作者：庄不周
“天下为公”是套话，很正确，但没有实指，可以随意解释。
“万民皆民”就比较实在了，而且暗含了君臣的分别，不会自废武功。
所谓周秦之变，就是取消了世卿世禄的贵族制度，将天下人分成了两类：一是皇帝，一是臣民。
臣也是民，哪怕是皇帝的儿子、将来的储君。在他没有登基继位之前，他就是臣，是民，不是君。
但思想的演变落后于制度的革新，加是儒学天然的保守思想，汉代虽然推行皇帝制度，思想体系却还停留在分封时代，有浓厚的先秦遗风，其中最为典型的就是二重君臣制。
比如一郡太守、一县县令，对于皇帝来说，他是臣。对于他治下的掾吏、百姓来说，他就是君。
这是先秦分封制的遗韵，也是士大夫与皇帝争权的底气所在。
两千年的封建史，就是皇权不断加强，臣权不断削弱的历史。虽然中间经过了无数反复，但君权最终还是战胜了臣权，将大臣变成了奴才。
这里面既有儒家思想的自我束缚，也有生产力水平的限制。
在那种生产力水平下，只有皇帝集权制维持国家运行的效率最高。按照社会演化动力学，所有的政权都会向皇帝制度演化，只不过不是所有的政权都能成功。
但刘协想要做的，绝不仅仅是一个高高在上的皇帝，他更想成为华夏文明的推手。
他知道皇帝集权制的优点，更清楚其中的弊端。要想将华夏文明推向更高峰，最终必须要打破皇权，走向人民当家作主。
但那是生产力水平得到提高之后的事，不是眼下要考虑的事。
甚至不是百年之内能考虑的事。
在当前形势下，维护皇权的存续，在集权的基础上保持开明，才是最合理的选择。
这时候讲“为人民服务”或者“人人生而平等”，只会坏事，不能成事。
士大夫天天想着要从皇帝手上夺权，然后自己作威作福，这时候说什么“人人平等”，他们还不像打了鸡血似的，一蹦三尺高，然后喊一句“陛下圣明”，反手捅死陛下，由他们当家作主。
所以只能是“万民皆民”，士农工商平等，朕却还是朕。
等他们反应过来皇帝也不能例外，也许就是百年之后的事了。
朕看不到了，喜闻乐见。
一瞬间，刘协觉得自己真是天才，走钢丝的水平一流。
诸葛亮等人都没表示反对。纵使他们都是聪明人，甚至是天才，但他们毕竟从小读儒家经典，君君臣臣的道理深入骨髓，倒也没激进到要天子与他们平等。
在刘协面前，他们也没有这么想的勇气。
天子虽然年少，但不论是气度还是见识，都足以碾压他们，让他们由衷的敬畏，发自内心的臣服。
“陛下，陈公台任九江太守，谁任扬州刺史？”诸葛亮最实在，把话题拉了回来。
庞统也迅速跟进。“就是，陈公台虽然有才智，却没做过太守，他能处理好九江度田的事吗？”
“朕也不知道，但你们能找到更合适的人选吗？”
诸葛亮等人面面相觑。
讨论谁来接任扬州牧或者扬州刺史的人选已经有几天，但没有一个人是完美的。
天子来找陈宫，也只是让他出任九江太守，而不是扬州牧、扬州刺史，用意其实也清楚。
在九江、庐江两郡度田，暂时不推广到整个扬州。
如此，选谁做扬州牧、扬州刺史，就不那么重要了。九江太守才是关键。
袁术虽然没有明说，但他推荐阎象出任庐江太守的心思就写在脸上。既然要将袁术调离扬州，不能不给他这个面子。
“陈公台有才智，更重要的是，他很务实。”刘协解释道：“西来两年有余，他虽然没有做官，但他思想上的变化是有目共睹的。以他的才智，只要思路没问题，具体事务很快就可以上手。退一步说，他在九江度田失败了，也不是坏事，可以积累经验嘛。”
诸葛亮还是有些担心。“陛下，陈公台虽是山东名士，却不熟悉九江情况。虽说没有人情干扰，却难免不熟悉情况，为人左右。”
“的确有这可能，所以我要交给你一个任务，尽可能的收集九江郡的地理水文，供他参考，让他别被人牵着鼻子走。”
“唯。”诸葛亮点头答应。
“孔明，你熟悉九江吗？”
“不熟悉，不过我可以去打听。”诸葛亮笑了。“虎贲仆射鲁子敬是东城人，毗邻九江，想必熟悉九江的情况。后军师刘子扬更是九江本地人，我写信向他打听，他一定能提供不少参考。多方打听，再配合之前收集的资料，应该可以做到大致不差。”
庞统和法正互相看了一眼，不约而同地点点头。
在这方面，他们不及诸葛亮有经验，以后要多留心才行。
——
考虑了两天后，陈宫给了刘协答复，愿意出任九江太守，在九江推行度田。
在感激了天子的信任后，陈宫也表达了自己的担心。
他既不熟悉九江的情况，也没有治理一郡的经验。虽有雄心，却未必能成事。
刘协鼓励他说，有心最重要，能力可以慢慢锻炼，谁都有第一次做太守的时候。
朕还是第一次做皇帝呢。
他又给陈宫出了几个主意。
其一，到九江之后，与袁术交接时，多咨询袁术及其旧部的意见。袁术虽然不靠谱，他手下还是有一些人才的，肯定能给你提供一些帮助。
其二，多征辟一些年轻俊杰。年轻人有干劲，成见少，更容易接受新思想。只要他们能认可你的理念，会不遗余力的协助你推进。
其三，配合你的掾吏，你就留用。不配合，你又不方便惩处的，就将他们送到朝廷来，我来处理。
最后，刘协给了陈宫一摞资料，都是诸葛亮这两天整理出来的。
陈宫感激不尽，抱着资料，恭恭敬敬地向刘协拜了一拜。
“陛下，臣去了。请陛下给臣四年时间。四年之后，度田不成，臣自诣廷尉。”
第656章 更改旧制
委任陈宫出任九江太守的建议很快就得到了几个大臣的支持。
陈宫是山东名士，又随赵歧习《孟子》两年有余，与几个老臣都有来往，聪明才智早就为人所知。由他出任九江太守，不会引起山东人的排斥，也不用担心他像个酷吏，为了仕途不顾体面，干出唯命是从的事来。
再者，由陈宫出任九江太守，也表明天子接受了他们的建议，不急于在山东推行新政，只在庐江、九江试点，甚至没有在扬州范围内推行。
决定了九江太守之后，赵温顺势提出，由刘繇出任扬州刺史。
严格来说，刘繇就是有朝廷任命的的扬州刺史，只是他打不过袁术，才被赶到江东，又被孙策赶到豫章去了。如今袁术转为幽州牧，恢复刘繇的任命顺理成章，没必要再选一个人。
杨彪也支持赵温的提议，还增加了几条理由。
刘繇虽然向朝廷称臣，但他心存疑虑。这时将他调离豫章，他肯定会有担心。可是让他留在豫章，又不合理。豫章作为江东第一大郡，不能控制在他的手中。
将刘繇转为扬州刺史，另委任可靠的人担任豫章太守，既能安抚刘繇那颗不安的心，又能削弱他的影响力，一举两得。
刘协接受了他们的建议，在讨论谁适合出任豫章太守时，他提了一个方案。
由太史慈接任豫章太守。
这个方案有些诡异，很多人都觉得不太靠谱，但刘协觉得可行。
周忠曾有消息来说，太史慈是刘繇旧部不假，但刘繇并不重视太史慈，只把太史慈当作普通将领使用。原因很奇葩，居然是不想让许劭笑话他。
说白了，就是士人莫名其妙的优越感。
这一点，想必太史慈也清楚，只是他无处可去，只能委曲求全。
朝廷委任太史慈为豫章太守，不会引起刘繇的担心。毕竟在刘繇的观念中，虽然他不重用太史慈，太史慈依然是他的故吏。但太史慈得了朝廷的重用，必然也会对朝廷心存感激，不会死心塌地的跟着刘繇，更不太可能跟着刘繇干出造反这样的蠢事。
退一步说，就算太史慈死心塌地跟着刘繇，朝廷也没什么损失。
现在派一个人去接管豫章，刘繇也不能答应啊。
经过反复讨论，赵温、杨彪也接受了刘协的观点，觉得这个方案有一定的可行性，可以先试试。等刘繇接受了，将来再派几个人去豫章做县令长，试探太史慈的态度。
别的不说，天子愿意步步为营，稳扎稳打，总比率并凉大军东出，一路平推好些。
既然讨论到了豫章的事，杨彪又提到了吴郡。
现任吴郡太守朱治是孙策的部将，加上孙策自领会稽太守，孙策实际上控制了吴会两郡，再加上丹阳郡的一部分，实力与豫章相当。
在周忠率部围攻庐江时，孙策已经有保存实力，不肯全力以赴的先例。在袁绍称臣，中原基本平定的情况下，有必要对孙策的实力进行压制，不能纵容。
杨彪建议转征孙策入朝。如果孙策不肯来，就转朱治到别郡，从孙策手中夺走吴郡。
如果孙策既不肯入朝，又不肯放弃吴郡，那就用武，命扬州刺史刘繇率九江、庐江、丹阳、豫章四郡进攻吴会。
在周忠尚在吴郡的情况下，软硬兼施，解除孙策威胁的可能性很大。
刘协听了杨彪的建议，又和赵温等人商量了一下，觉得杨彪的方案大体可行，但过于强势，恐怕会引起孙策的疑惧，以为朝廷兔死狗烹。如果其他人也这么觉得，以为朝廷有意用武力清除异己，怕是会引起不安。
“多给孙策一个选择吧。”刘协说道：“命他整顿人马，筹备战船，征讨夷州。周瑜要是有兴趣，也让他一起去。”
杨彪、赵温等人低声商量了一下，觉得可行。
孙策年轻气盛，好勇斗狠，大概率会接受这个选择。
海上风高浪急，危险系数很高，孙策受挫，自然也就老实了。万一侥幸成功了，只怕代价也不小，以后很难再和朝廷正面对抗。
“陛下，袁绍称臣，彭城就可以解围了，如何安置刘备？”
“你们有什么想法，说来一起探讨。”
杨彪说道：“刘备骁勇，但理政能力一般。若留在徐州，可守彭城一郡，却不能治理整个徐州。臣以为，可使其率部征讨辽东，迫降公孙度，进而平定朝鲜。”
刘协想了想。“这么做，是不是太急了？”
杨彪笑笑，露出一丝狡猾。“只怕刘备更急。”
刘协稍一思索，哑然失笑。
没错，刘备应该更急。
袁绍已经称臣，撤回冀州只是时间问题。刘备守住了彭城，却没守住整个徐州。算不算完成任务，主动权在朝廷手中，不在刘备手中。
此时此刻，刘备最关心的就是能否恢复宗籍，这是他唯一的机会。
“陛下何不遂其心愿，成功之后，以朝鲜为其封国，并为其他人立个榜样。要想封国，就去拓边。”
刘协还没说话，赵温拍案叫好。
“陛下，臣附议，这个方案好，以后都这么办。五服以外的宗室若想封王，就封在大汉疆域之外。五服以内，虽在疆域之内，也不能在中原腹地。既然是藩辅，自然在边疆。中国渐大，这五服之地也不能再沿用五百里的古制，当有所更改，至少要改成千里。”
刘协还没说话，一群人的目光就看向了赵温，带着几分惊愕。
这老头是不是老糊涂了？五服的划分范围改为千里，那五服就是五千里，已经出了大汉现有的疆域了。你这哪里封王，你这是流放啊。你就不怕那些宗室在背地里诅咒你？
刘协看得清楚，也赞成赵温的想法，却没有立刻表态。
这事得慢慢来，先拿刘备做个例子，看看其他宗室的反应再说，没有必要急着定规矩。
规矩也是慢慢试出来的，不是拍脑袋想出来的。
刘协随即拟诏，先恢复刘备的宗籍，以酬坚其守彭城之功，然后就地休整，等待进一步命令。待他报上军功，再对其部下论功行赏。
第657章 火上浇油
袁绍虽然含羞忍辱，上书称臣，彭城的围却没有解。
他担心天子再变卦，又提出更过份的要求来，到时候后悔都来不及。在得到正式的赦免诏书之前，他坚决不肯解围。
这一点，得到了所有人的赞同，是袁绍阵营不多见的统一。
如果不是刘备守得稳健，攻城的伤亡太大，而且兵力也不够用，袁绍甚至想拿下彭城再说。
如果能拿下彭城，诏书来不来，他反倒不怎么在乎了。
但实力不允许，他徒呼奈何。
几次站在将台上，看着远处的彭城，袁绍一次次的问自己，这究竟是怎么了？为什么连刘备都变得如此坚定，无法击败？
张喜也没有反对袁绍的决定。陈琳私下里找了他几次，婉转地请求他向袁绍进言，解彭城之围。再不济，也可以先释放陈登。
陈登在俘虏营里，虽然没受什么折磨，却也形销骨立，只剩最后一口气了。谁也不知道什么时候会死。万一陈登死了，这仇可就结深了，下邳陈氏可不是什么小家族，影响力也是很大的。
张喜拒绝了。
解彭城之围，时机未到。释放陈登，现在也不合适。
陈登不肯降，这已经是众所周知的事。释放之后，是留他在营，还是让他走？留他在营，等于没放。放他走，万一他登高一呼，重组大军，进攻袁绍，这好容易得来的太平岂不是又毁了？
陈琳无言以对，只感到无助。
文章再好，口才再佳，在现实面前都不值一钱。