作者：庄不周
“天下爲公”是套話，很正確，但沒有實指，可以隨意解釋。
“萬民皆民”就比較實在了，而且暗含了君臣的分別，不會自廢武功。
所謂周秦之變，就是取消了世卿世祿的貴族制度，將天下人分成了兩類：一是皇帝，一是臣民。
臣也是民，哪怕是皇帝的兒子、將來的儲君。在他沒有登基繼位之前，他就是臣，是民，不是君。
但思想的演變落後於制度的革新，加是儒學天然的保守思想，漢代雖然推行皇帝制度，思想體系卻還停留在分封時代，有濃厚的先秦遺風，其中最爲典型的就是二重君臣制。
比如一郡太守、一縣縣令，對於皇帝來說，他是臣。對於他治下的掾吏、百姓來說，他就是君。
這是先秦分封制的遺韻，也是士大夫與皇帝爭權的底氣所在。
兩千年的封建史，就是皇權不斷加強，臣權不斷削弱的歷史。雖然中間經過了無數反覆，但君權最終還是戰勝了臣權，將大臣變成了奴才。
這裏面既有儒家思想的自我束縛，也有生產力水平的限制。
在那種生產力水平下，只有皇帝集權制維持國家咝械男首罡摺０凑丈鐣莼瘎恿W，所有的政權都會向皇帝制度演化，只不過不是所有的政權都能成功。
但劉協想要做的，絕不僅僅是一個高高在上的皇帝，他更想成爲華夏文明的推手。
他知道皇帝集權制的優點，更清楚其中的弊端。要想將華夏文明推向更高峯，最終必須要打破皇權，走向人民當家作主。
但那是生產力水平得到提高之後的事，不是眼下要考慮的事。
甚至不是百年之內能考慮的事。
在當前形勢下，維護皇權的存續，在集權的基礎上保持開明，纔是最合理的選擇。
這時候講“爲人民服務”或者“人人生而平等”，只會壞事，不能成事。
士大夫天天想着要從皇帝手上奪權，然後自己作威作福，這時候說什麼“人人平等”，他們還不像打了雞血似的，一蹦三尺高，然後喊一句“陛下聖明”，反手捅死陛下，由他們當家作主。
所以只能是“萬民皆民”，士農工商平等，朕卻還是朕。
等他們反應過來皇帝也不能例外，也許就是百年之後的事了。
朕看不到了，喜聞樂見。
一瞬間，劉協覺得自己真是天才，走鋼絲的水平一流。
諸葛亮等人都沒表示反對。縱使他們都是聰明人，甚至是天才，但他們畢竟從小讀儒家經典，君君臣臣的道理深入骨髓，倒也沒激進到要天子與他們平等。
在劉協面前，他們也沒有這麼想的勇氣。
天子雖然年少，但不論是氣度還是見識，都足以碾壓他們，讓他們由衷的敬畏，發自內心的臣服。
“陛下，陳公臺任九江太守，誰任揚州刺史？”諸葛亮最實在，把話題拉了回來。
龐統也迅速跟進。“就是，陳公臺雖然有才智，卻沒做過太守，他能處理好九江度田的事嗎？”
“朕也不知道，但你們能找到更合適的人選嗎？”
諸葛亮等人面面相覷。
討論誰來接任揚州牧或者揚州刺史的人選已經有幾天，但沒有一個人是完美的。
天子來找陳宮，也只是讓他出任九江太守，而不是揚州牧、揚州刺史，用意其實也清楚。
在九江、廬江兩郡度田，暫時不推廣到整個揚州。
如此，選誰做揚州牧、揚州刺史，就不那麼重要了。九江太守纔是關鍵。
袁術雖然沒有明說，但他推薦閻象出任廬江太守的心思就寫在臉上。既然要將袁術調離揚州，不能不給他這個面子。
“陳公臺有才智，更重要的是，他很務實。”劉協解釋道：“西來兩年有餘，他雖然沒有做官，但他思想上的變化是有目共睹的。以他的才智，只要思路沒問題，具體事務很快就可以上手。退一步說，他在九江度田失敗了，也不是壞事，可以積累經驗嘛。”
諸葛亮還是有些擔心。“陛下，陳公臺雖是山東名士，卻不熟悉九江情況。雖說沒有人情干擾，卻難免不熟悉情況，爲人左右。”
“的確有這可能，所以我要交給你一個任務，儘可能的收集九江郡的地理水文，供他參考，讓他別被人牽着鼻子走。”
“唯。”諸葛亮點頭答應。
“孔明，你熟悉九江嗎？”
“不熟悉，不過我可以去打聽。”諸葛亮笑了。“虎賁僕射魯子敬是東城人，毗鄰九江，想必熟悉九江的情況。後軍師劉子揚更是九江本地人，我寫信向他打聽，他一定能提供不少參考。多方打聽，再配合之前收集的資料，應該可以做到大致不差。”
龐統和法正互相看了一眼，不約而同地點點頭。
在這方面，他們不及諸葛亮有經驗，以後要多留心纔行。
——
考慮了兩天後，陳宮給了劉協答覆，願意出任九江太守，在九江推行度田。
在感激了天子的信任後，陳宮也表達了自己的擔心。
他既不熟悉九江的情況，也沒有治理一郡的經驗。雖有雄心，卻未必能成事。
劉協鼓勵他說，有心最重要，能力可以慢慢鍛鍊，誰都有第一次做太守的時候。
朕還是第一次做皇帝呢。
他又給陳宮出了幾個主意。
其一，到九江之後，與袁術交接時，多諮詢袁術及其舊部的意見。袁術雖然不靠譜，他手下還是有一些人才的，肯定能給你提供一些幫助。
其二，多徵辟一些年輕俊傑。年輕人有幹勁，成見少，更容易接受新思想。只要他們能認可你的理念，會不遺餘力的協助你推進。
其三，配合你的掾吏，你就留用。不配合，你又不方便懲處的，就將他們送到朝廷來，我來處理。
最後，劉協給了陳宮一摞資料，都是諸葛亮這兩天整理出來的。
陳宮感激不盡，抱着資料，恭恭敬敬地向劉協拜了一拜。
“陛下，臣去了。請陛下給臣四年時間。四年之後，度田不成，臣自詣廷尉。”
第656章 更改舊制
委任陳宮出任九江太守的建議很快就得到了幾個大臣的支持。
陳宮是山東名士，又隨趙歧習《孟子》兩年有餘，與幾個老臣都有來往，聰明才智早就爲人所知。由他出任九江太守，不會引起山東人的排斥，也不用擔心他像個酷吏，爲了仕途不顧體面，幹出唯命是從的事來。
再者，由陳宮出任九江太守，也表明天子接受了他們的建議，不急於在山東推行新政，只在廬江、九江試點，甚至沒有在揚州範圍內推行。
決定了九江太守之後，趙溫順勢提出，由劉繇出任揚州刺史。
嚴格來說，劉繇就是有朝廷任命的的揚州刺史，只是他打不過袁術，才被趕到江東，又被孫策趕到豫章去了。如今袁術轉爲幽州牧，恢復劉繇的任命順理成章，沒必要再選一個人。
楊彪也支持趙溫的提議，還增加了幾條理由。
劉繇雖然向朝廷稱臣，但他心存疑慮。這時將他調離豫章，他肯定會有擔心。可是讓他留在豫章，又不合理。豫章作爲江東第一大郡，不能控制在他的手中。
將劉繇轉爲揚州刺史，另委任可靠的人擔任豫章太守，既能安撫劉繇那顆不安的心，又能削弱他的影響力，一舉兩得。
劉協接受了他們的建議，在討論誰適合出任豫章太守時，他提了一個方案。
由太史慈接任豫章太守。
這個方案有些詭異，很多人都覺得不太靠譜，但劉協覺得可行。
周忠曾有消息來說，太史慈是劉繇舊部不假，但劉繇並不重視太史慈，只把太史慈當作普通將領使用。原因很奇葩，居然是不想讓許劭笑話他。
說白了，就是士人莫名其妙的優越感。
這一點，想必太史慈也清楚，只是他無處可去，只能委曲求全。
朝廷委任太史慈爲豫章太守，不會引起劉繇的擔心。畢竟在劉繇的觀念中，雖然他不重用太史慈，太史慈依然是他的故吏。但太史慈得了朝廷的重用，必然也會對朝廷心存感激，不會死心塌地的跟着劉繇，更不太可能跟着劉繇幹出造反這樣的蠢事。
退一步說，就算太史慈死心塌地跟着劉繇，朝廷也沒什麼損失。
現在派一個人去接管豫章，劉繇也不能答應啊。
經過反覆討論，趙溫、楊彪也接受了劉協的觀點，覺得這個方案有一定的可行性，可以先試試。等劉繇接受了，將來再派幾個人去豫章做縣令長，試探太史慈的態度。
別的不說，天子願意步步爲營，穩紮穩打，總比率並涼大軍東出，一路平推好些。
既然討論到了豫章的事，楊彪又提到了吳郡。
現任吳郡太守朱治是孫策的部將，加上孫策自領會稽太守，孫策實際上控制了吳會兩郡，再加上丹陽郡的一部分，實力與豫章相當。
在周忠率部圍攻廬江時，孫策已經有保存實力，不肯全力以赴的先例。在袁紹稱臣，中原基本平定的情況下，有必要對孫策的實力進行壓制，不能縱容。
楊彪建議轉徵孫策入朝。如果孫策不肯來，就轉朱治到別郡，從孫策手中奪走吳郡。
如果孫策既不肯入朝，又不肯放棄吳郡，那就用武，命揚州刺史劉繇率九江、廬江、丹陽、豫章四郡進攻吳會。
在周忠尚在吳郡的情況下，軟硬兼施，解除孫策威脅的可能性很大。
劉協聽了楊彪的建議，又和趙溫等人商量了一下，覺得楊彪的方案大體可行，但過於強勢，恐怕會引起孫策的疑懼，以爲朝廷兔死狗烹。如果其他人也這麼覺得，以爲朝廷有意用武力清除異己，怕是會引起不安。
“多給孫策一個選擇吧。”劉協說道：“命他整頓人馬，籌備戰船，征討夷州。周瑜要是有興趣，也讓他一起去。”
楊彪、趙溫等人低聲商量了一下，覺得可行。
孫策年輕氣盛，好勇鬥狠，大概率會接受這個選擇。
海上風高浪急，危險係數很高，孫策受挫，自然也就老實了。萬一僥倖成功了，只怕代價也不小，以後很難再和朝廷正面對抗。
“陛下，袁紹稱臣，彭城就可以解圍了，如何安置劉備？”
“你們有什麼想法，說來一起探討。”
楊彪說道：“劉備驍勇，但理政能力一般。若留在徐州，可守彭城一郡，卻不能治理整個徐州。臣以爲，可使其率部征討遼東，迫降公孫度，進而平定朝鮮。”
劉協想了想。“這麼做，是不是太急了？”
楊彪笑笑，露出一絲狡猾。“只怕劉備更急。”
劉協稍一思索，啞然失笑。
沒錯，劉備應該更急。
袁紹已經稱臣，撤回冀州只是時間問題。劉備守住了彭城，卻沒守住整個徐州。算不算完成任務，主動權在朝廷手中，不在劉備手中。
此時此刻，劉備最關心的就是能否恢復宗籍，這是他唯一的機會。
“陛下何不遂其心願，成功之後，以朝鮮爲其封國，併爲其他人立個榜樣。要想封國，就去拓邊。”
劉協還沒說話，趙溫拍案叫好。
“陛下，臣附議，這個方案好，以後都這麼辦。五服以外的宗室若想封王，就封在大漢疆域之外。五服以內，雖在疆域之內，也不能在中原腹地。既然是藩輔，自然在邊疆。中國漸大，這五服之地也不能再沿用五百里的古制，當有所更改，至少要改成千裏。”
劉協還沒說話，一羣人的目光就看向了趙溫，帶着幾分驚愕。
這老頭是不是老糊塗了？五服的劃分範圍改爲千里，那五服就是五千裏，已經出了大漢現有的疆域了。你這哪裏封王，你這是流放啊。你就不怕那些宗室在背地裏詛咒你？
劉協看得清楚，也贊成趙溫的想法，卻沒有立刻表態。
這事得慢慢來，先拿劉備做個例子，看看其他宗室的反應再說，沒有必要急着定規矩。
規矩也是慢慢試出來的，不是拍腦袋想出來的。
劉協隨即擬詔，先恢復劉備的宗籍，以酬堅其守彭城之功，然後就地休整，等待進一步命令。待他報上軍功，再對其部下論功行賞。
第657章 火上澆油
袁紹雖然含羞忍辱，上書稱臣，彭城的圍卻沒有解。
他擔心天子再變卦，又提出更過份的要求來，到時候後悔都來不及。在得到正式的赦免詔書之前，他堅決不肯解圍。
這一點，得到了所有人的贊同，是袁紹陣營不多見的統一。
如果不是劉備守得穩健，攻城的傷亡太大，而且兵力也不夠用，袁紹甚至想拿下彭城再說。
如果能拿下彭城，詔書來不來，他反倒不怎麼在乎了。
但實力不允許，他徒呼奈何。
幾次站在將臺上，看着遠處的彭城，袁紹一次次的問自己，這究竟是怎麼了？爲什麼連劉備都變得如此堅定，無法擊敗？
張喜也沒有反對袁紹的決定。陳琳私下裏找了他幾次，婉轉地請求他向袁紹進言，解彭城之圍。再不濟，也可以先釋放陳登。
陳登在俘虜營裏，雖然沒受什麼折磨，卻也形銷骨立，只剩最後一口氣了。誰也不知道什麼時候會死。萬一陳登死了，這仇可就結深了，下邳陳氏可不是什麼小家族，影響力也是很大的。
張喜拒絕了。
解彭城之圍，時機未到。釋放陳登，現在也不合適。
陳登不肯降，這已經是兴苤氖隆ａ尫胖幔橇羲跔I，還是讓他走？留他在營，等於沒放。放他走，萬一他登高一呼，重組大軍，進攻袁紹，這好容易得來的太平豈不是又毀了？
陳琳無言以對，只感到無助。
文章再好，口才再佳，在現實面前都不值一錢。