皇叔,请匡扶汉室吧 第7章

作者:一颗泡芙

“骑兵。”

“一定是骑兵!”

刘虞很快的就搞明白了方向,但更快的被锁死思路。

一匹军马,最快能够服役也需要一年的时间,但留给自己的时间就只剩下一年多了。

所以根本就没有时间去养马,甚至连向民间世家购马都够呛,毕竟需要的马匹数量很大——至少也是一万匹!

“我踏马怎么样才能够凭空变出一万匹马!”

在刘虞纠结时,他的脑海之中,突然闪烁出了一个主意。

从哪里能够搞来一万匹马?

刘虞缓缓抬起头,告诉了自己答案:“胡人。”

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第9章 流水的州牧,铁打的世族

作为一个空降的官员,需要有非常必要的洞察能力,掌握手下官员之间存在的,或者某些时刻会存在的派系,所以在府邸书房闭关学习数日,基本上了解了幽州的现状过后,刘虞通知召开了第一次早会。

跟皇帝早朝相似,州牧作为一州之长,也会有自己的政府衙门,然后不定期的进行类似于上朝的活动。

与会的基本上都是秩千石,月俸九十斛以上的骨干官员,也就是至少是县令跟校尉以上,其中文官以幽州别驾赵该领头,武官则是鲜于辅,鲜于银,公孙范等人为主,其余众人按照官职高低就坐。

因为赵紫胧被刘虞正式提拔为校尉,所以也有资格参与到这一次的会议中。

“请别驾宣读早会议题。”刘虞抬手,请赵该定下这次早会需要解决的议题。

虽说是有这么一个形式,但实际上在开会之前就已经通知了各位官员开会的内容,这样能够让会议更加高效,也能够让有相同观点的官员们形成小的团体,选代表发言节省时间。

还有,开会时并不是螨清那种老大坐着其他人当奴才傻站着的形式,各位官员都坐在两侧,气氛相当的轻松。

刘虞下令后,赵该从座位上起身,面向众臣,润了润嗓,开口道:“今日早会,需要解决的问题有两样。其一,是流散在各个郡县的黄巾余孽,共计三十余万人,官府粮食紧缺,养不起这些流民,但放任他们又会扰乱治安,或占山为匪,或抢占城池聚众造反,而这些流民的问题下级郡县无力应对,需要商讨出一个根治流民的良策。其二,就是旷日持久的胡患,幽州苦蛮夷久矣,几乎每个县都有被胡人劫掠过,长久下去恐民怨沸腾。所以,对于胡人,我们是打还是和,如果打该怎么打,如果和该如何和。。”

上任伊始,各种问题接踵而来,但州牧府作为州最高一级的政府,需要解决一些根本性的大事,这也是刘虞决定把内忧,外患率先拿出来的原因。

“首先来说说流民的问题吧,诸位有何看法。”刘虞缓缓抬起头,平和的问道。

“末将认为应该加大惩戒力度,将这些暴民迁到北边去加筑城墙,以防胡患。”一个身材魁梧,长相粗狂的将领握紧拳头,声音铿锵有力道,“这样胡患跟流民都能够解决,简直一举两得!”

流放派的刚说完,一位老朽模样的文臣便反驳道:“不可,黄巾流民也是汉民,北境苦寒,流放到那里的人十个能够活一个就算是幸运了,如此行为,必将会激起民愤。应该施行仁政,妥善安抚。”

“说的好听,怎么妥善安抚?朝廷的粮食都不够吃了,那可是几十万叛军。”古代开会的时候因为没有直播,所以基本上没有任何顾及,有些说话耿直的武将面对不同的声音,很容易的就开怼了。

“流民说到底也是百姓,只要铲除了党首不要让他们聚集在一起,那就不会再作乱了。”文官完全不赞同对方的观点,所以直接对刘虞谏言道,“我们应当让各郡县原地安置流民,给予他们田亩,鼓励耕种。”

“让郡县官府给百姓分田?”

“有何不可?”

“每个郡每个县的人口田地都不一样,黄巾余孽流窜到的都是户口稠密的大郡,这些地方哪还有田?”

“这几年幽州闹饥荒,人口锐减,总有一些无主之田吧。就算没有,也可以把有主但是没有种的田让流民耕种。”

“那大人愿意把自己的田给黄巾贼咯?”

“你……你!”被一环一环下套的文官,脸一下子就红了,指着对方道,“不可理喻!”

可以说很真实了。

他们虽然也是官员,但背后的身份却是世族,在这个时代,‘以民为本’真的只是一种笑话,因为肉食者根本就不会顾及到底层百姓的利益。

当然,也有想要解决问题的。

一位身材清瘦,皮肤很白,但五官却有些刻薄尖利的官员起身道:“官府无力负担起这些饥民,但送去修墙又太过不仁。我看,不如让各地世族收留这些流民。”

世族,三国时期把风险对冲玩得最溜的一个团体。

主公或许一茬又一茬的换,但世族只要不作,几乎永远不会破产。

说话的这位,代表的世族就是泉州(渔阳郡泉州县,不是福建那个泉州)陈氏。

这位陈氏小哥话虽然说的好听,但很快就有人听出本质,直接反对道:“不可,黄巾之乱就是因为世族兼并土地,百姓无以为业,流离失所导致,如今暴乱停了,又让那些百姓回去当佣户,那岂不是又要逼他们造反。”

说到点子上了。

黄巾之乱的本质就是——大地主阶层兼并土地,农民失去生产资料沦为佣户,物质条件得不到满足被迫造反。

只要世族存在,那么农民起义永远都无法停止。

现如今,把三十万流民重新的还给世族,虽然能够解决流民问题,但对于刘虞没有任何的好处,相反还能更加壮大世族力量,就算以后真的复兴汉室,也会留下遗害子孙的顽疾。

“可不这样该如何安置这些流民?”陈氏世族子弟反问。

“那就赶到冀州去!冀州是大州,总比幽州富裕。”

姑且算作混乱中立的武将发言了。

这话虽然说的没道德,但是也得到了不少人的响应。

于是,撕逼开始了。

“主公施行仁政,幽州百姓才愿意相信官府,如今竟将百姓驱赶他州,岂非陷主公于不义!”

“幽州贫困,这几十万百姓怎么养得起?反正总得饿死,还不如拉去修城!”

“几十万人修城也要吃饭,哪来的粮食?世族替官府收留流民,不是万全之策吗?”

“不可!黄巾之乱不可再起!”

看着这些面红耳赤的家伙,刘虞表现的一直都很镇定。

趁着争论的空隙,他适时开口道:“大家说的都有道理,接下来听我说说吧。”

州牧开口后,吵架很快的停止了,但彼此之间还是谁也不服,直到刘虞说出那两个字:“军屯。”

“军屯?”

军屯是西汉时期建立的一种制度,由国家规划土地,然后让就地驻扎的士兵进行屯垦,是一种效率极高的种田方式,能够极大的充实府库。

但令众人所不解的是,这是动乱时期,士兵用来抵御胡患都非常紧缺了,哪还有多的兵力种田。

况且,军屯跟安置百姓有什么关系?

一直都在思索该如何解决这两件大事的赵紫胧,因为并没有什么好办法,所以从头到尾都没有发言。不过,她觉得各位大人的方法虽然或多或少有些偏激,但还是围绕在解决问题上面的,可主公却直接避开这个问题,是什么意思呢?

赵紫胧蓝色的眸子,露出了困惑的神色。

其它文武官员也跟她的心情一样。

甚至还有些官员在心里怀疑刘虞的能力,比如那位陈氏的世家子弟,就觉得新大人在异想天开。

但刘虞,此时已然成竹在胸,他知道自己的思路是正确的,并非纸上谈兵,因为在不久的未来,那位汉末枭雄曹操就会率先开展屯田制,并将其作为稳定国本的国策。

“从即日开始,将全军四十五岁以上,或残疾羸弱的士兵,全部编入屯田军,在远离胡患的燕国(又称广阳郡,治所也是州首府蓟城),渔阳,涿郡三郡交界处,就地屯垦。”在各位文臣武将都在思索之际,刘虞下令道,“同时,将整个幽州地界的流民,包括从其它州逃亡来的难民,全部编入到屯田的部队中,发放农具,耕牛,集体劳作,开展军民一体的屯田模式。”

此言一发,堂上众臣豁然开朗了。

没错啊,把老弱病残的士卒编入到一只部队中,然后又把流民全部分到部队麾下管制,采用军民一体的形式屯田,只需要保证流民一口饭吃,剩下的全部都归于府库,这样不就同时做到了精简士兵和安置流民吗?

妙哉。

“主公。”在刘虞颁布完思维超前的军民合屯制后,陈氏世族子弟很快的就察觉到不对劲,于是站起身来,谏言道,“涿郡,广阳,渔阳都是大郡,土地虽然广袤,但还是有不少私田,一下子划出一片能够让几十万流民耕种的土地…恐非易事啊。”

话音刚落,便有理中客附和道:“是啊,广阳跟涿郡的土地都是有主之地,而上谷,代郡,右北平那些地方,可是民少而地广,何不在那些地方屯田呢?”

“是啊是啊,言之有理言之有理。”

几个人一下子冒出来,直接给刘虞的计划替换了内容。

这完全在刘虞意料之中,毕竟一个制度要践行,必然会损害某些人的利益,就算世家大族的土地都是靠不光彩手段强抢百姓的,而且土地数量已经远远超出自己所需要的程度,放任荒芜也不会还给百姓。

当然,他们所提出的问题刘虞考虑了。

东汉末年存在三种土地所有制形式,一是封建国家土地所有制,即为公田,也就是皇帝的自留地,是绝对不能动的土地,就算以后诸侯割据不用交皇粮了,也要自己留着,这是天龙人生存命脉。第二种,就是地主土地所有制,即世家大族掌控的土地,一般采用大庄园生产模式,雇佣佣户。三是自耕农土地所有制,就是百姓的田,不过在东汉末年,绝大多数百姓土地都被士族用各种方式所兼并从而沦为佣户,有土地的农民土地数量也绝不多,用来缴税就已经够呛,不能再薅了。

如果要屯田,就一定得使用集体耕种的模式,而之所以选在三郡交界,则是刘虞研究了好几天得出来的结论。

上谷代郡多山地,土地贫瘠,且靠近长城,紧邻鲜卑乌桓等部落,缺乏一个安稳的耕作条件,而军屯的老弱病残士兵战斗力不强,如果对方在秋收之时南下侵扰,那样会十分影响生产效率。

所以需要一块连成一片便于集中管理,且远离战事的区域。

涿郡广阳渔阳交接的那片区域,就是最好的屯田点,而且因为比较靠海水汽充足,不用太过于担心旱灾。

所以早有准备的刘虞,对于这位陈氏官员的提问,回答的十分顺畅:“屯田的田亩,以无人耕种的荒田和草田为主,不会强占一亩耕田。如果征辟的土地经过查实属于私人,那官府会用其它地方的土地进行置换,不要土地的话,可以照价赔偿。这样的话,陈大人以为如何啊?”

“这个……”陈氏官员被说的面露难色,他知道如果再坚持下去,那私心就过于明显了。

但以世族的立场来说,屯田制对他们百害而无一益。

举个最简单的例子:世族抢夺百姓的土地,然后雇佣他们为自己耕种,所得的粮食少部分交给官府,大部分留给自己,然后只需要极少的一部分喂饱佣户,甚至说喂个半饱不死就行。

但屯田制度实行之后,佣户不用受大地主的剥削,可以给国家耕种,一般都有三四成左右的提成,有私牛的甚至能到五成以上,参与屯田不仅能够吃饱,甚至还有粮食储备。

那么,还要当佣户吗?

一旦这个制度施行,不仅流民会乐于军屯,那些依附于大地主的佣户也可以摆脱世家大族,携家带口参与屯田。

曹操早期实行这个政策的时候,也在一定程度上打击了世族,但奈何士族力量过于强大,屯田制度中后期被一步步破坏,土地最终还是收归了世族,功亏一篑矣。

“诸位以为如何?”刘虞再问。

“此举的确能够解决流民的问题,而且还能够充实府库,在下认为可行。”

“是啊,此举甚好,甚好。”

“这下流民之患就能迎刃而解了。”

在场的多数官员都认为军屯可行,是一个非常精明的构想,尤其是创造性的提出军民一体化模式,更是一下子解决几十万人的生存状况,着实英明。

但是,没那么简单。

流水的州牧铁打的世家。

如果新官上任后没感受到一点阻力,那就太过于失礼了。

这幽州,说到底还是幽州人的。

七八名官员互相使了眼色过后,由一人领头,也就是那位陈大人,代表讲话道:“黄巾余孽本来就是各州的流民,如今却要抢占幽州百姓的田地,主公此举恐怕……”

“是荒田和草田,何来抢占一说?”刘虞直接打断道。

“可涿郡跟广阳土地皆是有主之地。”

“谁是主?”

当被这样灵魂提问后,青年憋了好一会儿,才嘴硬的回答道:“百姓是主,是百姓的地。”

“不对。”

一直都努力保持儒雅随和的刘虞,脸色突然的沉了下来,俯瞰着这些顽固的旧势力,冷淡道:“普天之下,莫非王土。”

第10章 阻敌于长城之外

普天之下莫非王土,中国封建社会中最为政治正确的一种道德绑架。

以皇帝陛下的名义,行使一切特权。

所以当刘虞说出这句话后,底下的这些世族子弟们,一下子就愣住了,完全没办法反驳。

不然的话,你难道要跟国家对抗吗?

而且还有一点,这句话以刘虞之口说出来,会有一种无形的威压。

在幽州,这些大人们的家族的确显赫。

但是,跟洛阳刘氏相比如何?

“……”那位年轻的陈大人,脸上的表情从自如到僵硬,最后整个麻了,只用了三秒,特别好玩。

他本以为刘虞不过是一个养尊处优的公子哥,就算曾任过幽州牧,但如今局势不同,内忧外患,所以会像刘表那样好好倚仗幽州的世家大族,但没想出手居然如此之狠辣,第一条政令就把世家们扒了一层皮。

“如果诸位都没有异议的话,那就以军屯之策安抚流民。”

当刘虞提出屯田之策的时候,其实大多数人都是表示赞同的,并且觉得刘虞还真是个小天才,居然能够想到这一层。跳梁的呢,也只有那几个靠买官进入幽州统治阶层的小丑罢了,所以当他们都闭嘴后,刘虞便直接定下了自己的第一条,也是最为重要的一条政令。

兵马未动粮草先行,在这个乱世,有了粮食就等于有了血条,就算手下的将士全都打光了,也能很快的再拉出一只军队。

这点,可比那些饱一顿饿一顿,实在不行就抢老百姓粮食的军阀要高明得多。