明天子 第515章

杨洪说道：“陛下，本朝各都督，以及都督佥事，入则宿卫京师，出则掌控各都指挥司，此乃故事也。何以让都指挥司由兵部管辖？”

“臣以为让依故事，由五军都督府负责。”

罗通立即说道：“非也，内外有分也，五军都督府而今执掌京师，已经九边各总兵，还要染指各地都指挥司，却不知道是何意？”

罗通一言，又狠又毒。

杨洪听了，立即出列谢罪说道：“臣不是哪个意思？”

朱祁镇说道：“好了，都是同僚何至于此？”朱祁镇目光转了一圈，却发现内阁之中并没有反对。

首先，朱祁镇这个想法，是为了增加中央集权，在这一件事情上。内阁诸位都没有反对的立场。

其次，朱祁镇这还仅仅是一个想法。有多少成效，还难说的很。

很多时候，一些做法，并非古人不知道这样做好，而是现实条件限制，纵然将各司纳入各部的派出机构之中，让他们直接对接。

如此一来，有利于中枢的一些政策铺展开来。

比如一项政策由户部负责，就可以从户部直接发给布政使了。

如此一来巡抚的权力会受到很大的限制。

但是由于距离的原因，县官不现管。到底能有什么样的效果，还真不好说。

自然不会反对了。

如果看上去不行，李贤自然会想办法给皇帝收拾烂摊子的。

朱祁镇说道：“这一件事情上，我本来要在五军都督府条例上面说，既然说开了，朕就一并说了吧。”

“五军都督府的体制而今已经不符合现实了，是需要大改的。”

杨洪说道：“陛下的意思？”

朱祁镇说道：“这一件事情，不应该先问我的意思，而要问你的意思，你才掌总的人？你觉得该怎么办？”

杨洪一时间沉默了。

他心中一边揣摩朱祁镇的意思，一边缓缓的组织语言说道：“陛下之言甚是，而今五军都督府已经不是当初的五军都督府了。”

“之前五军都督府分掌天下卫所，而今卫所大多为兵部所掌，五军都督府所能掌管的唯有京卫与京营而已。”

“猫儿庄一战后，京卫溃散，陛下重振京营，解散各位以来，五军都督府分别统领京营。已经不理庶务了。”

“故而之前的五军都督府条例，已经不合时宜了。”

杨洪阐述五军都督府一系列变化。

五军都督府的前身乃是枢密院，后来又演变为大都督府，随即一分为五，就是五军都督府。前，后，中，左，右。这五军都督府其实并不直接掌管军队，而是更像是五大军区，分别掌管地方卫所与在京卫所。

而三大营，就是在京卫所之中挑选出来的精锐敢战士聚集在一起的。

也就说五军都督府是管理军队的机构，而三大营才是战时编制。

而随着兵部一步步侵占五军都督府的权力，五军都督府一度成为将领养老之地，实权越来越小。五军都督府的官职，如五军都督，前都督，后都督，中都督，右都督，左都督，以及都督佥事之类的官职，成为将领的加衔。

一种荣誉而已，没有任何权力，甚至不能多领一分俸禄。

而这一切在猫儿庄之败后发生了变化。

朱祁镇直接对五军都督府改革，让五军都督府由虚转实，让本来是加衔的官职，成为实实在在的领兵官。

也将京营分成了五军六营。

当然而今，大明京营特别是加上广西新招募的军队，京营大军已经不是五军六营了，但是已经限制在五军都督这个框架之内。

也就是而今局面之下，五军都督府承担的是之前三大营的定位，兵部反而承担起具体军务，五军六营的后勤等等杂务，都是由兵部负责的。

朱祁镇对这一点也是明白的。

这一次朱祁镇重点，就是对京营体制的一次梳理。

虽然朱祁镇靠着新组建的京营打赢了瓦刺，赢得了胜利与威望，还有政治上很多主动权。

但是朱祁镇却很明白。

虽然大明卫所改革一直在继续，但是京营与大明原本兵制之间的矛盾还是没有结束。

朱祁镇之前不提，是因为各地卫所改制还在继续之中。而今这种改革已经接近尾声了。朱祁镇觉得是时候，对朱祁镇进行多年的军事改革，画一个句号了。

当然了，并不是说在此之后，军事上就不用改革了。而是大体框架已经完成了，今后即便是有需要改变的地方，也不过是细枝末节了。



第九十五章 大明军制

第九十五章大明军制

杨洪语速很是缓慢。心中的思绪却是飞快。

杨洪作为大明军方第一人，如果说对而今的局面没有想法的话，那是假的。但是杨洪很明白自己的定位。

虽然杨洪乃是大明军方第一人，称得上是位高权重，一人之下，万人之上。但是实际上，大明军队的权力一直在朱祁镇手中。

从军备，军需，将领，武器，战略，战术，乃是军官教育，等等等。都有朱祁镇直接与间接的参与。

杨洪如果真以为自己可以完全掌控明军上下，那就呵呵了。

所以，杨洪所想并不是太重要，皇帝的意见才重要。

杨洪迅速总结了朱祁镇之前的所做所为，说道：“而今五军都督府，应该专司军中，而今五军不够，本来军中有前军，后军，左军，右军，中军，共五军五十营，而今分布在南北各处，京师附近只有四军。已经不够用了，应当设南北两军，北军驻守龙城，南军驻守南京，如此七军三十五万。”

朱祁镇也明白，在易经之中，七为阳数。

而军队也多用阳数，如三，五之类。

而且杨洪明显是答非所问。

朱祁镇要问得是大明军制上的问题，但是杨洪回答的其实是一个必须要做的事情，就是扩军，其实朱祁镇已经在做了。

不扩充编制，等南征安南胜利之后，如何安置得胜之师。

杨洪看似说了很多，其实什么也没有说。

在军事杨洪敢做敢当，杀伐果断，但是政治上，却是一个老滑头。

朱祁镇说道：“罗通，王老先生在的时候，对你寄以重任，这一件事情上，你怎么看？”

罗通说道：“此事唯请陛下圣裁。”

罗通干脆之极，点明了关键要点。关于军队只有皇帝能决定，看看太祖太宗仁宣旧例，对于军队的事情，都是皇帝一言而决。

容不得别人插手的。

也是历史上土木堡之变，京营被于谦重建，才让军队被官控制。

朱祁镇说道：“如此，那么大家听听朕的意见。”

对于这一件事情上，朱祁镇想过不知道多少次了。朱祁镇说道：“猫儿庄之战，证明了一件事情，大明开国近百年，开制，已经到了难以为继的地步，到了不得不变。这也是朕用改世兵为募兵。”

“只是朕思来想去募兵也有很多缺陷，第一耗费太多。这一点还能还可以承受，其次以钱募兵，军队为钱打仗，难免骄兵悍将之嫌。”

“而且卫所制度虽然有这样那样的问题，但是在边关驻守，也是可以用的。”

“故而，以朕之见，战兵以募兵为主，屯兵以卫所为主。这是大明军制总原则。”

朱祁镇语气微微一顿。

“陛下圣明。”诸位大臣齐声说道。

朱祁镇说道：“今后一切军制都以这个原则为核心，首先五军都督府掌管一切京营，所有募兵都在京营之中，当然了，京营之中，也不是全部募兵，可以从各地卫所招募精锐敢战之士。”

“先说募兵。”

“募兵之前招募很不成体系，是通州大营招募。”

“但是今后招募士卒，就不能这般急就章，故而以朕之意，招募之事应该由兵部负责，朕有意将这一件事情由各省都指挥使承担，而今裁并卫之后，各省都指挥司所负责的事情也就不多了，而且各省兵力也有缺乏。故而朕有意由各省都指挥使直接负责一营人马，这笔开支由地方财政开支。并且负责训练士卒。”

“大明京营分驻天下，以四十万为定额，外加水师各部。这些人马朕不准备让他们服役一辈子，一般是二十入伍三十回乡。大部分士卒的年龄都要限制在二十岁到三十岁之间，招募，退伍，还安置，这些事务都要兵部负责起来。”

“罗通，这是你的事情。”

罗通说道：“臣明白，臣定然理清上下，确定各省定额，已经从各省招募士卒，送到京师，这一点请陛下放心。”

朱祁镇用意很明显。

兵部与五军都督府的之间的制衡，是不可能变的。

毕竟天下所有权利，唯有军权最重，即便是为了后世子孙着想，也要确定在不影响战斗力的情况之下，层层控制，在任何情况之下，都不能让军队处于失去控制的处境。

所以，军籍，兵力招募，以及各士卒的籍贯等事情，都是要由兵部负责。

如此一来，即便是招募的士卒，朝廷也要确定他们的根底。

这一点其实也是与重新编练黄册有关系，正是因为黄册在清丈之后，变得可靠了才能做到这一点。

当然，仅仅是这样情况。朱祁镇也不会放心的。

朱祁镇第二个控制手段，其实就是军官团。

如果士卒保持在二十到三十岁之间，就会变得流动。控制大明京营都在一个相对稳固的军官团里面。

什么军官团，自然是武学出身的军官。

这又是朱祁镇控制军队的手法之一。此刻就略过不提。

不过这重点并不在兵部。而在五军都督府上面。

朱祁镇说道：“五军都督府要承担两项责任，一是领兵，二是负责天下军情。这两项不可为一。”

兵部负责军政有后勤，少府负责军需生产，但是即便如此，领兵的权力与用兵的权力也是要分开的。

“朕要重建枢密院。由功勋老臣负责。直接对朕负责，昌国公你可以将五军都督府的事情先放一放，重建枢密院之事，就由你来负责。”

杨洪听了，心中微微一愣，顿时明白，皇帝是早就有准备。

因为杨洪这一两年以来，已经脱离了对京营兵马的管理，这本来是杨洪本能的避嫌措施。但是皇帝却顺水推舟似乎有意看他如此。

杨洪本来以为是皇帝的猜忌，现在看来，却不是这样的，而是枢密院重任，朱祁镇早就看中了他。

杨洪说道：“臣遵旨。”

朱祁镇说道：“大都督改为三军北军，南军，中军，分别由北军大都督，南军大都督，中军大都督统领。原大都督断事官转到枢密院，还有延边各军也由枢密院负责。”

枢密院与三军之间，相互制衡，也是题中应有之意。断事官体系就是让枢密院管控三军的重要棋子。

甚至有断事官体系在，三军与枢密院之间的关系就好不到什么地步去。

毕竟在军中谁与宪兵的关系好。

至于为什么将七军换成了三军，却是因为朱祁镇更重视的是军队之间的制衡关系。分得太多了。反而显得混乱。

其中在这三军之中，中军镇守京师，护卫宫中，类似于禁卫军，一般不会出战的。

真正作为对外主力的，乃是南北两军。

至于边军作为卫所军队之中，唯一保存战斗力的军队。也归枢密院管。

其实枢密院与兵部下辖分割乃是内外，凡是内地省份的军权，都是在兵部的控制之下，而且这些地方的军队，即便是加强过了，也不堪重用。

而真正有实力的边军。却在枢密院管控之下。

如此一来，兵部，枢密院，三军，层层分割军权。争取不出纰漏，当然了，这仅仅是一个框架，真正内部详细章程，具体该如何制衡，让一支能对外征战的大军，牢牢的控制在皇帝的手中，又不太过影响大明内部的政治格局。

这是一项大工程，但是内阁之中那一个不是政争高手，对权谋非常擅长，有这个大框架在，足够补充完成一套密不透风的体系。

第九十六章 别江南

第九十六章别江南

从朱祁镇酝酿对军制动手。

而今终于尘埃落定，转变到收尾阶段。

虽然是收尾，但也是万般纷杂。朱祁镇的工作量大大增加，因为新制度遇见的都是新问题，虽然朱祁镇借鉴了汉唐宋的一些制度。但是真正落实掉执行层面。很多细节都要一一敲定。

而且，大框架，朱祁镇已经定下来了，但是具体到下面每一处具体的职权划分，又牵扯到兵部与五军都督府，不，五军都督府，而今已经是枢密院之间的恩怨。

朱祁镇的工作量一下子大增。

政务流程，勾心斗角。

这一次百官条例的初稿审定，确定了考成法与军制改革这两件大事。