作者：斷刃天涯
“說吧！”承輝帝還是穩住了，總是要來的，不外乎反覆拉扯就是了。把內閣全部換掉不是不行，只是這樣做吃相太難看，有損君威。
道理就是這麼個道理，當皇帝的動不動就掀桌子，只能說明你無能，御下能力不足。
“兩廣多名御史，聯名上了一份調查材料，王子騰出任兩廣總督後，橫徵暴斂，打擊同僚，任用私人，勾結西夷，組建私兵，有址粗瘛！�
梁道元一開口就是個大的，這事情怎麼說呢，這些御史為何沒有直接上奏皇帝，而是走的內閣路線，解釋也很簡單，為了安全。
王子騰在兩廣乾的事情很多，承輝帝基本上都知道，這些罪名要較勁呢，帽子也是能扣上的。要是不較勁，也不是大事。
斂財是為了打造新式水師，畢竟這是最吃錢的怪獸。按照西洋人的戰艦來算，一艘戰艦遠近火炮上百門都是很正常的，船的價格不算，炮的價格就不是個小數字。對外貿易的稅王子騰只能看看，不能伸手，怎麼辦呢？他還想把安南侯變成實際的。
兩廣農業稅人頭稅那點收入才幾個錢？如果沒有對外貿易，那就是個窮山溝。你就別說秦漢了，就算是北宋的時候，湖廣以南的開發都不足，何況嶺南呢？也就是南宋那會，不開發不行了。
沒錢又要打造海軍，只能另闢蹊徑。王子騰選擇的是搜刮地方和打擊走私，然後順藤摸瓜的拿下一些當地士紳以及官員，壞就壞在王子騰繳獲的鴉片沒有銷燬，而是又轉手賣掉了。本就斷了很多人的財路，你要堂堂正正的，別人也奈何不得，但你王子騰可不是什麼白蓮花。
說到搜刮地方其實也很簡單，還是從打擊走私起頭。沿海地區參與走私計程車紳不要太多，王子騰打擊走私，拔出蘿蔔帶出泥，你要秉公執法，該殺的殺，該關的關，也就是簡單招人恨，最多編造一點罪名誣告一下。王子騰直接給那些士紳開價，交錢放人。
還有一件事情，王子騰帶去的驕兵悍將，在當地也沒少幹欺男霸女搶奪田產的事情。你跟我一樣是黑的！
這份黑料早就到了梁道元面前，一直壓著就是留在這種時候丟出來的。
承輝帝能不知道麼？知道為何不管？很簡單，他看的出來，王子騰在自汙。他知道龍禁尉在廣州眼線眾多還這麼幹，不是傻，而是主動將把柄交給皇帝。當初在西域的時候，更過分的事情王子騰都幹過。其中乾的最多的就是倒賣胡姬！不是王子騰帶頭幹，吳玉輝哪來的那麼多胡姬。
也就是說，更過分的事情王子騰都幹過，兩廣那點事情就不算事。王子騰不帶怕的！底層的草民也算人？胡姬也算人？
王子騰知道自己一定會被彈劾的，只是沒想到彈劾來的這麼晚。
說到自汙的事情，王翦幹過，蕭何干過。只能說，皇權就是這麼操蛋，只要你不想造反，又不想被莫須有的罪名拿下，主動乾點壞事保命。
“讓人把卷宗送到御前。”承輝帝心知肚明，但也只能裝不知道。只是不知道梁道元知道不知道。
無論如何，這個時候承輝帝必須強硬，不能被梁道元丟出來的東西亂了節奏，所以很果斷的補一句：“預算制度明年必須確定並執行，考成法年底前必須完善並朕核准，明年執行。”前面說的心平氣和，稍稍停頓之後加重語氣：“此二事，不容駁回，內閣不允，朕發中旨。”
中旨意味著皇帝與內閣在某件事情上無法達成一致，皇帝被迫行使最高權力。一旦皇帝這麼做了，內閣全體成員只能請賜了。
原因很簡單，本朝原則上任何政策都是內閣來頒佈並監督執行，現在皇帝直接繞過內閣了，那內閣還有存在的意義麼？
話說到這份上，承輝帝已經不留餘地了，要麼接受並負責執行，要麼現在乞骸骨。免得傳出本朝皇帝開中旨的先河，大家一起丟人。
承輝帝還有另一層意思，預算制度你們在拖，朕很清楚，這筆帳還沒算呢。
千萬別覺得不可思議，皇帝能直接指揮的人不多，身邊最信任的幾十個大臣而已。下面的大臣與皇帝有不可調和的矛盾時，一些大臣選擇直接請辭，這活幹不了，愛誰誰。一些大臣選擇服從，權力太香了，沒必要跟皇帝死磕。還有一些大臣選擇拖，當面答應，就是不執行，或者亂執行。
第三種大臣最多了，別問為什麼，問就是鬥爭的藝術。
一般來說，考成法這種事情，下面的官員必然牴觸。我是來做官享福的，你累傻小子呢？
皇帝和內閣齊心，或者內閣足夠強勢，也能執行下去。比如張居正，就是誰不幹誰滾蛋，老子只看KPI。
現在的就是第三種情況，在中旨的壓力下，孔照起身抱手，躬身一拜：“臣等服從！”這措辭就很明確了。
承輝帝知道這老傢伙怎麼想的，很乾脆的補一句：“明年做不到，或者做不好，各位閣臣好自為之。”
很直接，不好好幹，自己滾蛋，朕不留。承輝帝太瞭解這些文臣了，所以不留餘地。
為何不直接全部換掉閣臣呢？還是那句話，面子上太難看。
事情到了這一步，除非真的不相干，願意回家養老，內閣大臣們只能堅決執行了，而且要加速，不能給皇帝找到藉口開了你。
以前的承輝帝畏首畏尾，不是他不想幹，而是有太上皇為首的小忠義親王集團的掣肘。現在打掉了最大的威脅，皇帝不想忍了。
內閣會議在苦澀的氣氛中結束了，儘管細節沒傳出來，但是內閣五位大臣在會議之後，立刻召見各自下屬中的多位大臣開會是可見的。
打著巡視的藉口，賈璉在城南享受腐敗生活的時候，邦邦邦的有人在砸門。
門口附近蹲著的社會閒散人員圍上來時，門口開啟，柱子看一眼便道：“是夏大爺啊，自己人！”前面是招呼下崗，後面是通報。
社會閒散人員退下，夏剛擦了擦額頭上不存在的冷汗：“這地方，龍潭虎穴啊。”
賈璉出現在院子內，看著夏剛道：“你不要造謠啊，什麼龍啊虎的，注意措辭，小心我告你毀謗。”
夏剛笑嘻嘻的不當真，上前道：“我就一個人，還是偷偷摸摸來的，你這倒好，剛才門口至少十個人。但凡柱子出來的晚一會，我少不得挨一頓打，這能算冤枉你麼？”
“一派胡言，正經人誰砸門啊，一張拜帖都沒有。”賈璉帶著笑，領人進門。對於夏剛能找來，一點都不意外。
“聽說沒有？”夏剛一臉神秘，賈璉頭也不回，進門上炕坐下：“我聽說啥？你倒是說明白點。”
“早上的內閣會議啊。”夏剛直接點明瞭，賈璉搖搖頭：“沒旁聽，不知道。”
坐下的夏剛不禁長嘆：“這麼巧今天沒讓你去，陛下真愛惜你！”
賈璉聽出意思來了，端起酒杯先碰一個，放下杯子親自動手滿上才問：“說仔細點。”
夏剛就是來報信的，自然把知道的都說了，賈璉聽罷微微發愣了一會，輕輕的咂嘴：“嘖，這是真急了啊。”
“這事沒法說，我覺得，你這個御史巡按，可別白當了。”夏剛輕輕的點一句，應該是夏守忠的意思。
賈璉搖搖頭；“你叔叔還指揮不動我。”如此不給面子的話，夏剛並不生氣，認同的點點頭：“我叔叔也這麼說。”
“為君分憂也要分事情，分內的事情能做，其他的事情不能做。”賈璉態度明確，夏剛也不遺憾，跟著點點頭，繼續喝酒。
酒足飯飽，夏剛乾脆的走人，賈璉一個人靠著墩子發呆時，姐妹倆出現收拾殘局。
端著茶杯一口都沒喝的賈璉，煩躁的起身在原地轉圈，這個事情到底該不該摻和，非常的猶豫。
預算制度賈璉當然大力支援，這是自己提的建議。但是考成法就不一樣！
整頓吏治很重要，但是在賈璉看來，應該先等預算之制度執行一年後，再推行考成法，透過這個事情先把官員篩一遍。然後再推出考成法，才能有針對性的發現問題並解決問題。現在屬於鬍子眉毛一把抓，肯定要出亂子的。
這麼說吧，千萬不要高看了官員的節操。舉個簡單的例子，為了政績，前任把資料做的很好看，拍拍屁股高升了。下一任官員出於潛規則，只能預設，面對前任留下的優秀資料，不想進步的還能躺平，想進步的只能加大壓榨力度，做出更好的資料，給下一任留下更大的坑。
官員只要一味追求政績，必定竭澤而漁。
一項制度的執行，是否能惠及地方百姓，往往要看當地的官員能不能深入基層瞭解實際情況。
就古代官員的德行，還指望他們深入基層瞭解實際情況？還不是上面有什麼政策下來，下面就強行推進。
思之再三，賈璉決定不摻和進去。考成法只是官員累一點，又不是重新編寫魚鱗冊。只要不涉及土地兼併，一時半會的還不會出大事。
不過也不能什麼事情都不做，還是要做點事情，不說未雨綢繆，也要給那些逃進城稚陌傩斩鄠�找活路的機會。
《促進工商，強化海貿，為來年財稅增加打基礎的報告》
賈璉的奏摺，標題就是這麼樸實無華。等著來一次驚天動地的大起義來動搖大周統治根基，還不如先下手催生一個新的階-級。
即便賈璉這輩子看不到，也要為後輩們多留一條活路走。
賈璉還是被召進宮了，不是為了考成法的事情，而是另有原因。
乾清宮，一頭黑線的承輝帝把一份報告丟賈璉的臉上：“看看！”
賈璉伸手按住臉上的報告，拿起來翻開仔細看看，看完後總算徹底明白，王子騰那封信啥意思了。
“陛下，此事以臣之見，不外有二。”賈璉果斷的決定要真铡�
承輝帝點點頭：“說！”賈璉一臉真盏溃骸昂ＹQ稅收不能碰，王子騰只能走歪門邪道，不然哪來的錢搞水師，那玩意太燒錢了。二者，王子騰有自汙之意，此事從西域平叛時便能看的出來。”
“你說，該如何處置，這可是梁相送來的。”承輝帝不動聲色的說明情況，賈璉聽了頓時陷入了沉思。
你要不推考成法，人家能這麼幹麼？你不是閒的麼？那陛下受累處理一下這個事情，臣實在壓不住了。
賈璉都能想到梁道元說的話。
沉默了好一會後，賈璉沒有就王子騰的事情發表意見，而是轉移話題：“考成法能提高官員的辦事效率，但同時官員為了政績搞出各種攤派。底層百姓苦不堪言，活不下去只能先賣土地後買兒女，最後賣自己。三年吧，最多三年時間，土地兼併的嚴峻情況必定加速。所以，陛下的考成法，到底該如何修改完善，很重要。臣這裡有一份奏摺，將來能起到一定的緩和效果。”
賈璉從袖口裡摸出奏摺，雙手奉上。
承輝帝接過仔細的看了起來，好一陣才表情錯愕的看著賈璉，怎麼說呢，這廝看問題的角度確實全面。
思索一番後，承輝帝看著賈璉道；“朕記得，當初你就提過要給工商業解綁。”
賈璉點點頭；“確實老調重彈了！”
承輝帝沒表態，放下奏摺道：“容朕想想，你先回去，不早了。”
第314章 緩和
皇帝考慮問題的先決條件，永遠是屁股下面的位子。出於對下面官員本性的瞭解，承輝帝對於賈璉的闡述沒有任何懷疑。
一旦實施考成法，為了政績搞竭澤而漁，多數官員毫無心理壓力。官場有唯上的風氣，以進貢為例子，皇帝說要一斤東西，具體到產地處，翻十倍都算是良心發現。原因自然是各級官員層層加碼，到落地時已經面目全非了。因為在這個過程中，每一級官員都會伸手沾一點油水，落點好處。最後的壓力，全給到當地的百姓。
承輝帝登基之後，發現這個問題，進行過一些整頓，暫時有好轉，過一段時間又故態萌發，導致承輝帝動過停掉一些貢奉的念頭。
實際上現在承輝帝出臺任何政策都非常的謹慎，之所以推出考成法，還是出於對張廷恩和孫化貞的信任。
有一個問題賈璉沒說，但給足了暗示，承輝帝也意識到了。想要政策能儘量不走樣的落地，必須要有配套的監督機構。
想要整頓吏治，直接上考成法肯定操之過急了，應該先抓緊完善監督機構，現有的督察院作為監督機構並不合格，都是科舉出身的官員，天然就是一個利益集團的。但現在話放出去了，箭在弦上，停不下來了。
這一夜睡書房的承輝帝，難以入眠，輾轉到夜半才迷迷糊糊的睡下。
內閣會議的訊息一夜之間散播出去後，朝野上下那幫懶散慣的官員，全都受到了巨大的刺激。
預算制度還好點，反應不是特別強烈，頂多是考驗一下部門做賬要錢的水平，除去戶部之外的其他部門，都沒太大的意見。畢竟按照預算制度，只要預算批了，戶部就沒理由卡著不撥款。以前那種去戶部不給點好處拿不到錢的事情，以後肯定會少很多。刑部、督察院這種要錢老大難的部門，甚至還挺歡迎預算制度的。
考成法就不一樣了，施行之後，上午摸魚，下午翹班的官員們，已經習慣了公事能拖就拖，沒好處就不積極幹活的節奏。考成法實施後，再拖著公事要納入考評，誰知道會有啥嚴厲的後果呢？辛辛苦苦考科舉做官，不僅僅是為了高高在上，更是為了過上舒服的日子。
新的一天來臨時，朝廷各部門就像開了菜市場，個個無心辦公，全都在互相討論，議題自然是考成法。
不懂考成法不要緊，借鑑一下張居正的考成法就行了。
朝廷三品以上的官員集體沉默，不是因為他們喜歡當勞模，而是他們距離內閣的位置更近，就等著有人跳出來當出頭鳥，自己好跟著吃現成，還不耽誤繼續上升的機會。問題是都到這個地位了，哪有傻子啊，沒人願意出頭，便宜了別人。
真正在討論考成法，並且付出行動的還是中下層，有的人真的覺得這是禍國殃民的惡法，有的人則是很清楚，考成法能給國家帶來的好處，但苦的是自己啊。這類人往往都只是跟著議論，不付出行動，甚至還攛掇別人去付出的行動。還有一種老黃牛，部門裡的事情多半是他們在做，儘管嘴上不說，心裡還是希望考成法落實。當然了，最多的還是吃怪派。
一個上午即將過去時，各個部門一些人付出行動了，走出各自的衙門，來到內閣外面匯聚。加上一些起舫怨系模瑑扇偃硕伦×藘乳w。
“各位閣老，考成法乃惡法也，為何內閣不集體辭職以拒之。”有官員大聲喊話，得到的回應是大門緊閉了，內閣大佬一個沒出來。
“內閣諸公只為一己之私立，毫無擔當，我等堵在此處徒勞無功，不如回去寫奏摺反對惡法。”有人在人群中喊了一嗓子。
“對，回去寫奏摺。”有人附和之後，人群很快就散去了。這些讀書做官的人，別的本事不行，寫文章拿手好戲。
很快一百多份奏摺就到了皇帝的案頭，承輝帝沒有發怒，甚至很有耐心的看了幾份。
很快承輝帝的三觀就被震碎了，因為這些反對奏摺裡的觀點，讓他難以置信。
總結起來有以下幾條。
考成法乃惡法，至酷吏張居正達巔峰，所以，張居正死後，前朝撥亂反正，我朝還不如前朝麼？
這是要拿明朝的劍，斬大周的官麼？這人的腦子怎麼長的？承輝帝特意看了署名，翰林院的方某。
還有，考成法何以未納入祖制，蓋因太祖不喜之，以為惡法而不用。祖制不可謂啊陛下！
還有，據史書記載，考成法致使官不聊生，陛下若實施，必將導致民怨沸騰，強行推行，不智之舉。
承輝帝沒心情繼續看下去了，洋洋數千言啊，其實只要一句話就能說明白意思。
“來人，傳賈璉！”承輝帝開口招呼一聲，裘世安過來道；“聖人，午膳時間到了，要不等等？”
“朕哪裡還有心思吃午飯，隨便弄點吃的過來，吃完了賈璉也該到了。”承輝帝沒啥好心情的揮揮手，裘世安趕緊去安排。
大熱天的穿著官服，儘管有冰盆在，賈璉依舊沒啥胃口。手裡端一碗稀飯，就著鹹菜喝的極為艱難。
上午內閣被堵門，接著有人在人群中攛掇上奏，轉移目標的事情，賈璉當然是知道的。
但內閣做的實在高明，皇帝不惜發中旨的事情也傳出來了，所以，官員們沒追著內閣鬧，皇帝卻被百官集火了。
儘管毫無為皇帝擋槍的覺悟，賈璉也很清楚這事情逃不掉的，承輝帝肯定會召見他，且安心等著吧。
筷子剛放下，還沒來得及擦嘴呢，內侍就到了。賈璉示意內侍稍等，拿熱毛巾胡亂擦了擦臉，丟下毛巾跟著出門進宮。
別看距離不遠，大熱天的穿著官服，跟著騎行一路到了宮裡也是汗水淋淋。
承輝帝的書房裡擺了好幾個冰鑑，進來後感受到涼氣，熱的昏頭昏腦的賈璉才稍稍清醒一些。
“來人，給賈大人打噴水，拿毛巾擦一擦。”承輝帝看一眼進來的賈璉，發了句話，繼續低頭批閱奏摺。
承輝帝看上去平靜，實則內心一直在翻滾，考成法的目的還是在提高各有司的工作效率。官員們如此反對的原因，不是怕累著。
公事嘛，慢慢做就是了，沒好處憑啥及時處理？拿手裡的權力換點好處，這不是常規操作麼？考成法，耽誤掙錢啊。
這是京官的邏輯。
地方官嘛，考成法關係到能不能升遷，為了政績當然要敢想敢幹。
兜兜轉轉的，全是一個利在作怪。知道原因又如何，天下人不都如此麼？
關鍵是做皇帝的如何順勢而為，承暉帝心裡其實很清楚。
賈璉也沒客氣，解開領口，溼毛巾一通擦拭後，身上舒服多了。接過一杯冰鎮酸梅湯，不帶喘氣的一口喝掉，渾身舒坦之餘，打了個嗝。
“君前失儀了，陛下見諒！”賈璉整理了一下官服，來了一句。
承輝帝挺滿意的點點頭，年輕人，不做作，難得，難得。
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