作者：羽卿书
聊完了火车的相关情况，两人便有一搭没一搭的谈论起整个南方的情况。
大树虽然名义上只是拓海郡的郡守，但其实整个南方却都在他的管控或影响之下，毕竟拓海郡就是汉部落在南方的基本盘，其他所有的地盘，都是从这个基本盘发展出来的。
奋进型的小火车卖力的在铁轨上奔跑着，罗冲和大树两人不时的看向车窗外，大片的平原地带从眼前快速划过，看着这些还未被人类开发过的平原沃土，两人自然而然的又把话题扯到了农业上面，毕竟现在的汉部落不管工业实力多么强大，也掩盖不了这是一个农业部落的事实。
“首领，今年夏季的时候，曾经从北方分过来几台工程车辆，有拖拉机还有那什么挖掘机和装载机，但是我听那些随行的技术人员说，首领还弄出了可以自动耕种收割粮食的机械车辆。
“现在咱们南方这里有最适合种植作物的气候，每年的冬天只有两个月左右，而且冬季也比较温暖，甚至好几年都看不到下一次雪，如果种植粮食，很容易便能做到一年三熟。
“只可惜南方这里空有这么多肥沃的土地，和适合农耕的气候，但却没有足够的人口可以开发，要是首领能批复一些自动的农用机械，咱们南方也可以多耕种一些土地了。”
罗冲听到这里，像是突然想起了什么，忍不住打断道。
“不，大树你还是要记住，咱们汉部落的发展虽然需要犀利的机械，但终究还是要以人为本，只有想尽办法增加人口，才是我们发展壮大的基础。
“没有人口，从哪弄那么多人投入到工业生产当中，没有人口，怎么给那些工业人口提供充足的食物，没有人口，谁来操纵那些复杂的机械？
“所以嘛，归根结底，发展人口才是我们的第一条任务。”
顿了下，罗冲再次问道，“我听说去年的时候，都城那里招揽了一伙从东面迁徙来的野人，叫什么有乔氏部落，好像有七百来人，而且还是个万人部落中分家分出来的，这个什么有乔氏，现在弄过来了吗？”
大树闻言顿时一脑门子的黑线，心中不禁腹诽起来，自己怎么把首领这个爱好给忘了，但凡是被首领发现的人口，就没有一个能跑得掉的，除了加入汉部落之外，就没有第二条路可走。
不过当初招揽有乔氏的并不是大树，而是都城的游智，所以这个事情他也不是特别清楚。
好在前面就有一个通往有乔氏的站点，首领想要知道有乔氏的情况，到时候直接在那里停车问问就好了。
第1112章 汉部落的行政体系
听到罗冲问起有乔氏的情况，大树立刻说道。
“回首领，有乔氏的部落从开始就是游智那边在负责的，并未让我接手，当初游智也只是从我这里要走了十户移民而已，后续的事情我就没管了。
“不过听说，有乔氏的那个聚居地并未扩大，想来是还没有把剩下的人弄来。”大树实话实说道。
罗冲了然点头，也并没有责怪他，大树要管理的事情太多了，一个小小的有乔氏，还用不着他这么大的郡守来管。
列车匀速行驶，罗冲和大树就在那节专列上闲聊，两人从汉部落的科学技术水平，聊到汉部落的人口增长，从南方的工业布局，又聊到将来帝国中央的行政机构。
当罗冲透露出帝国这个概念，并大致讲解了一下他所设想的三省、六部、九院、一行的职能和运行方式的时候，大树瞬间就被惊地瞪大了眼睛。
原本大树还以为汉部落这个部落组织，除了最大的首领之外，剩下最大的官职应该就是州刺史了，能当上一地郡守，就已经是整个部落里都拔尖的封疆大吏了，可现在看来，州刺史顶多只能算个地方官啊！
倘若真的把首领说的这个什么帝国中枢建立起来，那要增加多少官职，而他自己将来又能爬到多高的位置。
就以大树在汉部落的资历，还有他在行政管理方面的能力，说句玩笑话，假如罗冲有心弄个宰相的话，那肯定非大树莫属了。
可惜，罗冲压根就不想弄宰相这个职位，这不是纯粹给自己找麻烦吗！纵观历史几千年，华夏的各个王朝，哪个不是在皇权和相权的争斗中度过的。
文官集团想控制皇帝，皇帝又想控制官员，双方为了那些权力你争我夺，费劲了脑子，而宰相呢，宰相是什么？
宰相除了没有皇帝的名分，但他手里的权力和皇帝有什么区别……？
天下岂可有两皇并立？！
而此时的大树却根本不知道罗冲所想的是什么，他还在震撼于刚才罗冲所描述的帝国中枢。
按照罗冲的说法，将来的汉帝国会有三省，分别是秘书省，尚书省还有门下省。
其中的秘书省就是皇帝身边的秘书处，负责处理各种机要文件，并负责起草政令的机构。
尚书省则是权力最大的行政管理机构，负责管理整个国家的大事小情，由六部尚书组成，因此又叫尚书省。
最后的门下省则是审核政令，下发政令的机构。
而其中最重要的尚书省，下面又分为六部，九院，一行。
这六部，便是罗冲耳熟能详的兵部、吏部、礼部、刑部、工部、还有户部。
六部主官称为尚书，又叫部堂，下设左右侍郎，为尚书的副手。
而这六部之下又分门别类的设立了三十来个分部，将整个天下所有的事情全都囊括了进去。
其实还有些东西是大树所不知道的，罗冲在六部下面设立的分部，很多都是历史上的六部没有的，而是他根据现代的行政机构，还有汉部落的实际情况专门设立的。
比如说历史上的礼部，礼部在古代，是管祭祀，礼节，以及教育，还有科举考试的部门，甚至明朝的礼部下面还管着教坊司，也就是官办青楼。
像是这样的职能，罗冲当然不会直接照搬过来。
按照罗冲的想法，礼部如果只管教育和考试，那干脆称作教育部好了。
可是这样一来，礼部的职能就过于狭小了，因此罗冲给汉部落的礼部规划的职能分部增加了好几个。
礼部为大部，下设五个分部，分别是教育部，文化部，宣传部，环保部，邮政部。
教育部顾名思义，就是管全国教育系统的；文化部则是用来对帝国各种文艺作品的审核，包括各种出版物等等，比如书籍，又或者胶片唱片，电影等等。
当然，这得将来能拍的出电影才行。
宣传部就简单了，主管整个帝国所有的媒体，媒体是什么，那就是控制舆论的官方喉舌，虽然汉部落现在还没有媒体，但罗冲是打算要办的。
现如今的汉部落已经有了打字机，有了蜡纸印版技术，有了滚筒油墨印刷机，只要再把造纸工业搞起来，那印刷报纸不就成了理所当然的事情？
报纸是什么？报纸就是纸质媒体啊！到时候发行几份‘青年报’‘大公报’‘帝国日报’什么的，岂不美哉。
而宣传部，就是用来管理这些媒体，控制舆论走向的。
环保部也很简单，目前这个阶段，想要做到多么高科技的环境保护也不可能，也就是雇佣一些职工，扫扫大街，清理清理污水，在路两边种种树，管理一下城市绿化什么的。
礼部下面最后一个邮政部，顾名思义，就是送信的，是汉帝国的邮递系统。
不过这只是暂时的，假如有生之年罗冲能带着研究所把电报机搞出来，到时候肯定会把邮政部改成邮电部，手机电脑什么的罗冲已经不指望了，不然要是有了这东西，还得再加一个信息部出来，不过他压根连想都不敢想。
有了这五个不同职能的分部，原本权限单一的礼部顿时就丰满了起来。
而其他的几个大部也不尽相同，纷纷被罗冲改革或者是授予了很多原本不存在的职能。
比如罗冲设想的户部，下面就有六个分部之多。
有管理帝国赋税的税务部；还有管理户籍人口的民政部；以及管理帝国财政收入支出的财政部，还有负责统计、核查数据的审计部。
并且下面还有主管全国农业的农业部，以及监管银行的银监部。
职能细分，但又很全面，这样才能更加灵活全面的管理好汉帝国。
另外就是兵部，罗冲的兵部和古代兵部不同，完全就是他按照现代的军制体系照搬过来的，虽然名字叫兵部，但在罗冲的眼里，称为国防部也没什么关系。
汉部落的兵部下设多个分部，其中不变的有参谋部，负责制定全国的军事部署，哪里需要驻军，哪里需要打仗，都由参谋部来制定，然后上报皇帝得到批准后下发命令执行。
另外就是司马部，这个是负责调兵的，也负责军队的思想和后勤，还有情报等等，只有调兵权，但没有统兵权，和军队卫所中的司马差不多。
除此之外还有专门负责军械的装备部，其管理的内容包括枪械，弹药，车辆，舰船，甚至还有兵工厂，以及军服军靴的制作，甚至还有新型武器的研发任务，军队装备的淘汰和换装任务，这些都归装备部来管。
再有就是武装部，这是个专门负责兵役的部门，每年的征兵，新兵入伍，老兵退役，烈士家属的抚恤，伤残军人的慰问，现役士兵返乡探亲，或是现役军人家属到前线探亲，这些全都归武装部来管。
以上的四个分部，就是兵部下属的固定分部，另外还有临时分部若干，那就是战区司令部，这个主要根据各地的驻军情况，还有防御或者进攻的任务来临时决定，不设永久分部。
除了兵部、户部、礼部这些部门之外，还有管理全国官员任免的吏部，这个倒是和历史上的吏部没多大区别，职能就是选拔官员，任免官员，还有对官员政绩的考核，这都是最基本的职能。
罗冲只在吏部加了一个分部，叫做企事部，负责汉帝国各个国企的人事任免，因为在罗冲的心里，这些国企的职工，比如厂长经理啥的，那也应该是吃公家饭的，既然是吃铁饭碗的，自然要接受吏部的管理。
汉部落的工部那就管的更多了，全国的水利建设，全国的铁路建设和运营，还有负责专项建设的建设部，以及管理全国道路桥梁的交通部，最后还有管理全国工业的工业部。
最后一个刑部，则是汉部落三法司体系的一部分，有公共安全部，负责全国治安，有刑侦部，负责案件侦查，抓捕罪犯，并且手里掌握着武装警察这支力量，是个有枪的部门。
另外还有司法部，负责法律教育，向民众普法，以及发现法律漏洞，并向上提交增改法律的建议。
其他的还有罚抄部，负责各种罚款和抄没的赃款和赃物，能赔偿给苦主的就赔偿，至于罚款，还有那些充公的，朝廷自己用不到的，就直接公开拍卖换成钱。
比如有个渔船船长犯了大罪，被抓了，他的渔船被没收了，渔船充公，朝廷自己又用不到，就可以直接把船拍卖掉。
还有最后一个分部，那就是典狱部，负责全国各地的监狱，以及所有在押案犯的管理和劳改。
这五个分部加起来，刑部的职能就算齐全了。
说起这个三省六部，其实历史上是很复杂的。
秦朝的时候，是三公九卿郡县制，郡县就不说了，说说中央的三公九卿，三公分别是负责行政的丞相，负责监察的御史大夫，以及负责军事的太尉。
其余的九卿，就类似于现代的各个分部，也就是隋唐时期逐渐演变出来的九寺，隋唐之后的六部和九寺，其实都是从九卿的职能中演变而来的，确切的说，是把之前大权在握的九卿给分权了，变成了很多零散的部门。
但这个变革变得并不彻底，纵观隋唐之后的各个朝代，就不难发现，其实九寺和六部有很多职能重合的地方。
比如九寺中的鸿胪寺，鸿胪寺是专门负责祭祀，以及接待他国外交使臣的，但是古代的礼部也管外交，也管祭祀，这不是职能重合吗？
再比如大理寺，大理寺是管司法的，掌管着天牢，负责审理大案要案，放在现代的叫法，那就是国家最高法院，但是刑部也审案啊，这不是又职能重合了？！
还有司农寺，司农寺是管全国农业和粮仓储备的，这是不是又和户部重合了？
所以，这总而言之啊，虽然隋唐之后行政机构进行了改革，但改革的并不彻底，如果直接套用在汉部落的身上，那显然是不合适的。
有些部门的职能高度重合，有些部门压根就没有，因此罗冲干脆把历史上的三省六部九卿改成了三省、六部、九院、一行。
三省和六部有了，而这九院，就是经过罗冲查漏补缺之后设立的九个独立机构。
分别是主管司法审理的最高法院，相当于古代的大理寺，但不同的地方就是，罗冲把审案的权利从刑部剥离出来了，全都放到了法院下面。
刑部只有立案侦查和抓人的权利，没有审案定罪的权利。
另外还有主管科学研究的中央科学院，简称中科院，下设农研所，化学所，物理所，数学所，天文所，以及为了某个项目临时成立的专项研究小组。
其余还有监察天下所有官员的督察院，相当于中央纪委。
还有三法司体系的最后一环，检察院，这是一个公诉机关，还有下发逮捕令，和审查核实证据的机构，同样也具有法律增减的建议权。
说起这个检察院，罗冲就想起前世在网上看到的一些言论，有人问，一个人犯了法，如果没人告他，那他是不是就不用坐牢了？
罗冲当时就想，怎么可能，就算没有私人告他，但只要被警察发现了，检察院了解一下，什么是公诉机关，这就是个官方专门告状的机构。
为什么说三法司三法司呢，正常的刑事案件流程，应该是有人向公共安全机关报案，或者公安机关自己发现了案件，然后开始立案侦查。
发现证据之后，向检察院提交证据，检察院核查属实，确定该案确实违法，那就向公安机关签发逮捕令，这样公安才能合法的抓人抄家。
等抓到嫌疑人之后，再由检察院向法院提起公诉，由检察院来向法院状告嫌疑人所犯何罪，公安机关负责搜罗证据，最后由法院来定罪判刑，是杀还是劳改，或者罚款，都是法院说了算……
说到死刑，就不得不说起古代的秋后问斩，也就是砍头。
明明已经判了死刑，为什么偏偏要等到秋后再砍呢？！
判完了死刑直接砍死他不行吗？为什么要多养活一段时间？！这不是浪费粮食吗？
很多人想不明白这个问题，其实这里面也是有说法的。
其一，是古代人迷信，认为秋后便是冬季，秋冬之际风起叶落，万籁俱寂，主肃杀，是杀人的好季节！！！
当然，这只是一方面……
另一方面嘛，就是怕有冤假错案，古代那也是有一定人权的，就连秦朝，如果你不服官府判决，你还能继续上诉，要求重审！！！
如果真的是冤案，没准重审一次就能平冤昭雪呢，那也说不定，如果二审还判你死刑，那就啥也别说了，老实等到秋后咔嚓了就是……
为什么一定要秋后咔嚓呢，那就是给你留一段重新上诉的时间。
第1113章 汉部落的行政体系（下）
关于到底要不要给已经判刑的罪犯上诉重审的机会，这个问题，属于仁者见仁，智者见智的问题。
其根本原因，还是要看站在哪个方面来看。
假如自己是被冤枉的，那当然是希望能够有个上诉重审的机会，但要是站在旁观者来看，又担心有些确实犯了罪的人逃脱法律的制裁。
这个问题并不是规则和法律的错，法律和规则是平等的，在可能放跑真正罪犯的同时，也给了蒙冤之人平反昭雪的机会，关键还是要看执法人，和法律本身并没有关联。
如果执法人犯错了，不是还有督察院监督他们吗！
再说九院当中的其他五个，除了最高法、中科院、督察院、检察院之外，还有国资院，要是放到现代，应该叫做国土资源部。
国资院的职能，主要是负责统筹国家领土内的各种自然资源，比如有多少的农业土地，有多少的工业土地，还有森林，盐泽，湖泊，海洋，矿产等等。
这要是放在现代，这些资源肯定是国家公有的，但在古代却不是，在古代的时候，这些自然资源属于皇帝的私有财产，是不放在国库内的，这是皇帝私有的小金库所有，也叫内帑（tǎng）。
比如森林，皇帝会规划出其中的一部分专门用来给百姓砍柴，但是你想砍森林里的树卖木材，那就得给皇帝交税，而且这个税是皇帝的私房钱，不属于国家的财政收入。
当然，汉部落是完全不需要这么做的，因为罗冲比较会赚钱，用不着把这些资源据为己有。
罗冲要是想赚钱，随便开个工厂，鼓捣出来一些新玩意儿，就有花不完的钱，像是那些森林，矿产，海盐，土地，野生动物什么的，完全可以放在朝廷下面，将其公有化。
而国资院要做的事情，就是探索，发现，统计，记录，并配合汉部落的其他部门，来合理的开发这些资源。
九院剩下的还有宗正院，这是个小部门，之所以独立设院，是因为宗正院是专门管理皇亲国戚的，这是皇帝的家事，只需向皇帝负责，其他大臣无权干涉。
就算皇亲国戚犯了法要判死刑，也得由宗正院来捉拿审理，交给皇帝亲自惩罚。
有人可能会觉得天子犯法与庶民同罪，一样应该受到法律的制裁和约束，这话说的确实不错，犯错了当然要惩罚，但不能让别人来惩罚，只能由皇帝亲自惩罚。