作者：见月明
这个变革的大致方向，自然是陈景恪提出来的，不过他并没有照搬前世的机构设置。
现在的大明，已经走上了一条与古代不同，也和前世不一样的道路。
前世的经验只可作为参考，不能当做标准答案。
更何况，前世大多数政治群体，也在不停的自我调整。
使自己更加适应新局势。
所以，照搬前世没有任何意义。
陈景恪也只是提供一个大体的方向，具体机构怎么设置，还需要这个时代的精英一起讨论。
穿越者也不是万能的。
只有这个时代的人，才最了解这个时代。
朱雄英将大致的情况讲了一下，又将一些疑难问题拿出来，与陈景恪进行了讨论。
比如关于吏部的定位。
现在内阁就是事实上的丞相府，官员任命要经过他们的授权才能生效。
陈景恪对这一点，提出了建议。
“人事任命权才是权力的核心，必须掌握在决策者手里。”
“吏部的级别不变，但理应从六部剥离出来，成为一个完全独立的机构。”
“这个机构只对皇帝负责。”
“皇帝任命官吏，吏部授权即可生效。”
“内阁以及其他各部门，只有建议权，没有决定权。”
朱雄英担心的道：“如果后世出昏君了怎么办？”
陈景恪严肃的道：“那如果后世制度出问题了，需要改革，决策者手里没有绝对权力怎么办？”
朱雄英顿时不说话了，和陈景恪学习那么久，他早就知道。
这个世界没有万世之法。
没有完美的体制，只有最适合当下的制度。
如何才能确保，自己国家的体制最适合当下？
就需要根据实际情况进行制度调整。
而想要调整制度，决策者必须拥有绝对权力。
否则，后果会很难看。
陈景恪说道：“任何事情都有其两面性，任何制度也都不是完美的。”
“决策者掌握了绝对权力，或许会腐化祸国殃民。”
“但决策者无法掌握绝对权力，必然会让国家生出乱子。”
以前受西方思想的影响，他也认为德谟克拉西很优秀。
直到穿越前，西方政治开始妖魔化，他才醒悟过来。
只有相对适合的，没有最完美的。
目前来说，就要给决策者绝对权力，尤其是在大变革时代。
必须要给掌舵人绝对权力。
否则，政出多头，必然会祸国殃民。
而人事权，就是绝对权力的保障。
陈景恪以斩钉截铁的语气说道：
“吏部必须直接掌握在皇帝手里，不能受制于内阁。”
第494章 新的权力架构
陈景恪虽然置身事外，可他的意见没有人敢忽略。
就在他和朱雄英谈过之后不久，内阁那边就把吏部单独划分出来，直接归皇帝负责。
原五军都督府更名为大都督府，统管天下兵马，直接向皇帝负责。
还有大理寺（司法）、都察院（监察），都独立向皇帝负责。
如此一来，大明的中枢机构，就形成了一阁四部的局面。
不过内阁在级别和职权上，是要高于四部的，并对四部拥有一定的建议和监管权。
还有一个部门较为特殊，刑部。
刑部的职权进一步确认，就是立法机关，归皇帝和内阁共同领导。
具体来说，以后国家立法，需要皇帝和内阁共同决议。
其余各部，则统归内阁管辖。
包括金钞局、鸿胪寺等。
其实将金钞局划归内阁，老朱是有意见的：
“金钞局是财权，怎么能交给他们管理呢，得掌握在自己手里咱才能放心。”
陈景恪还没说话，马娘娘就怼过去了：
“都归你，都归你，累死你得了。”
老朱脖子一缩不敢再说话，但嘴里嘟嘟囔囔，显然是不情愿。
陈景恪解释道：“现在皇帝依然大权在握总览天下，内阁只负责国家行政。”
“经济建设，是行政工作最重要的部分之一。”
“金钞局掌管货币发行，是经济建设最重要的部门。”
“如果不让内阁掌权金钞局，他们还如何搞经济建设？”
“经济搞不起来，咱们所有的变革，都将毫无意义。”
“最终也是人亡政息，一切回归旧制。”
搞经济就是做大蛋糕，受益的人多了，他们才会去拥护新制度。
经济搞不起来，蛋糕做不大，再完美的政策也没什么用。
经济基础决定上层建筑，这是颠扑不破的真理。
前世那些发展不起来的边缘小国，就是最典型的例子。
体制上他们模仿了西方先进制度，然而并没有什么卵用。
内核依然是老一套。
最大的原因，就是没有对应的经济基础。
“至于您担心的内阁掣肘皇权，这是难以避免的，但问题并不大。”
“内阁七学士相互制衡，皇帝是最终裁决者，他们几乎没有机会联合。”
“且军权、司法、监察、人事，这四大权力都在皇帝手里。”
“如果这样都能被内阁给压制，那这个皇帝也太无能了，咱们将制度设置的再合理也没什么用。”
“况且您只担心内阁，就不担心大都督府？”
“只有文官才能制衡军方，和平时期文进武退这是必然的局面。”
“将财权和后勤权力交给内阁，他们才有能力抗衡大都督府。”
“否则，就不存在文进武退的情况。”
“到时候整个国家都会被军方绑架，那种后果我不说您也应该清楚。”
老朱终于不哼哼了，他可是太清楚了。
元末乱世，他可是一路趟过来的。
他曾祖父朱九四努力了一辈子，把朱家从一口人发展成了三十二口。
元末数年时间，死的就只剩下朱元璋和一个侄子一个外甥三口人。
这还不是最惨的时候，要说中国历史上最混乱最黑暗的时期，非唐末五代十国莫属。
举个简单的例子，家里死了人不埋，把尸体放在门口供饥民食用。
那就是十里八村有名的大善人。
这种情况在别的乱世也有发生，可那都是局部个例，在五代十国却是普遍现象。
很多小视频里流传的谣言，比如某某军队吃人之类的，真实原型大多都是这个时期的事情。
文官集团一家独大，百姓还有当奴隶的机会。
武将独大的后果，人就不是人了，是街头的饿殍路边的尸骨，是两脚羊。
所以最好的办法，就是相互制衡。
想让文官集团制衡军方，就必须给他们足够的资本。
财权和后勤，就是他们和军方掰腕子的资本。
所以最终，朱元璋同意了这个建议。
财权归内阁。
而拿到了财权的内阁七学士，对此也非常的满意。
对新政也就更加支持，工作积极性直接提升了好几个档次。
连年都不过了，天天窝在内阁工作。
在内阁之下，各部的职能也进行了拆分。
户部的职权有所扩大，除了原来掌管天下钱粮财税之外，还将税务稽查司划归给了他。
如此，税务稽查司这个游离在体系边缘的机构，终于有了准确的定位。
不过税务稽查司依然保持了相对的独立性，属于听调不听宣的那种。
想要对这个机构的人事、制度等进行改动，必须经过皇帝的允许。
鸿胪寺的职权也进一步确认，并且内部分成了两个机构。
一个是理外院，一个是宗藩院。
理外院主要负责和外国打交道，宗藩院主要负责管理大明的藩属国。
工部属于被拆分的机构。
比如将水利单独划分出来，成立了水利部。
总管天下水利工作，比如江河湖泊的修缮维护等等。
最主要的是，将漕运这个肥差，划归了水利部。
国子监升格，级别等同于六部，负责天下政教事务。
除了老部门的调整，也设立了一些新机构。
比如设置了商务部，统筹管理天下商业。
设立了革政部，主管革新工作。
除了中枢各机构外，地方衙门也进行了调整，主要是增设了一些机构。
比如革政局、商务局、工业规划局（工部下属）……
这些机构都隶属于地方衙门主官管理。
司法和监察机构也进一步完善，这两个机构只接受上一级管理，不受本地衙门管辖。
这些机构的设置，完全是按照陈景恪‘管事’的总方针来的。
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