作者：耳耳耳耳耳耳耳
每人一冊，封皮上三個字，課考檔。
“翰林院實習三年，問政、演印、實差，每課一錄。三年期滿，考功不看你哪一場贏了誰，看這三年裏，你變了多少。”
三人各自領了自己那冊。
第一頁，已有今日的評語，是沈清渠的親筆。
陸明謙那冊寫的是，文理明，執行須簡。
沈青崖那冊寫的是，臨事決，須防先動。
蘇秦翻開自己那一冊。
察勢深，初令繁。能自改，令有界。
十二個字。
前六個字，他認。第一份令攤在那裏，繁得鐵證如山。
後六個字，他也認，而且知道這六個字的分量。他沒有把第一輪的失敗推給節點上那些影子，也沒有守着自己的第一稿不放。
他合上課考檔，收進袖中。
這十二個字，比一句滿分，實在得多。
……
暮色四合，蘇秦回到修撰廳。
案上，壓着一份新到的文書。
不是演印場的令紙。是一份真實的公文，自南邊一個縣，層層轉呈上來的。
正文極短。
上令，秋糧徵收，不得擾民。下情，各里對“擾民“二字解釋不一。
有的里正乾脆停徵觀望，有的差役照舊催逼，反借“上有嚴令”多索一層，有的鄉紳援引此令，抗着正賦不繳。
懇請上憲明示“擾民”界限，擬一通行釋文，以便遵行。
文末，一行硃批，筆力沉穩。
新科修撰蘇秦，試擬。
蘇秦捧着這份公文，在案前坐了很久。
不得擾民。
四個字，同白石橋那道母令裏的“毋誤民生”，是一路的東西。寫令的人心是好的，字是對的。
可這四個字走出京城，走過驛路，走進各縣各里，一站一站，就走成了三副模樣。
良善的官拿它束手，狡黠的吏拿它做筏，刁頑的戶拿它擋差。
演印場裏，令走壞了，沈清渠一拂手，法域復原，可以重來。
這一張紙後頭，是真的縣，真的糧，真的里正和真的百姓。
沒有重來。
蘇秦沒有立刻動筆。
他先看這份公文的來路，哪個縣，哪一府轉的，發文的日子，徵糧的限期，又把那道原令的全文調了出來，從頭讀了一遍。
讀完，他鋪開一張紙。
沒有先寫釋文。
先在紙角上，端端正正寫下五個小字。
因，界，禁，權，報。
窗外，翰林院的暮鼓聲遠遠傳來。演印場的金線早已熄了。
可他知道，真正的那一百里，從這張紙上，纔剛剛開始。
.......
清晨，問政堂。
蘇秦到的時候，沈清渠已經在了。
案上沒有擺講義，也沒有擺演印場的令紙。
擺着的是三份文書，一字排開，卷皮上蓋着南安府的關防。
“坐。”
蘇秦落座。
“昨日那份公文，你看過了。
秋糧上令四個字，不得擾民。今日我給你看的，是這四個字下去之後，三個縣各自辦成了什麼樣子。”
沈清渠把第一份文書推過來。
“清沅縣。”
蘇秦展開。
清沅縣令的迴文寫得恭謹極了。
縣令的理解是，既然上令說不得擾民，那麼徵糧這件事本身就是擾民，於是全縣秋糧，暫緩徵收，以待上憲明示。
文書後頭附着縣裏的情形。
徵糧一停，里正們樂得清閒，誰也不下鄉了。可幾家囤糧的富戶聽到風聲，連夜把糧食藏進了別莊。
縣倉入糧爲零，府裏排定的漕叽冢劭匆找惶恕�
“他錯在哪裏？”沈清渠問。
蘇秦想了想。
“他把不得擾民，讀成了不得徵糧。
上令沒有免徵的意思，他自己給加上了。看着是體恤，實際上是把朝廷的正賦停了。
秋糧誤了船期，明年開春，賑濟、河工、邊餉，缺口都要從這裏裂開。”
“到時候補這個缺口，還是要從百姓身上找。”沈清渠淡淡道：“今日不擾，明年加倍地擾。”
他推過第二份。
“臨河縣。”
臨河縣令的做法正好相反。
照舊徵糧，一日不停。可除了正賦之外，另收腳力錢、倉耗錢、催繳錢，還把押呒Z車的民夫，按戶攤派了下去。
縣令在迴文裏振振有詞。正賦是朝廷的額數，一粒未加，何來擾民。至於腳力倉耗，是歷年舊例，徵糧的必要開銷，不在上令所指之內。
蘇秦看完，眉頭鎖緊了。
“這一位更難辦。”
“哦？”
“清沅縣令是讀錯了令，指出來就能改。
臨河縣令不是讀錯，他是拿着令的縫隙做文章。
正賦不加，旁費全加。百姓交的糧一石變一石三鬥，可賬面上，他一條律都沒違。”
“百姓認哪本賬？”
“百姓不看賬。”
蘇秦緩緩道：
“百姓只看自己囤裏少了多少。正賦之外多拿一升，在百姓嘴裏，就是官府又來颳了。上令那四個字，在臨河縣，已經成了笑話。”
沈清渠不置可否，推過第三份。
“南坪縣。”
南坪縣的情形又不同。
縣境西邊遭了水，淹了七個村子，秋糧眼看徵不齊。
縣令的迴文是來請示的，受災村戶可否緩徵，緩多久，緩多少，由誰覈定。
府衙議了三日，議不出章程。有人主張全縣一體緩徵，以示體恤。
有人主張照常徵收，災情另行報賑。
兩邊都引着“不得擾民“四個字，各說各的理。
縣令等不到迴文，災民等不到說法，未受災的村子也開始觀望，想着別人不交，我爲何要交。
三份文書，擺在一處。
沈清渠道:“同一句話，三個縣，三種做法，三種爛法。”
“清沅太軟，正賦停擺。臨河太滑，借令生費。南坪不軟不滑，卡在中間，上下都在等。”
他看着蘇秦。
“昨日的硃批你看見了。這份釋文，你來擬。”
“我把話說清楚。你擬的不是新令。
原令是朝廷的，一個字動不得。
你要做的，是把不得擾民四個字裏頭，允許什麼、不許什麼、遇事怎麼辦，替天下的縣官里正，說明白。”
“這叫釋令。”
“改令，是換令的骨頭。釋令，是給令長出手腳。”
“你是實習修撰，改令沒有你的份。釋令，由我覈定，你可以擬。”
蘇秦起身，長揖。
“學生領命。”
……
回到修撰廳，蘇秦沒有立刻動筆。
他把三份迴文攤開，又把秋糧原令的全文謄在紙頭上，而後取了一張白紙，做他這些日子學會的第一件事。
拆題。
不得擾民，四個字，拆成四問。
第一問，擾是什麼。
徵糧本身算不算擾？不算。
按定額、按期限、按名冊徵收，是朝廷正賦，天經地義。清沅縣令把徵糧等同於擾民，錯在這裏。
那什麼算擾？蘇秦提筆，一條一條列。
額外加派。無據收費。強拘民夫。暴力催徵。收糧不給憑據。借徵糧之名壓價強買。
列到第六條，他停了停，把臨河縣那份迴文又看了一遍。腳力錢、倉耗錢，縣令說是歷年舊例。
舊例。
這兩個字最滑。天下多少苛捐，都披着舊例的皮。他在列出的條目後頭補了一句，凡無明文法源者，不得以舊例爲名附收。
第二問，民是誰。
不只是納糧的丁戶。還有受災的村戶，孤寡老弱，收成折損過半的貧家。這些人若一體照徵，就是把人往絕路上逼，是最大的擾。可若一體全免，正賦從何而出？
得分開。受災的是一類，未受災的是一類。受災之中，災輕的又是一類，災重的又是一類。
第三問，徵收的邊界在哪裏。
正賦可徵。額數是戶部覈定的，白紙黑字。邊界就畫在這個數上。數內爲徵，數外爲擾。這一條最硬，也最好查。
第四問，不得二字，靠什麼立住。
一句不得擾民，沒有下文，就是空話。得讓地方知道，越了界會怎樣。誰登記，誰複覈，多收的怎麼退，經手的名字記在哪裏。
四問拆完，天光已經偏午。
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