作者：顾止
“之前從天下原來各國各地郡縣的貴族公卿、富商豪紳身上所獲得的收益，就是這個成本中的一部分。”
看着馬上就要吵起來的一芯徘浯蟪迹鼗寿彩前櫫税櫭嫉溃�
“夠了，待這天過後再議。”
在秦皇嬴政發話之後，原本還欲辯論的左丞相隗狀、右丞相王綰、廷尉李斯與治粟內史等大臣，也是紛紛朝着始皇帝施了一禮，而後重新安靜下來。
而天幕也是繼續播放。
【在確定好了要修築秦國新的都城之後，秦王政二十三年的下半年，秦國也是組織了大量的工匠，其中就包括墨家等專業人士，去勘探上林苑的具體情況。】
【在前後商議了半年，方纔制定出具體的秦國新的都城的修築計劃方案。】
【然後在秦王政二十四年，正式開始動工。】
【而太子扶蘇則是同樣在秦王政二十四年，帶着章邯，以及五千銳士禁衛軍，去到楚地泗水郡，擔任他的泗水郡郡守。】
【泗水郡，秦國滅了楚國之後，新設置的地方郡之一。】
【其中下轄，二十五個地方縣，包括有：沛縣、相縣、傅陽縣、符離縣、下相縣、取慮縣、公猶縣等等。】
【其中郡治，也就是郡守府署所在的首縣爲沛縣。】
【換句話說，沛縣除了有沛縣這個地方縣令府衙之外，同時也還有泗水郡的郡守府衙。】
【所以太子扶蘇也是直接往泗水郡沛縣的郡守府衙而去。】
【在到了泗水郡的郡守府衙，和此前負責管理此地的秦國郡守交接完之後，太子扶蘇也是開始了自己在泗水郡的郡縣改革試點。】
【先是讓泗水郡治下的二十五個地方縣的縣令，將各自手上的工作事務暫時交給副手縣丞處理。】
【然後再全部召集到泗水郡府衙，讓一械胤娇h令親眼觀看、學習他是如何對泗水郡府衙治下的各個部門進行改革的。】
【接着直接廢除泗水郡府衙原有的各個部門，然後再設立新的六署諸科，即工署、兵署、刑署、禮署、吏署、戶署。】
【接着再將原來泗水郡府衙各個部門的官吏，根據他們此前原來的職責，以及所負責的不同事務內容，再填充到與之相對應的六署之中。】
【不過，泗水郡中的戶署署長、吏署署長的位置，太子扶蘇則是讓章邯兼任了。】
【畢竟相較於泗水郡當地的官吏，自然還是章邯更加能讓太子扶蘇放心與信任。】（看暴爽小說，就上飛盧小說網！）
【在六署設立好之後，太子扶蘇又在六署之下，設立各科。】
【比如說，吏署之下，設立有名錄科、考覈科等等。】
【其中名錄科，負責記錄統計泗水郡治下一泄倮簟！�
【考覈科，則負責考覈泗水郡治下一泄倮舻墓兊鹊取！�
【又比如說，戶署之下，設立戶籍科、田畝科、賦稅科、俸祿科、統籌科等等。】
【其中戶籍科，負責統計泗水郡治下的黔首百姓數量。】
【田畝科，則負責統計泗水郡治下黔首百姓的土地田畝數量。】
【賦稅科，則負責徵收、統計泗水郡當地每年黔首百姓應當繳納的賦稅，以及保管過往的稅收檔案。】
【俸祿科，則負責接收國家上級部門下發的俸祿，以及發放地方下級官員的俸祿。】
【統籌科，則負責統籌泗水郡的各項財政收入與支出等情況等等。】
【再比如說，工署之下，設立水利科、道路科、城建科等等。】
【其中水利科，負責修築泗水郡內的各項水利工程設施。】
【道路科，則負責修築泗水郡內的各條官方道路。】
【城建科，則負責修築泗水郡的相關城池、官舍、倉庫等等。】.
【又再比如說，兵署之下，設立郡役科、緝盜科等等。】
【其中郡役科，負責維護府衙的日常秩序、城門警衛、保護郡守等官員的人身安全。】
【緝盜科，則負責專門追尋、通緝、捉拿泗水郡範圍內的各種匪盜等等。】
【亦再比如說，刑署之下，設立訴訟科、治獄科、複覈科、檔案科等等。】
【其中訴訟科，負責裁決泗水郡範圍內的，地方縣衙因爲各種各樣的原因難以裁決得了，從而不得不上呈至郡衙審判的訴訟之事。】
【治獄科，則負責羈押罪犯，管理泗水郡內的監獄。】
【複覈科，則負責對泗水郡治下的各地方縣的案件，進行復查，防止出現冤假錯案之事。】
【檔案科，則負責保管訴案、囚犯、捕快、仵作和獄卒的檔案等等。】
【又亦再比如說，禮署之下，設立教育科、禮儀科等等。】
【其中教育科，負責泗水郡治下黔首百姓的蒙學教育，學校的修建等事宜。】
【禮儀科，則負責泗水郡治下的各種祭祀儀式等事宜。】
【在六署諸科都設立好，並且初步咝幸欢螘r間，沒有出現紕漏之後。】
【太子扶蘇再讓各縣縣令，根據他所設立的六署諸科，返回各自地方縣衙去設立六堂諸廳。】
【然後太子扶蘇再一個縣衙、一個縣衙地巡查過去，看看各個地方縣衙所設立的六堂諸廳具體的咝星闆r。】
【然後將各個縣衙的六堂諸廳的咿D情況都記錄下來，其中有哪個縣衙做的比較好的地方，則是通傳全郡，讓其他縣衙皆效仿學習之。】
【而做的不好的縣衙，也是勒令其即時改正。】
【在這個期間，太子扶蘇也是進一步將自己當郡守時遇到的各種問題，以及解決方案，還有各個地方縣衙遇到的各種問題，以及相關解決方案，都一一記錄下來。】
【然後將其中重複性最多的事務，以及相關的解決方案都摘抄出來，準備作爲《政事八略》的補充。】
【所謂的《政事八略》，是以前他在歸納、總結、編撰出《兵家八略》之後提出的一個想法。】
【那就是組織人手，將朝廷各部日常所涉及到的各種重複性事務，以及地方郡縣官員日常所涉及到的各種重複性事務。】
【比如說，祭祀、土地、錢糧、朝廷政策、察吏、治吏、錄囚、所屬衙門、官養牲畜、糧儲貨物等等，全部都彙總起來，然後再一一歸納、總結。】
【接着，再或是由朝廷九卿、丞相，或是由經驗豐富的地方官員，針對這些日常重複性事務，給出各種各樣的參考解決方案。】
【然後再仿照《兵家八略》那般，歸納、總結、編撰成冊。】
【最後再將之下發給剛剛上任的朝廷部門長官，又或者是地方官員。】
【以幫助他們節省大量的自我摸索時間，從而能夠更快地度過新手期，更好的上手處理朝廷各部事務以及地方事務。】
【最終在最短的時間內，成爲一個合格的朝廷部門長官以及地方官員。】
【而他在提出這個想法之後，他父王也的確命大臣歸納、總結、編撰出了這麼一冊《政事八略》。】
【甚至他到泗水郡擔任地方郡守的時候，也是帶着這麼一冊《政事八略》的。】
【只不過發到他手上的《政事八略》在太子扶蘇看來，還是有些過於簡陋了。】
【所以太子扶蘇也是決定趁此機會，在朝廷之前歸納、總結、編撰的《政事八略》的基礎之上。】
【再好好歸納、總結、推陳出新一番，編撰出一份新的《政事八略》，以供天下郡縣文官使用。勺】。
第464章對於治下的考慮，郡守的職責【求訂閱，求全訂】
【時間悠悠，很快便從秦王政二十四年初，走到了秦王政二十五年初。】
【而在這一年的時間裏，六署諸科、六堂諸廳相關的郡縣制改革，也是被他親自推行、落實了的。】
【並且據他觀察，在改革、推行了六署諸科、六堂諸廳制度之後，泗水郡各方面的行政效咎VI[酒印VI率，相較於之前都有了大幅度的提高。】
【同時，各個郡縣部門的條理性與專業性，也比之前要好上很多。】
【像他遇到問題之後，只要初步判斷它大概屬於工、兵、刑、禮、吏、戶這六署中的哪一署。】
【然後便可以直接召集相關署的官吏過來問話，如果是屬於該署的事務，那麼便直接讓其解決。】
【如果是之前權責劃分不清晰，導致無人解決的話，那麼便就地釐清歸屬，然後再讓相關署的官吏解決。】
【同樣，如果他想要了解某一方面的事務，那麼只要初步判斷它大概屬於工、兵、刑、禮、吏、戶這六署中的哪一署。】
【然後便可以直接召集相關署的官吏過來詢問，瘤億億?鴯 ^噝逝扒便可以從相關署的官員口中獲知具體的情況等等。】
【在這樣的情況下，太子扶蘇也是迅速將泗水郡上下二十五個地方縣的黔首百姓的人口數量、土地田畝數量、地理環境等各方面的情況，都深入瞭解清楚了的。】
【不過對此，太子扶蘇並不滿足。】
【既然他來到了泗水郡“三七零”，擔任泗水郡的郡守，那麼自然要做出一番功績纔行。】
【而什麼纔是功績呢？】
【自然是要讓泗水郡的黔首百姓人人都能夠喫飽穿暖，過上安穩富足的生活，那就叫做功績。】
【而想要做到這一點，說難不難，說易也不易。】
【說難不難的原因是，如果他願意以太子扶蘇的身份，對泗水郡進行政策性方面的資源傾斜的話。】
【那麼泗水郡的黔首百姓很快便能夠喫飽穿暖，過上安穩富足的生活。】
【比如說，像耬車、曲轅犁、腳踏式紡織機、水力大紡車、龍骨水車等新式耕種、紡織、灌溉器具，還有各種牛、羊、驢子等牲畜。】
【如果按照正常的推廣順序的話，那麼現在是暫時推廣不到泗水郡這邊的。】
【畢竟與秦國本土更近的魏地的黔首百姓，如今都還沒有完全推廣各種新式耕種、紡織、灌溉器具，以及各種牛、羊、驢子等牲畜。】
【所以距離秦國本土更遠的楚地泗水郡的黔首百姓，自然也是還沒有獲得所推廣的各種新式耕種、紡織、灌溉器具，以及各種牛、羊、驢子等牲畜的。】
【但是，如果他願意以太子扶蘇的身份，讓負責推廣各種新式耕種、紡織、灌溉器具，以及各種牛、羊、驢子等牲畜的官員，優先給泗水郡的黔首百姓推廣的話。】
【那麼負責推廣的官員立刻就會將各種新式耕種、紡織、灌溉器具，以及各種牛、羊、驢子等牲畜，優先推廣給泗水郡的黔首百姓。】
【而獲得免費推廣的各種新式耕種、紡織、灌溉器具，以及各種牛、羊、驢子等牲畜的泗水郡黔首百姓，自然便能夠藉助這些器具節省大量的人力、物力。】
【從而開墾出更多的荒地，種植更多的莊稼糧食，獲得更多的收成等等。】
【之後只要不遇到什麼天災，又或者是什麼人禍的話，那麼再過個兩、三年，泗水郡的黔首百姓的生活便能夠慢慢富足起來。】
【只不過這種方式，被太子扶蘇自行否決了。】
【原因很簡單，泗水郡他能夠進行政策資源傾斜，但是秦國的其他郡縣呢？】
【他難道也能夠對秦國其他郡縣，同時進行政策資源傾斜嗎？】
【自然不行的！】
【畢竟絕大多數的時候，資源就只有那麼多，只能夠分個前後惠及，而無法同時惠及天下所有黔首百姓。】
【另外，他想要的，也並不僅僅是泗水郡這麼一個郡縣的黔首百姓能夠過上喫飽穿暖，安穩富足的生活。】
【他希望的是，天下所有郡縣的黔首百姓都能夠過上喫飽穿暖、安穩富足的生活。】
【所以他不能夠以太子扶侕疚七陸 九藝3c芭h榴羣蘇的身份去治理泗水郡，更加不能夠以太子扶蘇的身份去調用普通郡守所不能夠調用得到的資源。】
【只有他以一個普通郡守的身份去治理泗水郡，並且以一個普通郡守所能夠調動得了的資源，去使得泗水郡的黔首百姓都過上喫飽穿暖，安穩富足的生活。】
【那麼他的治理過程與結果，方纔有推廣到秦國其他郡縣，以作參考的價值y岄.億【貳（一)）散吳器流刪[貳與意義。】
【所以，在擔任泗水郡郡守的這一年時間裏，他也在思考一個問題，那就是郡守的職責到底是什麼呢？】
【一般來說，郡守的職責是：勸農賑災、力行教化、摧豪緝盜、決訟斷闢、督察屬縣、舉闢官吏、兼領軍事、傳達上下等。】
【這樣的職責有問題嗎？】
【沒問題！】
【像土地田畝的賦稅，可以說是一個國家財政的主要收入來源之一。】
【所以勸課農桑，幾乎可以說是郡守的首要政務。】
【而且郡守勸農桑、賑災荒，不僅可以保證國家財賦的穩定來源，還可以使得黔首百姓安於田畝，不趨末，不犯上等等。】
【還有力行教化，這也非常重要。】
【畢竟如今各地風俗不同、信仰習慣不同，各種淫祀亂俗，更是多不勝數。】
【而等秦國未來掃平齊國，真正統一天下之後。】
【不僅要做到疆域上的大一統，同時更要做到文字上的大一統、文化上的大一統、度量衡上的大一統、貨幣上的大一統、倫理道德上的大一統。】
【所以郡守自然也要推行教化，破除各種淫祀亂俗，使得當地黔首百姓做到倫理道德上的大一統。】
【而秦國在掃平各個諸侯國之後，殘留在地方上的豪強勢力，往往會是郡縣官府治理當地的阻礙。】
【所以它們自然也是郡縣官府的重點摧折、打擊的對象。】
【至於盜伲蔷透挥谜f了，一般治下盜兕l發的話，那麼郡守便會召集縣令長官，指示捕治方略。】
【或是通過武力緝捕，或是採取寬緩之策，使得治下重歸太平，黔首百姓安居樂業。】
【決訟斷闢，這也是郡守的職責之一。】
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