作者：庄不周
現在別說恢復人殉，想想都覺得荒唐。
“但天子決策，三公施行，也有其難行之處。”劉協接着說道。
曹衝提到的這兩種意見，他都知道，大臣們之間已經討論過多次。甚至可以說，曹衝有此問，就是大臣們想借曹衝之口來試探他的態度。
畢竟所謂的內外朝只是由頭，真正的關鍵在於皇權。
要不要限制皇權，如何限制，纔是這場爭論的核心。
既然涉及到皇權，當然要說得委婉一些。就算是再堅持限制皇權的大臣，也無法否認他這個中興英主的影響力。沒有他，大漢不可能有今天。現在說限制皇權，不就是過河拆橋，甚至還沒過河就想拆橋？
之所以還有人敢提，只是因爲一個原因：他之前就放過風，他將來要西征，由太子監國。
既然要西征，那限制皇權對他個人的影響就有限了。趁此機會，形成制度，對後繼之君加以限制，纔是很多大臣的目標。
就他個人來說，他也是贊成限制皇權的，畢竟這是歷史大趨勢，也是現實要求。
隨着管理的精細化，天子大權獨攬是維持不下去的。要麼勤政累死，要麼躺平擺爛，兩者都不可取。
所以，他支持限制皇權，但是不能急於求成，要循序漸進。
“一是決策絕非憑空而定，需要了解大量的信息，而這些信息只能由三公而來。若是三公提供的信息有誤，決策自然也無從落實。二是三公施行，是否符合決策之意，有無偏頗，同樣是個問題。若事有不諧，是決策有誤，還是施行有誤？不管將責任推給哪一方，都有失公平。”
曹衝皺起了眉頭。“依陛下之見，又當如何？”
“總體上，內朝、外朝應該有所分工，但又不能分得太清，太絕對。”劉協沉吟道：“具體怎麼分工，才能兼顧效率與公平，可能還需要斟酌。有一點，應該是明確的。權力不僅要和能力匹配，更要和責任掛鉤。任何人，包括天子、太子在內，都不能只享受權力的好處，不承擔責任。當然，三公更不能例外。”
周不疑沉吟片刻。“陛下，人力有時而空，事則永無止境。當我大漢鐵騎踏遍天下，四海皆行華夏衣冠，天子一人，又如何能治天下？所以這內朝還是必須要有的。不僅要有，還要集天下之英俊，以爲國之元首。”
劉協點頭贊同。“不僅要有人，更要有技術。這也是我建議你們去研習實學的原因。政治不能脫離經濟基礎，而科學技術則是第一生產力，技術進步決定着經濟基礎，進而決定政治形態。”
第1263章 人心所向
“陛下是這麼說的？”周忠喜出望外。
周不疑笑道：“周公，我們可沒有矯詔的膽子。這都是陛下親口所言，每一個字都記在起居注上。周公若不放心，不妨到太史處申請借閱。”
周忠哈哈一笑，轉頭看了一眼高柔、鍾繇等人。
他們是負責修訂法律的小組，爲了是否限制皇權、如何限制皇權的爭執不下，如今終於得到了天子的口信，可以向前推進了。
他當然要去太史署申請借閱起居注。這麼大的事，必須看到白紙黑字，才能最終確定，免得理解有誤。
爲這了件事，他不僅頭髮白了，鬍鬚都被捻斷了無數根。
有時候急了，他就大罵楊彪、賈詡，說好的三公議政，一個躲在南陽，一個雖然在天子身邊，卻天天裝神弄鬼的修道，就是不參與討論，只有他一個人勞心費力。
早知如此，當初就不該接任司空。
當然，這只是一時氣話。
最後還是鍾繇想了個主意，讓曹衝、周不疑藉着討論學問的機會，探一下天子的口風。
他們是天子最器重的天才少年，就算有什麼冒犯之處，天子也不會計較他們。
事實證明，這是一個很聰明的選擇，而且物超所值。
天子不僅傳達了他的態度，而且做了進一步闡述。
天子反對取消內朝，並不是捨不得權力，而是認爲現實不允許。三公有太多的政務需要操心，未必能餘力考慮決策的事，這個任務只能由天子來承擔。
“行，那就這樣，多謝你們兩位小友了。”周忠起身，客客氣氣地向周不疑、曹衝行禮，嚇得兩個少年連忙起身避席，口稱不敢。
周忠正色說道：“你們不要小看這次立法。這部新法修訂完畢，意義不下於當年董仲舒春秋決獄。春秋決獄只是在儒家五經中打轉，未免有刻舟求劍之嫌。這部新法以仁爲本，直追夫子本意，是儒門大道在當今的踐行，更符合儒門求新求變，與時俱進之意。”
鍾繇、高柔都表示贊同。
他們對這部新法同樣寄予厚望，希望能一代風氣，爲大漢再興五百年保駕護航。正因爲如此，他們纔有足夠的動力夜以繼日的討論每一條文字，務必做到既有儒門經義根據，又符合實踐，還能指導未來。
送走周不疑、曹衝，周忠依然興奮難以自抑。
“文惠，元常，大法根本已定，士燮兄弟的事也該提上日程了吧？”
“當然，我們從來沒攔着司空府。”高柔笑道。
周忠一愣。“文惠，你這是什麼意思？”
鍾繇說道：“周公，如何判決士燮兄弟，本來就與新法無關。新法不問舊事，之前的事，自然要按之前的法來判。之所以拖延至今，你真是因爲新法未立，沒有依據嗎？”
周忠眼珠轉了轉，笑而不語。
鍾繇轉身拍拍案上的邸報。“我已經統計過了。自從袁徽的文章發表以來，附和者屈指可數，反倒是反駁的文章更多一些。由此可見，稍有見識之人，都知道天子乾綱獨斷固然不可取，處士操控輿論，左右公卿同樣不可行，還是依法治國更合理。”
周忠目光閃爍。“你們精研法令，說說應該如何判處？”
鍾繇不假思索。“瀆職，越權，擅自封拜。”
周忠嚇了一跳。“這豈不是要殺？”
“按律自然要殺。不過士燮七十有餘，餘日無多，兄弟幾年也都年過花甲，加上其族人已經被殺，請天子下詔赦免其死罪，流放海外，應該沒什麼問題。”
周忠長出一口氣，連連點頭。
“這樣最好，這樣最好。”
——
周忠很快就做出了判決，親自將文書送到了劉協面前。
劉協看完之後，沉吟半晌。
判決文書寫得很老道，將判處依據說得清清楚楚。劉協雖然覺得就這麼放過士燮兄弟過於寬仁，卻也找不到反駁的理由。
當然，如果他堅持要殺士燮，也能做到，只是這樣一來，就違反了他自己說的依法治國的原則，得不償失。
“士家還有多少人？”
“包括士燮幼孫在內，一共三十七人。”周忠拿出一份名單，雙手遞了過去。
劉協接在手中，打開一看，愣了一下。
這份名單上可不止三十七人，至少有三四百。只不過大部分名字上面都有一個紅色的圓圈。
“這是……”
“回稟陛下，這是蒼梧士氏的族人名單，上面用硃砂標識的是已經被殺的。有些是陣亡，有些是病死，大部分是被孫策部所殺。”
劉協眉頭一跳，看向周忠。
周忠再次拱手。“陛下，臣昧死敢言。士燮辜負朝廷，萬死不能贖，但其年過七旬，餘日無多，其族九成身死，與覆族無異，足以警告來者。上天有好生之仁，陛下不妨赦其死罪，處以流刑，使其子孫感陛下之懷……”
劉協抬手，打斷了周忠。“周公，我明白你的意思了。行，就依你的意見，處以流刑吧。”
說完，他提起硃砂筆，在判決文書上寫了一個字。
可。
“謝陛下。”周忠如釋重負，躬身再拜。
“周公最近爲制新法，焚膏以繼，辛苦了。”劉協離席，將周忠扶了起來。“看到周公如此用心，朕心甚慰。”
周忠鼻子一酸。“陛下，老臣愚鈍，積重難返，唯陛下寬容，記功忘過。老臣感激銘內，幸甚幸甚。”
劉協也有些感慨。
雖說周忠時不時的還有些老思想作祟，可是比起建安初年，如今的周忠已經改了很多。作爲一個老臣，能做到這一步，已經難能可貴了，不能要求太高。
況且周忠已經年過六旬，身體又不怎麼好，再過幾年，就要致仕了，就讓他站好這最後一班崗吧。
“周公要保重身體，增設長史的事儘快辦了吧。”
“唯。”周忠大喜。“臣儘快擬一份候選名單，請陛下過目。”
“名單確定之後，將律學堂擬定的新法草案抄寫幾份，先請他們過目，提些意見，就當作他們的入職考覈。要做好司空府的長史，可不僅要有理事的能力，還要有足夠的見識。必要的時候，讓他們到律學堂來進修，周公不妨親自給他們講講課，扶他們一程。”
周忠笑得合不攏嘴。
有了天子這個安排，他這新政第一任司空的位置就穩了，將來必能在青史有傳。
“陛下聖明。”
第1264章 未來可期
周忠告退，回到臨時的司空署。
鍾繇、高柔都在堂上等着，看到周忠進來，他們便相視而笑。
不用說，肯定是如願以償，否則周忠的笑容不會這麼燦爛，腳步不會這麼輕快如風。
兩人同時起身，向周忠拱手施禮。
“祝賀周公。”
周忠哈哈一笑，甩甩袖子。“坐，坐，有好消息告訴你們。”
鍾繇很驚訝。“還有好消息？”
“天子要我增設長史，還要安排他們去律學堂進修，你們二位以後要辛苦了。”周忠眉開眼笑。鍾繇、高柔都是熟人，他也不用掩飾心中的喜悅。“到時候，我如果有空，也會去說幾句，不過主要責任還是你們的。尤其是這新法，會是討論的重點。”
周忠說着，將手裏的文稿抖得嘩嘩作響，正如他此刻雀躍的心情。
鍾繇也是喜出望外。“天子要將這新法作爲增設長史的教材？”
周忠入席，長出一口氣，纔將與天子見面的經過詳細說了一遍，最後對鍾繇說道：“元長，你入了律學堂，這長史之位怕是吸引不了你，我也不勉強了。可是這推薦人選，你可不能置身事外。新政設立之初，總有不周到的地方，須有精明能幹之人打好基礎，後來人纔有章可循。天子顧念老臣，對我寄予厚望，可是我老了，精力不濟，只能讓你們辛苦一些。”
鍾繇笑了，連連拱手。“周公言重了。你可一點也不老，再幹十年不成問題。”
周忠哈哈大笑，連連搖手，謙虛了幾句。
知足不辱。他能走到這一步已經知足了，不想賴在朝堂上，堵別人的路，讓人嫌惡。
如果可能，他也想學楊彪、賈詡，做個安逸的三公。
所以，挑選合格的長史至關重要，至少不能比張松、禰衡等人弱，被司徒府比下去。
周忠吩咐置酒，要小酌兩杯。
——
數日後，一則消息出現在邸報上不起眼的角落。
故交阯太守士燮擅自封拜，兄弟並列州郡，不受詔命，抗拒王師，其罪當誅。天子憫其年老，家族覆滅，特減死一等，流放日南。
這則消息波瀾不驚，不注意看，很容易漏過去。
相比之下，另一則消息則佔據了頭版。
天子依仁重法，司空府將優選官吏，研習法律，擬定新法，以體現聖意。茲使各州郡舉薦明法之人，赴行在，參與考覈，併爲新法提供建議。
消息之後，節選了新法的總綱和部分條文。
有心人一看這些節選內容，立刻想到了不久前的文章《以仁立法論》。
如果說那篇文章只是論理，新法就是在落實理論，將之變成一條條切實可行的條文，變成可以看得見摸得着的利益。
這可比士燮的下場引人關注。
而朝廷立法之前，先公佈條文，徵詢民械囊庖姡锹勊绰劦呐e措。
於是乎，不管是否有意應選司空府，凡是對朝政還算關心的人都開始關注新法，哪怕這些條文還只是一小部分，最多算是管中窺豹。
這股熱潮首先在行在興起，官員們不管是不是與司法有關，茶餘飯後，都會聊上幾句新法。有的關注新法內容，有的則關注立法本身，有的則純粹是八卦，猜想誰會進入司空府長史的候選名單。
其中難免奇談怪論，甚至是陰陽怪氣的說法。
劉協很快就收到了報告，有大臣爲此表示擔心，覺得不能太過放縱，低級官吏評價朝政很可能會演變成清議，再現當年處士橫議的景象。
劉協沒有立刻表態，只是安排人關注邸報上的反應。如果有好的文章，要加以點評，重點推薦，發揮輿論引導的作用。
——
晚飯後，劉協出門散步消食，曹衝跟在後面，君臣二人有一句沒一句的閒聊，從天文到地理，從古代到將來，從眼前到萬里之外，漫無目的。
不知不覺，話題又轉到了西征。
曹衝說到了一件事，不僅他的父親、兄長想隨天子西征，他的姊姊曹英也想隨天子西征。她一直苦練騎射，想考羽林騎，爲此還多次寫書信，向父親曹操求助。
求助的內容包括但不限於良馬，還有支持。
嫡母丁夫人反對她習武，希望她能嫁個好夫婿，相夫教子。
因爲屢教不聽，丁夫人對曹操的意見越來越大，覺得就是他在背後搗鬼，一心想讓她孤苦伶仃，無人相伴。
丁夫人自己沒生孩子，將曹昂、曹英視如己出。曹昂已經外放爲官，常年見不到面，曹英再遠征西域，丁夫人就真成了一個人，形同守活寡。