作者：大罗罗
“再者，此次第二次日俄战争中，日本军队的动员体制也是他们可以迅速调集兵力，投入兵力，并且获取胜利的关键！在这方面我们国民革命军还基本处于空白。我们的军事实力仅仅局限在二十一个陆军师上，以及少量的地方保安部队。没有建立如日本那样庞大而有效的预备役动员体系。如果一但遭遇帝国主义的全面入侵，我们很可能会在战争爆发之后处于后劲乏力的状态！这一点尤其值得我们重视！”
“日本的预备役及国民精神动员体系是非常值得我们借鉴的。中日两国现在实力接近，都处于关键的建设发展阶段，也没有维持庞大常备军队的财力和必要。因此采用多练兵、少养兵，寓兵于民的战略是非常必要的。而我国目前的情况是仍然实行着落后的募兵制，对于国民的管理和教育，除了青少年义务教育之外，基本上处于放任的状态。一但遭遇突发战争，国民政府根本不可能迅速动员军队投入战争。对此我们必须要全面学习日本国民动员的制度和经验，然后制定出适合中国国情的国民动员体制……”
“最后我们的海陆军军官教育晋升制度仍然有着较大的随意性，没有形成有效而严密的制度。这样不利于优秀军事干部的培养和选拔，也不利于军队的管理和作战指挥。因此也建议军委会尽快参考日本和德国的军官培养和晋升标准，建立起我们国民革命军自己的制度和体系。”
今天在孙中山书房里面参加这次重要会议的只有七个人，孙中山、胡汉民、蒋介石、许崇智、罗翼群、廖仲恺、罗耀国。这会儿滔滔不绝的在发言的自然是罗耀国了，这份报告书也是他和安思华、白崇禧等人鼓捣出来的东西，目的就是推动新一轮的军事改革。将国民革命军打造成一支能够打赢未来战争的强军！而这个未来战争……在罗耀国的心目中就是最后一次瓜分世界的机会——第二次世界大战！要是不能在这次的世界级帝国主义争霸中，为中国争得应有的利益，以后进入了原子时代恐怕就没有什么机会当帝国主义了。
一番话说完，罗耀国喉咙有些发干，端起面前茶几上的茶盏，咕咚咕咚喝了几口。顺便也用眼角扫了一下书房里面的众人。孙中山似乎真的有些老了，又坐了几个小时的飞机，这会儿似乎是有些瞌睡虫上脑，眼睛微闭正在那儿养神呢！胡汉民倒是一副认真听讲的样子，手里面还拿着支毛笔在小本子上记录……估计是抄了去好在国民政府的会议上面卖弄一下“军事才干”的吧？老蒋则是频频点头，好像一副很懂行的样子，大概听到要学德国学日本所以才点头的吧？许崇智自然还是无精打采的在瞌睡着，不用说了，他现在也就是一尊维持平衡的大神。罗叔叔和廖仲恺则是一副仔细倾听的样子。
“逸尘、仲恺，你们说说看这国民政府的财政收入民国十七年能达到多少？”这时闭目养神的孙中山突然开口提问了，看这样子刚才并没有睡着。
罗翼群听到是问自己，忙不迭地答道：“回大总统，国民政府明年的财政收入有望达到十五亿法币，比起民国十四年要整整增加了50%啊！”
孙中山又问：“那支出呢？”
罗翼群一愣，轻轻叹了口气：“支出的预算是十六亿五千万元！赤字一亿五千万，预备发行债券来弥补。”
孙中山睁开眼睛，瞥了一眼“罗大管家”，笑了笑道：“十六亿五千万元都准备怎么花呢？”
罗翼群解释道：“最大的开销眼下还是军费，预算是六亿五千万元。其次是十四省（区）的教育经费，不仅是青少年义务教育，而且除了川边之外的十三个省现在都在兴建大量的中学和大学，此外原有的公立大中学校也将获得政府更多的投入。教育经费预计要支持三亿五千万元。第三是建设支出，主要是交通部、实业部、农业部的预算，主要是用于修建铁路、公路、大型水利设施、大型电力设施。这方面的投资十分巨大，好在现在民间资本和国际资本也都愿意进行投资，因此政府的负担就大为减轻了。建设支出的预算也是三亿五千万元。剩下的就是各级政府的开销，给中央政府的四千万，最后还有河南省土地改革试点也打算安排六千万元。”
孙中山点了点头，看着坐在他对面的罗耀国，笑道：“十六亿五千万元原来是那么不经花的！你的那些军事改革计划的预算编列进去了吗？都有着落了吗？”
十六亿五千万！这个数字在历史上差不多和国民政府在抗战之前最高的收入相当了。而在这个时空居然在一九二八年就能够达到了，说起来也真是个不小的奇迹了。看起来安定的社会环境，统一的货币，合理的关税保护，以及严格的税收制度，还真是国家发展所必需的条件。国民政府为了这些东西，暂时放弃中央政权，放弃统一中国，还是非常值得的。
罗耀国想了想，笑道：“回大总统，明年的军费预算具体怎么个花法，现在还没有最后敲定。不过有六亿五千万那么多，应该是可以安排过来的。眼下咱们的法币虽然略有些走低，可是六亿五千万还是要相当于两亿美元！这样的军费开支比起咱们的邻国日本还要多了不少呢。怎么会安排不过来呢？再说了……这次军事改革计划里面所要加大投入的几个项目，如造船、飞机、煤化工、发动机、战车、汽车、新型火炮等等的，本来也都有计划要投的。现在只是更加重视一点罢了，而且也不是一年里面就要投完的，要分成好几年来投入。”
孙中山释然地点了点头，接着问道：“那今年咱们主要投入一些什么样的项目呢？是飞机还是战车？”
罗耀国又细想了一下，答道：“今年的项目主要还是船厂、飞机制造厂、飞机发动机工厂、河南省的煤矿、煤化工工厂，以及广西的铝矿和氧化铝、电解铝工厂，江西的铜矿和炼铜厂，还有一些其它的有色金属矿山及冶炼工厂的建设。其中有些项目计划在合适的实际再一次引入民间资本进行开发。另外就是国民动员和国民精神这两大块我们打算和教育部合作进行。再就是扩建航空兵、装甲部队和潜艇部队，航空兵眼下只有一个大队四十架飞机，计划用两年时间扩充十倍！而且还要组建海军航空兵。装甲部队计划组建一个师，今年先扩充到一个旅。潜艇部队则要在广州船厂利用克虏伯的技术秘密建造三艘潜艇，目前这个项目已经开始了，预计年内第一艘训练用的潜艇就能交付使用了。最后就是军官训练和晋升制度的改革，这一项花不了什么钱的。”
孙中山听完以后便欣喜地笑了笑：“很好，军事改革的事情就由军委会具体负责安排吧。只有把军队搞好了，咱们中国才能在世界上扬眉吐气，不让家再欺负了。”
……
蒙古库伦军营外的草原上，整齐的脚步激起漫天的尘土。一队队士兵排成连横队，先以便步，然后以正步整齐的在一群视察的人面前通过。每名士兵都是全新的装具，新军装，新背包，新的毡靴，新的厚厚的军毯，扛着上了刺刀的民十三式步枪，目不斜视，只是全神贯注地听着军官们的号令。
这些成分复杂的红军蒙古方面军军官们，都站在队伍的排头。每个连横队前面，都有正副连长，连指导员，三个排长。军容更是无可挑剔，他们腰里挎着驳壳枪的枪套，走起正步来比士兵还要标准。
今天在这里展示的是王仲义的警卫旅，这是整个蒙古方面军中军容风貌最拿得出手的部队。王仲义安排这次阅兵，是在向来蒙古“友好访问”的“西北王”王自省上将展示蒙古红军的赫赫军威！既是在向这位野心勃勃的邻居展现肌肉，也是为了两家即将要开始的合作谈判中累积一点儿筹码。
眼下北京天津的大小报纸上面，都将王自省、王仲义并列为西北二王了。一个是控制西北三省（区），拥兵二十万。另一个是掌控蒙古，拥兵五万。两人加一块，正好在拱卫着中国的西北边境。而且他们所面对的敌人也是相同的，那就是苏联。在这种情况下，二王自然要寻求联合了，因此便有了这次王自省的上门拜访。
将王自省送来新疆的还是罗耀国的那架容克斯专机，这架十六座的飞机是国民政府军委会情报局的财产，所以这次会晤自然也有了军情局的搓合了。这会儿王仲义的把兄弟军情局副局长高少杰，也正乐呵呵的和二王站在一起，检阅着这支雄赳赳、气昂昂的军队。
口令声中，王仲义突然回头，冲着许久未见的把兄弟笑了笑：“文阳弟，感想如何？咱们这支军队可称得上是精锐？”
高少杰噗哧一笑：“大哥真是会开玩笑，看踢正步能看出是不是精锐来？这个多花点时间狠练一下就能踢出来的，没什么大不了的。君皓，你说呢？”
听到高少杰的提问，王自省扶了一下眼镜，冷淡地看了他一眼。标准的天威难测的独裁者的模样：“这支军队的养成已经相当不错——特别是在这么短的时间之内。装备甚至可以算得上优秀，步枪是民十三式，和国民革命军是一样的。还有民十三式重机枪，甚至没个步兵班都配备了捷克式轻机枪。团一级还配属了60mm迫击炮。我还看到有十二门民十三式75mm山炮。此外我还看到了……这支军队的官兵们对纪律的敬畏和服从，他们只要接受了足够的训练应该就能成为最优秀的战士。”
王仲义自豪地笑了笑，正想说点谦虚话。他的四万红军可是罗耀国花掉了军情局的上千万特别预算，又将扎赉诺尔一战中缴获的枪械子弹悉数给了他们。而且还用上了共产党的所有的思想教育和政治工作的手段。这样合力打造出来的军队能不是精锐吗？有了这样的精锐……保卫蒙古自然是不再话下了。
王自省却突然话锋一转：“只是……这样一支军队还远远不能负担起保卫蒙古这样的重任！现如今只不过是苏联和日本都还没有做好准备，所以才让你我得以逍遥一阵子。过个两三年，等他们把一切都准备就绪了，凭这样的军队又能坚持多久呢？仲公可别忘记了，咱们可是孤军在外，远离后方几千公里在战斗！”
王仲义听了对方的分析，神色也不由得凝重起来，眉毛紧紧拧着，似乎是在苦苦思索应对之策一样。
停顿了一会儿，王自省听上去平静如常，毫无感情的话又响了起来：“打仗打得就是后勤啊！我们中国的国力本来就不如苏联，而且新疆和蒙古眼下又没有一寸铁轨，在可以预见的将来恐怕也不会有的。我们所用的每一粒子弹，每一发炮弹，每一条步枪。都是从几千公里以外的地方，用骡马用骆驼这样的原始手段运过来的！而人家苏联却有西伯利亚大铁路和中亚铁路线，比这个咱们就已经输了一半了。”
“……而且咱们青年军和你们的红军蒙古方面军还是各自为战。我们在新疆最多也就维持十万军队。你们也就是五万人。拢共十五万军队……而且后勤还没有保障。再各自为战，没有统一的指挥，甚至连协同都没有。这样去和武器装备训练数量指挥都要优于我们的苏联红军打，不输还真是奇迹了！”
第0363章 军国之萌芽（二）
王仲义将他的蒙古方面军司令部设在了原清政府的库伦办事大臣的官衙之内。这座始建于清乾隆年间的官衙颇具规模，公堂后院花厅一应俱全。虽然略显破旧了一些，可是居住起来要比那些修建的毛毛糙造的西洋建筑舒适多了。倒也不是王仲义追求享受来着，实在是他现在也是一家之主，家里面的妻妾儿女仆人也有一大堆，没有一个宽敞一点儿的地方还真不方便。至于……什么共产党人不能娶小老婆之类的，呃，实际上乔巴山同志和德米德同志的老婆就有好几个来着！
今儿王仲义在司令部的花厅里面摆了酒宴，招待来蒙古考察访问的“西北王”王自省。王仲义的心腹班底济济一堂，王国栋、刘德柱、陈天、唐瑶，甚至连林育容也侧身其中。
桌上都是些四时八珍，当间儿一个羊肉火锅翻腾着白浪似的水花儿，正是最热闹的时候。
王自省仍旧是面沉如水，一副冷冰冰的死人脸，他在新疆施得都是雷霆手段，整天绷着个脸装铁血。久而久之，大概也就忘记怎么样笑了？不过这副凶巴巴的狠锐劲，倒是也镇住了不少人，让新疆的地面上也太平了不少，因此他才能放心大胆的来蒙古“访问”。
看到气氛已经差不多了，王仲义咧开嘴笑了笑，看看身旁的王自省：“君皓老弟莫怪，老哥我就是个粗人，不会拐着弯说话。这次老弟来蒙古，到底是拿得什么主意不妨明说，咱们也好在这酒宴上合计合计？”
“我也一样，说话喜欢直来直去。”王自省以他那一贯的口吻说道：“我知道，眼下我们所处的不是真正的和平，而是休战！中苏日这三个国家之间的斗争只是暂停而非结束。而我们青年军，和贵部红军蒙古方面军，在将来的中苏斗争中必将是顶在第一线的！这也是他（罗耀国）这些年不遗余力扶植我们的目的吧？既然我们双方有着共同的敌人，也有着共同的支持者，何不让我们联起手来，一起对付苏联这个共同的敌人呢？”
王自省一席话，已经将他的意图明白无误地传递给了在座的每一个人。他们青年军要和蒙古方面军联手对付苏联。
王仲义点点头：“就这些吗？”
王自省冷冷扫了花厅里面聚餐的众人一眼，又道：“我们既然要联手就应该动真格的，要不然还不如不联手。我的设想是成立一个联合参谋团，用来协调双方的军事行动和部署，并且还应该根据蒙古和新疆的实际情况改革我们的军队，使之能够适应未来将要发生的战争。换句话说就是我们也要进行必要的军事改革，不能抱着固有的思维不放。”
听到军事改革一词，王仲义的眉头一紧，似乎也想到了什么，刚要想开口询问，王自省却又快又急的接了下去：“我们的军队将来是要同苏联红军作战的！而苏联红军不论是在火力和机动性上都要远远超过我们。如果同他们打正面决战……呵呵，以你我手中的这点儿实力恐怕是坚持不了多长时间的！甚至挨不到国民革命军的援兵到达。”
王仲义的眉毛皱的更紧了，拿出一副苦苦思索的表情，细不可闻的自言自语：“苏联终究是工业化强国，咱们是比不了的……所以眼下我们才挂了个共产党的招牌，也算是让他们有所顾忌吧？如果真的打起来，凭你我手里面这点实力，恐怕……”
王自省竖着耳朵早就将对方的话语听得一字不漏，脸上居然滑出一丝胸有成竹的微笑：“仲公，所以在下才千里迢迢从迪化赶来，和您商量应对的办法啊！”
王仲义一怔，王自省却又滔滔不绝的开始兜售他的军事改革计划了：“咱们新疆的地形被天山山脉分隔成南北两部分，南疆有天山和葱岭环绕，倒算是有险可依，只是北疆大门敞开着。而阁下的蒙古根本就是无险可守，唯一可以凭借的只有利用蒙古的辽阔地域和苏联周旋，和他们打运动战！”
“……北疆和漠北蒙古以及苏联的中亚地区，历史上就是草原行国打运动战的战场！眼下咱们汉人统治了这片土地，也要及时转变思路，要学习历史上的匈奴、突厥、蒙古。像他们一样建立起灵活机动的骑兵军团，利用辽阔的草原和大漠来和苏联红军周旋到底！所以咱们手里面的军队必须要改革，要将火力和机动性都不如苏联红军的轻步兵，改成轻骑兵和山地步兵。”
“……除此之外，我们还要学会在冬季严酷的自然条件下作战，而这方面又是苏联人的强项！如果我们不能掌握冬季作战所必需的技巧和装备，将冬季让给苏联的话，恐怕最终也是没有办法战胜苏联的入侵。”
王仲义认真听着，脸色渐渐铁青起来。他其实也已经通过托派军事顾问拉科夫斯基了解了很多苏联红军的内情。知道苏联红军真正厉害的恰恰就是骑兵！历史上的哥萨克骑兵就是在世界上都是第一流的（拉科夫斯基是这样认为的）。同样冬季作战也是苏联的强项，历史上他们可是利用寒冬打败了拿破仑的远征军！
“……仲公，我们想要在新疆和漠北立足，就必须要把辽阔的大漠草原变成我们骑兵驰骋的疆场，要将漠北和新疆的寒冬变成我们中国人的朋友。我知道这个是很困难的，可是我们现在不开始努力去做，等来日大难临头，可就连一点对付苏联的绝技都没有了！”
王自省一席话毕，便坐直了身子，只是目光炯炯地看着王仲义。
王仲义突然沉沉笑了一声：“君皓老弟，看来你是想了很久了吧？联合的事情我答应了。军事改革嘛……说实在的，老哥我对怎么改革咱们的军队是一点主意都没有。而且凭我这个笨脑子恐怕也琢磨不出什么道道来的，不如这样吧，我写一封亲笔信，你和文阳带着一起去武汉。你们去和辅文商量一下，他主意多，又有德国军事顾问团帮着出主意。应该……会有办法的吧？”
王自省轻轻点头，似乎是很赞同的样子。或许他飞到新疆来根本也不是要和王仲义讨论什么军事改革，就是要他一个意见，然后好去和罗耀国谈判的吧？
王仲义沉默了一会儿，又伸手指了下炮兵团长林育容，对王自省笑道：“这个林育容主意也不小，他是你黄埔军校的学弟，四期炮科的，这次就让他和你一起去见罗辅文吧。”
……
罗耀国这段时间，过得可不太轻松。
说实话，他这也是自找的！放着安逸太平的日子不享受，非要鼓捣出个什么军事改革来。眼下这国民党里面有谁能来主持这事儿呢？当然，名义上说是蒋介石，可是这位爷脑子里的军事思想，恐怕都还没有到一战了吧？又遑论未来的第二次世界大战呢？人家根本就没有这根弦！这副担子只好由罗耀国一个人挑起来，然后就一个人劈成三瓣，一天到晚忙得要死。
虽然有时候会在心里面抱怨一下，可他还是干得兴致勃勃。眼下的他可算是醒掌天下权，醉卧美人膝了，呃，而且还是四个美人轮着卧……要过这样的美好生活，不付出点代价怎么能行呢？
当然，蒋介石和许崇智也不是一点事都不管，全都丢给罗耀国的。他们俩对军队干部的培养和晋升制度的改革就是非常关心的，这里面的道理用屁股也能想得明白。这项改革的第一个项目就是设立了大将和元帅两级军衔。蒋介石、许崇智、罗耀国三个人一合计就先给各自封了个元帅！为了看上去公平公正一点又给海军的萨老头也封了帅，一个四大元帅。然后又封出去几个大将，罗翼群、梁鸿楷、程潜、谭延闿、许济、朱培德、李烈钧、邓演达八个人都给了大将！
给自己和亲朋好友封了官，然后就是国民革命军军官的培养和晋升制度改革了。这一项改革说穿了就是国民革命军“去军阀化”过程的最后完成。眼下的国民革命军在财政和后勤补给上的管理已经相当严密了，如果再制定出一个科学严谨的军官培养晋升制度的话，军阀的时代恐怕真的就一去不复返了。世界各国的文官政府控制国家军队的手段其实也就是一手财政，一手人事。
军官的培养和晋升制度自然也是以德国和日本为蓝本的。军官的培养要从军官素质的养成开始，除了已经开办的中央军校附属幼年军校之外，还计划在广州、成都、南京、杭州、开封、昆明开设六间地方陆军小学。专门招收年满十二月的青少年入学，提供免费的中学教育和军事基础训练，军官素质养成，以及三民主义和爱国主义的思想教育。陆军小学的学制为五年，毕业以后将会在部队见习半年，然后再报考中央军校或是海军军校。