作者：可怜的懒虫
龍舟來到水之邑前，敖丙將蘇侯等人放下，然後拒絕他留下做客的邀請，繼續帶着妲己，及五千龍人衛朝他的新封地蘇城趕去。
之所以是五千，不是一萬，是因爲剩下的五千人，被敖丙留下來鎮守蘇城了。
戰亂之地，可不太平。
打下蘇城後，若不留些士兵鎮守，直接率軍離開的話，那附近的野人得到消息，肯定會趕來進城劫掠。
野人，無國無家，無產無地之人，他們沒有道德，也沒有尊嚴，爲了活下去，什麼事都肯幹。
蘇城這麼大一座城池，無人駐守的放在眼前，他們不搶，那纔怪了。至於敖丙的名頭，根本嚇不住他們。
因爲他們沒有見識，無知者無畏嘛，且他們只顧眼前，哪管以後，活過今天再說。
野人就是一羣亡命徒，世上已經沒多少東西值得他們畏懼了，大不了一死而已，說不得還是解脫。
敖丙離開蘇城前，特意留下五千龍人衛，就是爲了起到威懾的作用，讓附近的野人不敢靠近蘇城。
而除野人外，也沒別的勢力敢打蘇城的主意了。異族畏懼九鼎，諸侯畏懼敖丙，故而不敢動手。唯有無知者無畏的野人，纔敢動手。
事實上，敖丙還挺期待異族和諸侯趁他不在，跑去蘇城劫掠的。這樣，他就有理由攻打這些劫掠蘇城的勢力，名正言順的擴張地盤。
可惜，蘇城附近的異族與諸侯，並沒有給他這個機會。
一路無事，龍舟很快就趕到了蘇城。
而與敖丙離開時相比，蘇城並無太大的變化。倒是城內的百億奴隸，精神面容全都煥然一新，臉上多出了些許生機，不再是麻木。
簡單來說，就是生活更有奔頭，看到了活下去的希望。
此時距離敖丙離開，差不多過去一年了。
這一年裏，留守在蘇城的五千龍人衛，按照敖丙的命令，只幹了一件事，那就是給城內的奴隸編籍造戶。
將城內的奴隸，按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財富情況等項目一一載入戶籍。
這是後世春秋時期齊國的政策，爲管仲所創，名曰編戶齊民。以戶爲單位來管理人民，是謂編戶。
同時廢除分封制度下，貴族、長老、族長等地方領袖，所有人統統是國君的臣民，是謂齊民。
總稱編戶齊民！
這是集權制的開端，將人口從貴族的統治下解放出來，皆歸國君統治，不再歸屬於貴族，大大削弱了貴族的權力與財富。
同時，此舉也提升了野人的地位，使得他們不再是野人，而是有資格擁有個人財富，及享有教育、參軍等權力的平民。
管仲的編戶齊民，商鞅的集小鄉邑聚爲縣，都極大的打破了舊有的社會結構，爲集權打下了堅定的基礎。
敖丙自後世而來，有這麼多先進的經驗，不可能放着不用。
別的經驗適不適用這個時代，他不知道，但編戶齊民，給奴隸建造戶籍，肯定適用。
所以，拿下蘇城，得到城內的奴隸後，敖丙做的第一件事，就是編戶齊民，給城內的奴隸建造戶籍。
有了戶籍後，不僅方便管理，還大大增強了組織力度，同時，也能賦予平民更多的權力。
當然，最主要的是，編戶齊民後，敖丙就能給他們分地了。有了土地，他們今後就能自己養活自己了。
敖丙總不能一直養着他們，授之以魚不如授之以漁，分給他們土地，讓他們有活下去的本錢，敖丙要操心的事就少了。
蘇城奴隸有上百億，給他們編造戶籍，並不是件簡單的事。但龍人衛的士兵也不是普通人啊，都是煉虛境的修士，一人可以當上萬人用。
五千人加起來，比得上數億普通人。數億普通人給百億普通人編籍造戶，這麼一看，事情不就簡單多了。
所以，不過一年，蘇城內的百億奴隸，就已全數完成編戶齊民。不僅如此，就連後面陸陸續續送來的千億奴隸，也已全數有了戶籍。
百億，是得自蘇城的奴隸。剩下的千億，是敖丙從有蘇國其餘地方得來的奴隸。
這段時間，他人雖然在通天澤，但他的手下，卻是將那從各地邅淼呐`，通通轉叩教K城，讓留守在那裏的人龍衛爲他們造戶。
此事雖然麻煩，但辦此事的人，卻沒有一個人覺得厭煩。倒不是他們心善，而是辦這種事，不僅能增長氣撸�能得到功德。
爲奴隸造戶，賦予他們身份，使得他們不再是物品，而是一個活生生的人，此舉利於人道，自然有氣呒由怼�
同時，給奴隸入戶，必須要給他們起名字，還要讓他們記住自己的名字。
這件事雖然很簡單，但卻極爲重要，是教化的第一步，故而，此舉有教化之功，可得功德。
編戶齊民，不僅能得氣撸�能得功德，這樣的好事，他們不幹，有的是人搶着幹，怎麼可能不樂意。
但凡有半分的不樂意，被上司看到後，直接換掉自己，那真是哭都沒地方哭。
所以，編戶齊民的時候，這些將士的態度非常之好，以至於讓那些奴隸都爲之栈陶恐，嚇個半死。
……
“啓稟龍伯，按您的吩咐，屬下等人耗時一年，已將龍城千億百姓全數編籍成冊。現今，他們的戶籍皆在此冊之中，還請龍伯一觀。”
敖丙趕到蘇城，不，應該說是龍城不久，早先被他派來編戶齊民的玄龜族族人，便捧着一本玉冊，朝他稟告道。
蘇城現在已經是敖丙的封地了，再叫蘇城就不合適了。所以，敖丙就給蘇城改了個名字，一開始是九首龍城，取自九首龍脈。
可旋即，他又覺得不好聽，遂直接省掉“九”字，取名爲龍城。
未來有蘇化域，也不是有蘇域，而是九首龍域，或者乾脆就是龍域。
“籍冊嗎？”
敖丙伸手，接過記載有龍城百姓信息的籍冊，放在眼前，隨手翻閱起來。
編戶齊民前，這些人是奴隸，可編戶齊民後，他們就成了人龍國的國民，自然不能繼續以奴隸稱之。
按制，應該稱呼他們爲人龍人，或者是龍人，敖丙覺得不好聽，便統稱他們爲百姓。
百姓在這個時代，具有非同一般的意義，唯有貴族，即三皇五帝與人族先賢的後裔，方纔有姓。餘者，別說是姓了，連名都沒有。
敖丙稱子民爲百姓，就差直說，他的子民皆是貴族後裔了。此舉，無疑能提高敖丙在子民心中的威望，但同時，也會引起其餘諸侯的不滿。
換成別人，可能會心存顧忌，但敖丙無所謂。他現在不怕諸侯找他的麻煩，就怕諸侯不找他的麻煩。
先前爲讓諸侯同意架設虛空通道一事，敖丙與他們約定，絕不主動掀起戰爭。這就使得，他無故不能討伐別的諸侯，需要其餘諸侯先招惹他纔行。
這讓迫切想要擴大地盤的敖丙十分爲難，不討伐別的諸侯國，怎麼擴大地盤呢？總不能花錢買吧？
爲了讓別的諸侯主動招惹他，給予他討伐的理由，敖丙此刻，就需要做一些刺激其餘諸侯的舉動。
稱子民爲百姓只是開始，接下來他只會越來越過分，比帝辛更過分，直至其餘諸侯受不了，主動討伐他爲止。
“龍城附近，現有百姓一千二百餘億人，共計一百二十億餘戶，二十四億鄰，四億八千萬裏，一億兩千萬族，兩千四百萬黨，四百八十萬州，九十六萬鄉。”
敖丙翻閱籍冊的時候，玄龜族族人在一旁彙總道。
編戶齊民，戶只是最基本的單位，戶之上，還有鄰、裏、族、黨、州、鄉等單位。
按敖丙的制定的標準，十人爲戶，五戶爲鄰，五鄰爲裏，四里爲族，五族爲黨，五黨爲州，五州爲鄉。
一鄉，大約一萬二千五百戶，十二萬五千人。一千二百億人很多，但九十六萬鄉看起來就少了很多。
籍冊兩個巴掌大，二指來寬，卻能記載一千二百億人的信息，顯而易見，這是一件法寶。
本來它只是一件普通的法寶，用來記載信息，方便查閱。可因爲它的作用，使得它與千億百姓扯上因果。
至此，此寶開始發生蛻變，先是得人族氣叽骨啵^而得人道關注，使它一躍成爲人道之寶。
目前來看，雖無什麼攻擊力，可卻能分出一枚枚玉符，爲籍冊上百姓的身份證明，類似於後世的身份證，卻要更加的先進。
這玉符一人一枚，不僅能代表身份，還能顯示其主人是生是死，及其所在的位置。
尬住了，本以爲六點能寫完，結果卡文了。
第233章 安排
而這，還只是開始。
籍冊的威力及作用，與其記載的戶籍人數有關。
記載的戶籍人數越多，籍冊身上匯聚的人族氣吲c人道之力就越多，威能自然層層拔高，並演變出更多的作用。
人道之力與人族氣撸荚陟都，人越多，力越強。千億人強於百億人，萬億人強於千億人。
現在，籍冊記載的戶籍人數不過千億，未來仍有很大的上升空間。若數量突破萬億、十萬億、百萬億……
那在更多的人族氣吲c人道之力的加持下，籍冊的變化可想而知。在代表身份，顯示生死的基礎下，說不定還能多出呈現壽元、福叩裙δ堋�
甚至是如封神榜一般，保籍冊留名者不死。
所謂籍冊，其實就是後天人書，承接人道氣叨ｋm是後天之物，卻未必比先天人書生死簿差。
而且，籍冊若真能記載所有生靈的信息，那它的威能，不是沒有勝過生死簿的可能。
不誇張的說，籍冊大有可爲。
……
只是簡單的翻了翻籍冊，上面記載的信息，便全數印入敖丙的腦海。然後，就見他想了想，方纔說道：
“九十六萬鄉，還是多了些。這樣，每百鄉設一縣，每百縣設一郡，每百郡設一府，每百府設一都。”
“如此，九十六萬鄉就成了九千六百縣，九十六郡，一府，管理起來無疑要方便許多。”
這套行政制度，是敖丙根據後世的郡縣制改的。後世纔多少人，可洪荒有多少人？真的是不計其數，說是有幾萬億倍的差距，也一點不爲過。
人數多了，每一級衙門所管理的人，自然也就多了，規模越大越好。
至於敖丙在這個時代搞郡縣制，能不能行得通？完全沒問題。
分封制度下，諸侯的權力相當之大，只要國內的貴族不反對，諸侯在自己的國度內，基本上是想幹什麼就幹什麼，外人根本管不着。
像人龍國更是如此，完全就是敖丙的一言堂，國內連個像樣的貴族都沒有，自然是他想怎麼來就怎麼來。
只要他不怕玩砸，別說是郡縣制了，就是現代社會的制度，他都能照搬。真正意義上的，我的地盤我做主。
“聽龍伯的意思，是不準備讓百姓留在龍城了？既如此，就需要在龍城外圍重新建村築寨，另造新城。”
聽出了敖丙話中的意思，玄龜族族人詫異的問道。他本以爲，有龍城這個現成的城池在，敖丙會用此城安置百姓。
畢竟，龍城乃神城，周長數十萬裏，宛如太古神山，安置千億百姓，完全綽綽有餘了。
可沒想到，敖丙不按套路出牌，放着大好的神城不用，反而要把百姓遷出去，分成府、郡、縣、鄉、村，讓他們另建新城。
這麼做，無疑把簡單的事情複雜化了。遷移百姓，另建新城，可比把他們安置在龍城麻煩多了。
“龍城太大了，也太強了，這等神城，不適合留在人間，過段時間，我會把它遷入虛空深處。”
“那時，這片地就會空出來，你帶着人，在此重建新城就是。”
看了一眼龍城，敖丙說道。
龍城乃有蘇國曆代強者心血的結晶，打造此城時，不知用了多少珍貴的材料。
如此，方纔造就了這座哪怕進入三十六層虛空，依舊能堅持許久的神城。
按敖丙的規劃，這種等級的神城，是萬萬不能留在人間的，必須遷往虛空世界，爲演變仙界出力。
敖丙作爲仙界的開闢者，必須要起到表率的作用，他若不帶頭，主動將等級超越人間的道場遷往仙界，那如何說服其餘仙人攜道場前往仙界？
是故，哪怕只是裝裝樣子，敖丙也得把龍城遷至虛空深處。既要將龍城遷至虛空深處，那此地便不適合安置百姓了。
虛空深處何其危險，等閒大羅金仙去了，稍有不慎，都會有隕落的風險，何況這些都是凡人的百姓。
恐怕就是有龍城保護，也難逃被虛空吞噬的下場。
“龍伯的意思，我明白了。”
“不過，既然要分，那就分得散一點，凡人與修士不同，繁衍能力極爲驚人，估計只需幾十年，人口就會翻上好幾翻。”
“搬走龍城後，留下的空地雖大，能將這千億人口全部安置。但百年後，只需繁衍幾代，此地便顯得擁擠了。”
“所以，龍城之地，留下小半人口即可，剩下的大半人口，還是前往其餘地方安家落戶爲好。”
玄龜族族人聽敖丙這麼一說，便明白了他的意思，遂取出龍城地圖，讓敖丙看看，何處適合安置百姓。
龍城是代稱，不是說只有一個城池那麼大，還包含了附近數千萬裏的疆域，莫說供養千億人了，就是再多百倍，也是輕而易舉。
龍城地圖，同樣是鎮守在此的五千龍人衛的成果。花費一年時間，他們跑遍了附近所有的地域，這才繪製出了這幅地圖。
圖上內容很是詳盡，什麼地方適合人口居住，全都標了出來。
敖丙放出神念，徽终麄�龍城，與地圖上的內容一一對照。確認沒問題後，拿出筆，在上面連連勾畫。
什麼地方適合建府，什麼地方立郡、設縣，全都一一標註了出來。之後，讓附近的百姓，直接按這圖上標註的內容，進行遷移即可。
敖丙勾完，就將地圖還給了玄龜族族人。
這些事他無需事事親爲，只需將自己的想法說出，給出一個大致的方向，剩下的事，自有屬下爲他分憂。
像選拔官員，府君、郡守、縣令、鄉老等等，他只需安排下去，屬下自會列好名單，讓他過目。
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