作者：断刃天涯
“说吧！”承辉帝还是稳住了，总是要来的，不外乎反复拉扯就是了。把内阁全部换掉不是不行，只是这样做吃相太难看，有损君威。
道理就是这么个道理，当皇帝的动不动就掀桌子，只能说明你无能，御下能力不足。
“两广多名御史，联名上了一份调查材料，王子腾出任两广总督后，横征暴敛，打击同僚，任用私人，勾结西夷，组建私兵，有谋反之像。”
梁道元一开口就是个大的，这事情怎么说呢，这些御史为何没有直接上奏皇帝，而是走的内阁路线，解释也很简单，为了安全。
王子腾在两广干的事情很多，承辉帝基本上都知道，这些罪名要较劲呢，帽子也是能扣上的。要是不较劲，也不是大事。
敛财是为了打造新式水师，毕竟这是最吃钱的怪兽。按照西洋人的战舰来算，一艘战舰远近火炮上百门都是很正常的，船的价格不算，炮的价格就不是个小数字。对外贸易的税王子腾只能看看，不能伸手，怎么办呢？他还想把安南侯变成实际的。
两广农业税人头税那点收入才几个钱？如果没有对外贸易，那就是个穷山沟。你就别说秦汉了，就算是北宋的时候，湖广以南的开发都不足，何况岭南呢？也就是南宋那会，不开发不行了。
没钱又要打造海军，只能另辟蹊径。王子腾选择的是搜刮地方和打击走私，然后顺藤摸瓜的拿下一些当地士绅以及官员，坏就坏在王子腾缴获的鸦片没有销毁，而是又转手卖掉了。本就断了很多人的财路，你要堂堂正正的，别人也奈何不得，但你王子腾可不是什么白莲花。
说到搜刮地方其实也很简单，还是从打击走私起头。沿海地区参与走私的士绅不要太多，王子腾打击走私，拔出萝卜带出泥，你要秉公执法，该杀的杀，该关的关，也就是简单招人恨，最多编造一点罪名诬告一下。王子腾直接给那些士绅开价，交钱放人。
还有一件事情，王子腾带去的骄兵悍将，在当地也没少干欺男霸女抢夺田产的事情。你跟我一样是黑的！
这份黑料早就到了梁道元面前，一直压着就是留在这种时候丢出来的。
承辉帝能不知道么？知道为何不管？很简单，他看的出来，王子腾在自污。他知道龙禁尉在广州眼线众多还这么干，不是傻，而是主动将把柄交给皇帝。当初在西域的时候，更过分的事情王子腾都干过。其中干的最多的就是倒卖胡姬！不是王子腾带头干，吴玉辉哪来的那么多胡姬。
也就是说，更过分的事情王子腾都干过，两广那点事情就不算事。王子腾不带怕的！底层的草民也算人？胡姬也算人？
王子腾知道自己一定会被弹劾的，只是没想到弹劾来的这么晚。
说到自污的事情，王翦干过，萧何干过。只能说，皇权就是这么操蛋，只要你不想造反，又不想被莫须有的罪名拿下，主动干点坏事保命。
“让人把卷宗送到御前。”承辉帝心知肚明，但也只能装不知道。只是不知道梁道元知道不知道。
无论如何，这个时候承辉帝必须强硬，不能被梁道元丢出来的东西乱了节奏，所以很果断的补一句：“预算制度明年必须确定并执行，考成法年底前必须完善并朕核准，明年执行。”前面说的心平气和，稍稍停顿之后加重语气：“此二事，不容驳回，内阁不允，朕发中旨。”
中旨意味着皇帝与内阁在某件事情上无法达成一致，皇帝被迫行使最高权力。一旦皇帝这么做了，内阁全体成员只能请赐了。
原因很简单，本朝原则上任何政策都是内阁来颁布并监督执行，现在皇帝直接绕过内阁了，那内阁还有存在的意义么？
话说到这份上，承辉帝已经不留余地了，要么接受并负责执行，要么现在乞骸骨。免得传出本朝皇帝开中旨的先河，大家一起丢人。
承辉帝还有另一层意思，预算制度你们在拖，朕很清楚，这笔帐还没算呢。
千万别觉得不可思议，皇帝能直接指挥的人不多，身边最信任的几十个大臣而已。下面的大臣与皇帝有不可调和的矛盾时，一些大臣选择直接请辞，这活干不了，爱谁谁。一些大臣选择服从，权力太香了，没必要跟皇帝死磕。还有一些大臣选择拖，当面答应，就是不执行，或者乱执行。
第三种大臣最多了，别问为什么，问就是斗争的艺术。
一般来说，考成法这种事情，下面的官员必然抵触。我是来做官享福的，你累傻小子呢？
皇帝和内阁齐心，或者内阁足够强势，也能执行下去。比如张居正，就是谁不干谁滚蛋，老子只看KPI。
现在的就是第三种情况，在中旨的压力下，孔照起身抱手，躬身一拜：“臣等服从！”这措辞就很明确了。
承辉帝知道这老家伙怎么想的，很干脆的补一句：“明年做不到，或者做不好，各位阁臣好自为之。”
很直接，不好好干，自己滚蛋，朕不留。承辉帝太了解这些文臣了，所以不留余地。
为何不直接全部换掉阁臣呢？还是那句话，面子上太难看。
事情到了这一步，除非真的不相干，愿意回家养老，内阁大臣们只能坚决执行了，而且要加速，不能给皇帝找到借口开了你。
以前的承辉帝畏首畏尾，不是他不想干，而是有太上皇为首的小忠义亲王集团的掣肘。现在打掉了最大的威胁，皇帝不想忍了。
内阁会议在苦涩的气氛中结束了，尽管细节没传出来，但是内阁五位大臣在会议之后，立刻召见各自下属中的多位大臣开会是可见的。
打着巡视的借口，贾琏在城南享受腐败生活的时候，邦邦邦的有人在砸门。
门口附近蹲着的社会闲散人员围上来时，门口打开，柱子看一眼便道：“是夏大爷啊，自己人！”前面是招呼下岗，后面是通报。
社会闲散人员退下，夏刚擦了擦额头上不存在的冷汗：“这地方，龙潭虎穴啊。”
贾琏出现在院子内，看着夏刚道：“你不要造谣啊，什么龙啊虎的，注意措辞，小心我告你毁谤。”
夏刚笑嘻嘻的不当真，上前道：“我就一个人，还是偷偷摸摸来的，你这倒好，刚才门口至少十个人。但凡柱子出来的晚一会，我少不得挨一顿打，这能算冤枉你么？”
“一派胡言，正经人谁砸门啊，一张拜帖都没有。”贾琏带着笑，领人进门。对于夏刚能找来，一点都不意外。
“听说没有？”夏刚一脸神秘，贾琏头也不回，进门上炕坐下：“我听说啥？你倒是说明白点。”
“早上的内阁会议啊。”夏刚直接点明了，贾琏摇摇头：“没旁听，不知道。”
坐下的夏刚不禁长叹：“这么巧今天没让你去，陛下真爱惜你！”
贾琏听出意思来了，端起酒杯先碰一个，放下杯子亲自动手满上才问：“说仔细点。”
夏刚就是来报信的，自然把知道的都说了，贾琏听罢微微发愣了一会，轻轻的咂嘴：“啧，这是真急了啊。”
“这事没法说，我觉得，你这个御史巡按，可别白当了。”夏刚轻轻的点一句，应该是夏守忠的意思。
贾琏摇摇头；“你叔叔还指挥不动我。”如此不给面子的话，夏刚并不生气，认同的点点头：“我叔叔也这么说。”
“为君分忧也要分事情，分内的事情能做，其他的事情不能做。”贾琏态度明确，夏刚也不遗憾，跟着点点头，继续喝酒。
酒足饭饱，夏刚干脆的走人，贾琏一个人靠着墩子发呆时，姐妹俩出现收拾残局。
端着茶杯一口都没喝的贾琏，烦躁的起身在原地转圈，这个事情到底该不该掺和，非常的犹豫。
预算制度贾琏当然大力支持，这是自己提的建议。但是考成法就不一样！
整顿吏治很重要，但是在贾琏看来，应该先等预算之制度执行一年后，再推行考成法，通过这个事情先把官员筛一遍。然后再推出考成法，才能有针对性的发现问题并解决问题。现在属于胡子眉毛一把抓，肯定要出乱子的。
这么说吧，千万不要高看了官员的节操。举个简单的例子，为了政绩，前任把数据做的很好看，拍拍屁股高升了。下一任官员出于潜规则，只能默认，面对前任留下的优秀数据，不想进步的还能躺平，想进步的只能加大压榨力度，做出更好的数据，给下一任留下更大的坑。
官员只要一味追求政绩，必定竭泽而渔。
一项制度的执行，是否能惠及地方百姓，往往要看当地的官员能不能深入基层了解实际情况。
就古代官员的德行，还指望他们深入基层了解实际情况？还不是上面有什么政策下来，下面就强行推进。
思之再三，贾琏决定不掺和进去。考成法只是官员累一点，又不是重新编写鱼鳞册。只要不涉及土地兼并，一时半会的还不会出大事。
不过也不能什么事情都不做，还是要做点事情，不说未雨绸缪，也要给那些逃进城谋生的百姓多个找活路的机会。
《促进工商，强化海贸，为来年财税增加打基础的报告》
贾琏的奏折，标题就是这么朴实无华。等着来一次惊天动地的大起义来动摇大周统治根基，还不如先下手催生一个新的阶-级。
即便贾琏这辈子看不到，也要为后辈们多留一条活路走。
贾琏还是被召进宫了，不是为了考成法的事情，而是另有原因。
乾清宫，一头黑线的承辉帝把一份报告丢贾琏的脸上：“看看！”
贾琏伸手按住脸上的报告，拿起来翻开仔细看看，看完后总算彻底明白，王子腾那封信啥意思了。
“陛下，此事以臣之见，不外有二。”贾琏果断的决定要真诚。
承辉帝点点头：“说！”贾琏一脸真诚道：“海贸税收不能碰，王子腾只能走歪门邪道，不然哪来的钱搞水师，那玩意太烧钱了。二者，王子腾有自污之意，此事从西域平叛时便能看的出来。”
“你说，该如何处置，这可是梁相送来的。”承辉帝不动声色的说明情况，贾琏听了顿时陷入了沉思。
你要不推考成法，人家能这么干么？你不是闲的么？那陛下受累处理一下这个事情，臣实在压不住了。
贾琏都能想到梁道元说的话。
沉默了好一会后，贾琏没有就王子腾的事情发表意见，而是转移话题：“考成法能提高官员的办事效率，但同时官员为了政绩搞出各种摊派。底层百姓苦不堪言，活不下去只能先卖土地后买儿女，最后卖自己。三年吧，最多三年时间，土地兼并的严峻情况必定加速。所以，陛下的考成法，到底该如何修改完善，很重要。臣这里有一份奏折，将来能起到一定的缓和效果。”
贾琏从袖口里摸出奏折，双手奉上。
承辉帝接过仔细的看了起来，好一阵才表情错愕的看着贾琏，怎么说呢，这厮看问题的角度确实全面。
思索一番后，承辉帝看着贾琏道；“朕记得，当初你就提过要给工商业解绑。”
贾琏点点头；“确实老调重弹了！”
承辉帝没表态，放下奏折道：“容朕想想，你先回去，不早了。”
第314章 缓和
皇帝考虑问题的先决条件，永远是屁股下面的位子。出于对下面官员本性的了解，承辉帝对于贾琏的阐述没有任何怀疑。
一旦实施考成法，为了政绩搞竭泽而渔，多数官员毫无心理压力。官场有唯上的风气，以进贡为例子，皇帝说要一斤东西，具体到产地处，翻十倍都算是良心发现。原因自然是各级官员层层加码，到落地时已经面目全非了。因为在这个过程中，每一级官员都会伸手沾一点油水，落点好处。最后的压力，全给到当地的百姓。
承辉帝登基之后，发现这个问题，进行过一些整顿，暂时有好转，过一段时间又故态萌发，导致承辉帝动过停掉一些贡奉的念头。
实际上现在承辉帝出台任何政策都非常的谨慎，之所以推出考成法，还是出于对张廷恩和孙化贞的信任。
有一个问题贾琏没说，但给足了暗示，承辉帝也意识到了。想要政策能尽量不走样的落地，必须要有配套的监督机构。
想要整顿吏治，直接上考成法肯定操之过急了，应该先抓紧完善监督机构，现有的督察院作为监督机构并不合格，都是科举出身的官员，天然就是一个利益集团的。但现在话放出去了，箭在弦上，停不下来了。
这一夜睡书房的承辉帝，难以入眠，辗转到夜半才迷迷糊糊的睡下。
内阁会议的消息一夜之间散播出去后，朝野上下那帮懒散惯的官员，全都受到了巨大的刺激。
预算制度还好点，反应不是特别强烈，顶多是考验一下部门做账要钱的水平，除去户部之外的其他部门，都没太大的意见。毕竟按照预算制度，只要预算批了，户部就没理由卡着不拨款。以前那种去户部不给点好处拿不到钱的事情，以后肯定会少很多。刑部、督察院这种要钱老大难的部门，甚至还挺欢迎预算制度的。
考成法就不一样了，施行之后，上午摸鱼，下午翘班的官员们，已经习惯了公事能拖就拖，没好处就不积极干活的节奏。考成法实施后，再拖着公事要纳入考评，谁知道会有啥严厉的后果呢？辛辛苦苦考科举做官，不仅仅是为了高高在上，更是为了过上舒服的日子。
新的一天来临时，朝廷各部门就像开了菜市场，个个无心办公，全都在互相讨论，议题自然是考成法。
不懂考成法不要紧，借鉴一下张居正的考成法就行了。
朝廷三品以上的官员集体沉默，不是因为他们喜欢当劳模，而是他们距离内阁的位置更近，就等着有人跳出来当出头鸟，自己好跟着吃现成，还不耽误继续上升的机会。问题是都到这个地位了，哪有傻子啊，没人愿意出头，便宜了别人。
真正在讨论考成法，并且付出行动的还是中下层，有的人真的觉得这是祸国殃民的恶法，有的人则是很清楚，考成法能给国家带来的好处，但苦的是自己啊。这类人往往都只是跟着议论，不付出行动，甚至还撺掇别人去付出的行动。还有一种老黄牛，部门里的事情多半是他们在做，尽管嘴上不说，心里还是希望考成法落实。当然了，最多的还是吃怪派。
一个上午即将过去时，各个部门一些人付出行动了，走出各自的衙门，来到内阁外面汇聚。加上一些起哄吃瓜的，两三百人堵住了内阁。
“各位阁老，考成法乃恶法也，为何内阁不集体辞职以拒之。”有官员大声喊话，得到的回应是大门紧闭了，内阁大佬一个没出来。
“内阁诸公只为一己之私立，毫无担当，我等堵在此处徒劳无功，不如回去写奏折反对恶法。”有人在人群中喊了一嗓子。
“对，回去写奏折。”有人附和之后，人群很快就散去了。这些读书做官的人，别的本事不行，写文章拿手好戏。
很快一百多份奏折就到了皇帝的案头，承辉帝没有发怒，甚至很有耐心的看了几份。
很快承辉帝的三观就被震碎了，因为这些反对奏折里的观点，让他难以置信。
总结起来有以下几条。
考成法乃恶法，至酷吏张居正达巅峰，所以，张居正死后，前朝拨乱反正，我朝还不如前朝么？
这是要拿明朝的剑，斩大周的官么？这人的脑子怎么长的？承辉帝特意看了署名，翰林院的方某。
还有，考成法何以未纳入祖制，盖因太祖不喜之，以为恶法而不用。祖制不可谓啊陛下！
还有，据史书记载，考成法致使官不聊生，陛下若实施，必将导致民怨沸腾，强行推行，不智之举。
承辉帝没心情继续看下去了，洋洋数千言啊，其实只要一句话就能说明白意思。
“来人，传贾琏！”承辉帝开口招呼一声，裘世安过来道；“圣人，午膳时间到了，要不等等？”
“朕哪里还有心思吃午饭，随便弄点吃的过来，吃完了贾琏也该到了。”承辉帝没啥好心情的挥挥手，裘世安赶紧去安排。
大热天的穿着官服，尽管有冰盆在，贾琏依旧没啥胃口。手里端一碗稀饭，就着咸菜喝的极为艰难。
上午内阁被堵门，接着有人在人群中撺掇上奏，转移目标的事情，贾琏当然是知道的。
但内阁做的实在高明，皇帝不惜发中旨的事情也传出来了，所以，官员们没追着内阁闹，皇帝却被百官集火了。
尽管毫无为皇帝挡枪的觉悟，贾琏也很清楚这事情逃不掉的，承辉帝肯定会召见他，且安心等着吧。
筷子刚放下，还没来得及擦嘴呢，内侍就到了。贾琏示意内侍稍等，拿热毛巾胡乱擦了擦脸，丢下毛巾跟着出门进宫。
别看距离不远，大热天的穿着官服，跟着骑行一路到了宫里也是汗水淋淋。
承辉帝的书房里摆了好几个冰鉴，进来后感受到凉气，热的昏头昏脑的贾琏才稍稍清醒一些。
“来人，给贾大人打喷水，拿毛巾擦一擦。”承辉帝看一眼进来的贾琏，发了句话，继续低头批阅奏折。
承辉帝看上去平静，实则内心一直在翻滚，考成法的目的还是在提高各有司的工作效率。官员们如此反对的原因，不是怕累着。
公事嘛，慢慢做就是了，没好处凭啥及时处理？拿手里的权力换点好处，这不是常规操作么？考成法，耽误挣钱啊。
这是京官的逻辑。
地方官嘛，考成法关系到能不能升迁，为了政绩当然要敢想敢干。
兜兜转转的，全是一个利在作怪。知道原因又如何，天下人不都如此么？
关键是做皇帝的如何顺势而为，承晖帝心里其实很清楚。
贾琏也没客气，解开领口，湿毛巾一通擦拭后，身上舒服多了。接过一杯冰镇酸梅汤，不带喘气的一口喝掉，浑身舒坦之余，打了个嗝。
“君前失仪了，陛下见谅！”贾琏整理了一下官服，来了一句。
承辉帝挺满意的点点头，年轻人，不做作，难得，难得。
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