達的交通咻敚F階段集中在沿海各省，內陸省份還是以農耕為主，官方需要的是內陸省份的移民。
第672章 以內帑興民生工程
乾正四年春，隴海路正式啟動，作為北方又一條幹線，修建的過程中，首次採取了沿途各省設廠提供水泥等建材的方案。
此舉大大的降低了工程成本，也為沿途各省留下了一些基礎的工廠。
同樣是在這一年，李元在年初聽取了胡敏的彙報後，得知內帑存錢達一億元，便動了修建宮殿的念頭。
於是在御前內閣會議上，李元主動提起要重新貢獻，並修北戴河行宮。
以往皇帝要大搞基建，一定會遭到大臣的反對，這次內閣會議上卻意外的反常，沒有人反對，也沒有人支援，大家都選擇了閉口不言。
見氣氛凝重，李元也有點嚇到了，這太不正常了，好歹拉扯一番嘛。
“諸卿就沒有想說的麼？”李元主動開口打破沉默。
“陛下，重修宮殿以及北戴河行宮，所需費用從何而來？”李清不得不硬著頭皮問一句，免得回頭出去了被群臣圍毆。
儒家文化裡確實有這個習慣，為人臣者要敢於諫言，尤其是君主做錯的時候。
所謂的錯裡頭，就有奢靡享受，大興土木這一條。畢竟這是歷史給後人留下的教訓之一，但凡皇帝開始這麼幹，倒黴的都是百姓。
不體恤民力的後果是很嚴重的，喜歡搞大工程的朝代，往往都沒啥好結果。最典型的案例就是隋煬帝了，修大吆颖涣R了一千多年。儘管後來證明了，大吆哟_實發揮了巨大的作用，但是就當時的實際情況而言，隋煬帝在修的過程中好大喜功，摧殘民生的帽子是摘不掉的。
“所需費用，戶部出一半，內帑出一半如何？”李元猶豫了一下，沒有賣關子，說出了心裡的想法。
李清頓時鬆了一口氣，轉頭問戶部尚書熊方道：“熊大人，戶部可有難度？”
熊方嘴上沒說，心裡卻把李清祖宗十八代都問候一遍了，有這麼甩鍋的麼？有這麼提問的麼？
“回李相，朝廷歲入雖年年增加，但是花費也在年年增加，具體難度要看修宮殿及行宮所花的費用而定。”熊方也不是好惹的，別說你是分管戶部的，也別想拿皇帝來壓我這個戶部尚書並趁機甩鍋。所以，他給了個含糊的說法，保證進退有餘。
李元聽了熊方的話，不免暗暗不喜。這熊方怎麼回事，朕力挺內閣候補大臣出任要職，制衡內閣，你就這麼回報朕的麼？
心裡這麼想，看熊芳的眼神不那麼好看了，熊方心裡也暗暗的叫苦，還是被李清給坑了。
歸根結底，熊方不是李清提拔起來的人，自然是無法做到一條心，平日裡李清一些含糊在規則邊緣的安排，他是絕不執行的。
李清分管戶部、禮部，下屬不能如臂使指，自然是要時常敲打一下的。
今天這一招，也算是借刀殺人了。
賈璉看的清楚，給方頌一個眼神，方頌立刻起身行禮道：“陛下，不如先等預算做出來再說，今年戶部如果不趁手，可以等明年。”
李元見方頌起身，還以為他要反對的，沒想到是要求先出預算。想想也對，沒把預算做出來，戶部確實無法有的放矢。
於是便轉向賈璉道：“賈卿，工部做預算要多久？”
賈璉起身道：“回陛下，此事需要實地勘測，微臣可不好給一個明確的日子。只能估算一下，大概需要一個月的樣子。”
還是沒有反對的意思，李元心裡頓時舒服了很多，連忙道；“那便儘快安排人員實地勘測，儘快拿出一個數字來。”
賈璉領旨，面無表情的落座。此舉落在李元的眼裡，總覺得哪裡不對。
會後李元越想越覺得有問題，便讓胡敏去請賈璉。
別看賈璉在內閣排名最後一個，實際上文武百官乃至皇帝都確定了，賈璉一定會成為首輔，只是早晚的問題。
內閣裡頭，賈璉屬於非常忙於實務，極少無需的閣臣。並不怎麼去挑戰其他閣臣的權利，對林如海和李清也還算尊重。
非要說內閣裡與賈璉最不對付的，其實還是嶽齊。身為內閣大臣，分管兵部，軍改的事情至今沒能啟動，嶽齊認為是賈璉在暗中破壞。
賈璉奉旨覲見，見禮之後李元賜座。
“先生，朕修宮殿行宮，為何內閣群臣不阻攔朕大興土木？朕觀史書，每每君王欲動土木，臣子皆以勞民傷財為由反對。”
李元倒是不帶遮掩的直接提問，賈璉聽了心裡暗暗發笑，看來李元心裡還是有數的。
賈璉笑道：“陛下只要不徵發徭役，微臣便沒有反對的理由。那麼請問陛下，需要徵發徭役麼？”
李元立刻明白了，這些年研發廳也好，鐵路局也罷，做了那麼多大工程，都是採取僱傭的形式。這樣做的好處是很明顯的，不會傷及民力。
徵發徭役也不是說讓百姓自帶乾糧，但是存在一個執行的過程中基層官員上下其手的弊端。
相比之下，採取僱傭包工的策略，民間商人出面接工程後，自行組織工程隊幹活，官府只需檢查工程質量，約束商賈善待工人即可。
當然最重要的一條，不要拖欠工程款，否則還不如發徭役呢。承輝帝時期，法律上沒有禁止徭役，事實上朝廷大工程已經不再徵發徭役了。
這就衍生出另外一個問題，基層官員在治理地方時，興修水利一類的工程，採取何種形式。
這些年也一直在爭論不休，但總體上縣一級的水利工程作為官員的考核標準之一後，各縣一直存在冬季農閒時期徵發徭役的舉動。不是官府不想僱傭，實在是沒那麼多錢。由此又衍生出一個問題，那便是每年的稅收，中央與地方之間的分配問題。
承輝帝時期，中央拿走了各省稅收的大頭，約佔七成。稅收進了戶部賬戶還好點，每年都要大量的支出，但是進了內帑，支出的不多。
尤其是李元登基後，更是基本沒有大動內帑了。
賈璉一句反問，李元瞬間腦海裡想起了一大堆事情，並且串聯了起來。從朝廷每年的支出看，南方確實多繳稅了，分配時補貼了北方。
原來皇帝處理國家政務，真就是牽一髮動全身。這就是全國一盤棋啊。
“朕觀內帑存款頗多，故而想有所作為。聽了先生的話才知道，為君者一言一行，影響深遠。是要給天下臣子做表率的。昔日先生教朕，錢放著不動就是死物，朕想請教先生，如何花內帑的錢才算有所作為？”
李元頗有感觸，說了一番心裡話。
“回陛下，翻新宮殿以及行宮，在臣看來只要方法得當，避免勞民傷財，把錢花出去就算有所作為了。如果陛下能在花內帑的時候，不單單是花錢，還能帶動其他產業，則是大有作為。”賈璉笑眯眯的，循序漸進的引導。
李元來了興致，坐直了身子問：“先生細說。”
“先帝之時重修京城各處道路，改善了道路以及排水系統。如今陛下欲以內帑而有所作為，可秉承此道。”賈璉不動聲色的繼續解釋，李元沒有說話，顯得很專注的聽著。
賈璉順勢繼續：“先帝時期修內城，陛下可以從外城著手。統一規劃，統一建設，核心思想為改善百姓的住房條件。以北城為例子，百姓所住多為私自搭建的棚戶，陛下完全可以出手改造。只是在推進的過程中，一定要保證城北百姓的利益的同時，還能收回成本。否則好好的改造工程，就會變成基層官員中飽私囊，殘民害民的工程。”
李元聽了不禁好奇：“拆遷改造棚戶區還能收回成本麼？”
賈璉笑道：“只要咦鞯暮茫匀皇强梢缘摹！�
如何搞拆遷，搞工程，多年基層官員生涯給賈璉帶來了豐富的經驗。但是這一類工程，往往也是最麻煩的。
如果是外朝出面來搞，難度會更大。現在賈璉藉著李元的手來搞，無疑難度會大大的下降。
“首先要發動輿論，這是陛下出內帑搞的惠民工程。讓所有百姓都明白這一點後，後續才好拆遷。工程不要求大求快，一點一點的來。百姓的住房，多為一層的平房，拆遷之後重修的房子，可以修高層，按拆遷面積讓百姓回遷，可以多出來一些建築面積，用於商業建築和住房的建造。臨街商鋪可以對外出租，多出來的住房可以出售。如此，回本是問題不大的。想要順利的達成改造，初期的工程一定要做好，讓百姓看到好處。如果有刁民不配合，朝廷也不能手軟，要堅決處置。”
最後一句，無疑是時代特色了。賈璉秉承著能講理就講理，面對不講理的非要多吃多佔的刁民，堅決打擊。
怎麼說呢，這個時代的官府性質就不一樣，為了工程的順利進行，惠及大多數人，必要的時候可以出動官府的鐵拳。
某種程度上來講，現在的中國人，還真是要感謝意林之類的刊物。他們靠幻想描繪的理想國，儘管是所有都能實現，但政府已經盡力做到了。
再說一句不好聽的，文明這個東西，真的就是建立在經濟發達的基礎上。
沒有發達的經濟，很多東西就是空中樓閣。
李元被賈璉的說法打動了，拉著賈璉一番長談，方方面面都問到了，賈璉也儘量給出了看法。
秘書處的人手都寫酸了，才算是結束了這次關於如何花錢的會談。
原則上李元要把內帑的一部分錢花出去，如何花的有意義，這是李元的要求。
此事李元最大的私心，就是想透過花錢，在京城百姓的心裡忠粋�萬民稱頌的好民生，這不比花錢修宮殿要強的多麼？
當然了，宮殿和行宮還是要修的，賈璉認為關係到國家的臉面。
此事在下次內閣會議上被李元拿出來說時，內閣大臣們都驚呆了，唯獨賈璉面不改色。
皇帝花錢改造棚戶區，改善民生的舉動，在內閣大臣們看來，簡直是一件無法想象的事情。
所有人都認定，一定是賈璉攛掇的，但這真的是好事啊。無論如何，皇帝和朝廷都能落一個好名聲。
乾正四年三月，還有一件非常有意義的事情，那便是皇帝李元發起的植樹活動。
燕山山脈的各個山頭上光禿禿的歷史不是現在的事情，而是早而有之了。所以，某些小說裡京城百姓進山打獵的說法就是個笑話。
各位看官可以去找一些清朝的圖片看看，長城周邊的山頭，全是光禿禿的。
京郊周邊的各縣都有植樹任務，每年朝廷都要派人來查，確保整個燕山山脈的各個山頭上，都要重新長滿綠樹。
植樹的事情賈璉一直在做，並且做了十幾年了。錢自然是沒少花的，樹林也是賈家的。
李元發起植樹邉俞幔匦戮G化的山頭，自然是歸官方的。
這肯定是一項好政策，內閣以及朝臣也沒有反對的理由，為此還給全國各縣撥了一筆專用的款子，有沒有用到實處都是後話了。
周帝國忙於內政，歐洲則打的熱火朝天。
賈璉關注的重點不是歐洲，畢竟拿破崙肯定贏，他在意的是俄土戰爭。
不同於以往土耳其總是戰敗的結果，這一次俄土雙方打的有來有回。海上無疑是英國和沙俄的天下，航線被封鎖的土耳其，在英俄軍隊登陸作戰時，發起了堅決的反擊，挫敗了英國人控制埃及沿海的企圖。
當兩軍拉開陣勢，打堂堂正正的野戰時，俄軍遭到了土軍猛烈炮火的洗禮，進入對射狀態時，俄軍同樣處在下風。
在巴爾幹地區，俄軍遭到失敗後，被迫轉入防禦，憑藉地形優勢，形成僵持。
高加索地區則反了過來，土軍遭到失敗，進入了防禦狀態。
雙方陷入長期的僵持作戰，軍費花銷如同流水一般。
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