作者：西湖遇雨
姜星火簡單地給燕校尉舉了一個鐵血大宋的例子。
就如同殘暴不仁的元朝在對外交往貿易以及天文數學成就上有可取之處一樣，哪怕垃圾到“對外唯唯諾諾稱臣納貢，對內重拳出擊迫害良將”的我鐵血大宋，在某些特定方面，也是有一定可取之處的。
譬如，監察系統。
“監察機構，以宋爲最。”
姜星火緩緩道：“關於宋代監察機構人選的條件，宋代臺諫官（御史）有十分之九爲進士出身，即便不是進士出身，也要‘特賜同進士出身’方能爲臺諫官……同時宋代嚴禁官二代做臺諫官，且必須有基層工作經驗，嗯也就是至少要有主政一縣的履歷。”
“宋代監察機構的履職行爲，規定御史每個月必須上奏一次，稱爲‘月課’，監察範圍自宰相至百官，三省至百司，都是有罪即可彈劾。而御史如果上任十旬沒有任何糾舉行動，則要受到辱臺之罰。”
“宋代監察機構的外出監察，南宋《淳熙條法事類》曾明確記載，無論是臺諫官還是巡查官，所經過的地方，非是正常公事，不得居住超過三日，更不得與地方官有任何非公事交往。同時如果巡查與本人和親屬有利害關係，須得迴避。”
姜星火最後問道：“那麼你們覺得，宋代如此嚴密詳實的監察制度，對官員實際效果如何？”
“應該，有用吧。”鄭和遲疑地說道。
“俺覺得……”朱高煦無情地潑了一盆冷水，“要是有用的話，南宋也不會連出韓侂冑、史彌遠、賈似道三個奸相吧？”
姜星火：“……”
朱棣：“……”
鄭和：“……”
什麼叫事實勝於雄辯啊？
什麼叫大智若愚啊？
“換個說法。”姜星火直接開始有意無意地妄議朝政了，“就比如當今陛下，重建了逡滦l，用以監察。那麼幾位覺得，如果過幾年逡滦l權勢過大了，那針對逡滦l需不需要一個新的監察機構來監察？”
朱棣看着姜星火清雋的面容，眉宇間徽至艘粚雨庺d的神色。
姜星火，到底看沒看出他的身份？是不是在故意挑逗他？
朱棣開口欲言，卻最終什麼都沒說。
不過朱棣卻覺得，姜星火說的確實有道理，逡滦l眼下只是剛剛重建，人手權柄勢力都還是初始階段，自然沒什麼，但是經年累月下來，恐怕也會尾大不掉，他爹朱元璋當初就是顧慮到了這一點，纔會廢除逡滦l。
當然了，現在朱棣不確定姜星火是否是有意在說這些話，因此，無論朱棣怎麼回答，都不太合適。
所以，朱棣非常理所當然地看向了自家的傻小子。
朱棣心裏想道：“煦兒，到了你爲父皇當嘴替的時候了。”
朱高煦此時顯得也沒那麼憨憨了，馬上心領神會地對姜星火問道。
“姜先生，如果逡滦l權勢過大，該設立什麼監察機構監督逡滦l呢？”
第二百二十四章 SWOT版考成法
“我的建議是，最好不要設立監察監察機構的監察機構。”
姜星火沉默了剎那，回答道。
東廠用來制衡逡滦l，好不好用？
當然好用，但就像是無處不在的黃宗羲定律一樣，積累莫返之害，永遠不能避免。
一開始東廠肯定好使，就像是租庸調製改成兩稅法一樣，但是隨後就會逐漸失靈，繼而又得建立新的監察機構，西廠就這麼出現了。
借《龍門飛甲》一句話，你問我西廠算什麼東西？
一句話，東廠管得了的我要管，東廠管不了的我更要管，先斬後奏，皇權特許！這就是西廠，夠不夠清楚？
但是，但是，西廠勢大誰來監察西廠呢？
答案是內行廠。
在姜星火前世的歷史上，明武宗正德初年，以八虎之一的馬永成掌管東廠，以八虎的另一成員谷大用掌管西廠，當時司禮監太監劉瑾因與他們有矛盾，又在京師榮府舊倉地(即四司之一的惜薪司)另設內行廠，自成系統。
內行廠緝範圍比逡滦l、東廠和西廠三個特務機構還要大，除監察臣民外，逡滦l、東廠和西廠也在之例，權勢居東、西廠之上，用刑尤爲酷烈。
當然了，這種無限套娃並沒有繼續進行下去，因爲後來能靠自己腦子制衡百官的修仙皇帝嘉靖登場了，這是後話。
這下子，朱高煦也有些沮喪了。
因爲他們都意識到，姜星火的邏輯推導是無懈可擊的。
“血酬定律”決定了暴力組織在封建國家建立和管理過程中，必然會在很長的時間跨度內追求血酬收益的長期最大化後，在王朝末年轉而追求血酬收益的短期最大化。
這使得稅制更化幾乎是不可避免的，無論是在封建國家的前期理清前朝弊政還是中期振興王朝，亦或是後期試圖給王朝續命。
而稅制更化，又必然會踏入到“黃宗羲定律”這個大坑裏，越改普通老百姓負擔越重，其根源就在於小吏階層會上下其手，且小吏階層難以控制。
對於小吏來說，不能加俸祿，晉升渠道也有限，註定會一心撈錢。
那麼增加對小吏的監察機構有用嗎？
沒用！還是會再次踏入到“黃宗羲定律”的大坑裏，只不過是稅制變成了監察，越改越套娃。
所有辦法都沒用，那怎麼解決？
這不是純純的太監開會，無稽之談？
“看來解決辦法只有一個了……”朱高煦思忖片刻道，“要不就這樣吧，別想着改了。”
顯然這是找不到辦法，就開始擺爛了。
而朱棣也捋清楚了這裏面的脈絡，說白了，就是一直在“血酬定律”和“黃宗羲定律”裏來回打轉，最重要的是“黃宗羲定律”這個坑是繞不過去的。
朱棣苦思冥想片刻，也覺得委實是沒有辦法了。
道理還是那個道理，如果能有解決辦法，之前華夏上千年的智慧就沒研究出來嗎？
你讓朕想，朕上哪想去？
“大可不必。”
姜星火搖了搖頭說道：“辦法還是有的。”
……
隔壁密室。
聞得姜星火此言，腥她R齊精神一振。
“姜師的辦法是什麼？”夏原吉微微蹙眉，自言自語道。
朱高熾則很興奮，剛纔一直沒有想明白這個問題的他，迫切需要有人給他分析清楚。
而朱高熾覺得，答案似乎已經就在眼前了。
回過神來的夏原吉依舊保持着冷靜，沉聲道：“先聽聽姜師怎麼說吧。”
此時旁邊的道衍也點了點頭，說道：“其實老衲倒是有一番猜測。”
“大師快快講來。”朱高熾忙說道。
道衍轉動手中的紫檀念珠道：“老衲也只是猜測，既然所謂‘黃宗羲定律’的根源在小吏階層上，那麼姜聖的解決之道，也一定是在小吏上……是否有可能是打通地方小吏向上的晉升渠道？”
朱高熾微微一怔，旋即試探性地問道：“譬如不再實際上限制，只有一品到三品衙門的小吏纔可以晉升爲官員？”
“殿下，這恐怕不可。”夏原吉卻否定道，“本來官員與吏員之間，便是流官不流吏，這樣好歹還有一個制衡，便是說官員的調任控制在朝廷手裏，隔幾年一調任，官員很難與地方吏員勾結的太深，多數是合作關係……也就是官員要仰仗地方吏員來推行政令，地方吏員同樣也要仰仗官員來替他們疏通更上層。”
“但若是現在不流吏，變成了吏員升爲官員後，產生了實質上的大規模流吏，殿下試想一下，會有什麼後果？”
朱高熾愣住了剎那，方纔說道：“會讓地方吏員的關係網，開始向外流通。”
道衍乾脆道：“會產生新的‘寒門’。”
這裏面的‘寒門’，專指門第勢力較低的世家，也叫庶族，並非指貧民階級。
就是說，本來就在地方上人脈關係盤根錯節的小吏階層，一旦可以大規模變成官員，並且向外宦遊，那麼地方豪強一般的小吏，將補足他們最缺乏的上層資源，那麼就必然導致新型寒門的出現。
朱高熾微微皺眉，卻也覺得這番話似乎沒啥毛病。
道衍繼續說道：“我等身處中樞，本該是最早想到吏治癥結所在的人。可惜靖難剛剛結束，一心撲在政務上，從未關注過這個還算不上急迫的問題……而且對於這種複雜的吏治問題，恐怕朝堂上的袞袞諸公也只懂得推斷一些常識，卻不會深入探究，更說不出類似‘血酬定律’、‘黃宗羲定律’的論斷。”
道衍輕嘆了一聲，復又說道：“今日我觀皇帝陛下、乃至兩位皇子殿下的反應，便已隱約有了猜測，大約都是恨小吏待民之苛刻卻無能爲力……而那些盤踞地方的小吏和士紳大戶們，素來都是利用手中的權力斂財，通過各種手段收買上下、強佔田產、招募佃農、擴張勢力。”
“老衲覺得，即便是要打通吏員的晉升渠道，也是時候讓小吏們也苦其心志、勞其筋骨、餓其體膚了！”
這話一出口，頓時令密室內氣氛變得緊張起來。
朱高熾臉色一變，目光閃爍不定，好像在思考着什麼。
而郭筒褴噧蓚�小吏，乾脆就低頭裝死了。
“看不到我……看不到我……”
……
“到底是何辦法？還請姜先生速速說來！”
朱高煦急切問道。
姜星火一向是一個不喜歡賣關子的人，所以他非常乾脆地說出了答案。
“考成法。”
其實，就是歷史上張居正更化用的那套。
而姜星火打算改良一下後，不僅用來考覈官員，還用來考覈吏員。
這東西好用，是真的好用，這是因爲“考成法”本身就是張居正眼見了官場中的醜劇和制度變質，深切認識到不僅要對各級官吏進行定期考察，並且對其所辦各事均規定期限辦妥。
而執行“考成法”的重要特點即所謂“立限考事”、“以事責人”，換句通俗的話說就是事情辦妥要有期限，如果事情辦不好就把責任落實到人。
……打工人的噩夢了屬於是。
不過苦一苦官老爺的想法，姜星火倒是早就有了。
眼前這位身份詭異的燕校尉，顯然不僅僅是忠義衛校尉那麼簡單，恐怕要麼是皇帝身邊的親信，要麼是靖難功臣。自己講出來的東西，肯定是能傳到皇帝的耳朵裏的。
所以姜星火打算講，而且是放心大膽的講。
而張居正版本考成法的具體內容說白了就是兩點，以中央六部舉例。
第一點，六部和都察院把所屬官員應辦的事情定立期限，並分別登記在三本賬簿上，一本由六部和都察院留作底冊，另一本送六科，最後一本呈交給皇帝審閱。
第二點，六部和都察院按賬簿登記，逐月進行檢查，對所屬官員承辦的事情，每完成一件須登出一件，反之必須如實申報，否則以違罪處罰；六科亦可根據賬簿登記，要求六部每半年上報一次執行情況，違者限事例進行議處；最後內閣同樣亦依賬簿登記，對六科的稽查工作進行查實。
而在地方上，也是同樣的道理。
中央督查地方的承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司，再以承宣布政使司、提刑按察使司這兩司督察府州縣官。
如此一來，依靠立限考成的三本帳，嚴格控制着從中央到地方的各級官吏，每逢考覈地方官的“大計”之年便強調要將秉公辦事、實心爲民的官員列爲上考；專靠花言巧語、牟取信行的官員列爲下考，對於那些缺乏辦事效率的冗官，盡行裁撤。
同時，“考成法”也可以成爲提拔擁護更化、政績卓越官員的利器，可以將這些能幹事、肯幹事的官員委以重任，因爲有考成法在，“立限考成，一目瞭然”，業績擺在這就可以打破論資排輩的傳統偏見，提拔業績好的人，大家也都無話可說。
這樣就形成了一套完善的官員考評機制，有效實現了考評與糾偏相結合，改變以往僅僅主要靠吏部來咦鞯墓賳T考評。
當然了，姜星火肯定不會直接把張居正的考成法搬過來，多少也是要用自己所學的現代管理學知識，來給予部分改良的。
因爲在姜星火看來，考成法也不是真的完美無缺。
什麼叫官老爺噩夢啊？
你以爲“立限考事”、“以事責人”，就已經算噩夢難度了？
不，你應該學一學什麼叫公共部門戰略規劃裏的SWOT戰略分析。
你以爲大企業裏的戰略管理部，都是用來幹嘛的？
把這玩意加到考成法裏，才叫官老爺的噩夢。
第二百二十五章 優劣危機
樹下，一縷冬日的光垂落。
此時的姜星火，身上徽肿拍臍鈭觯輳肥莻髡f中於三十三重天上講道的聖人，又彷彿是擁有無窮智慧的先哲。
剛剛，姜星火把考成法的基本內容，告訴了他們。
這種把責任落實到人，杜絕懶政怠政，能夠極大整頓吏治的神策。
無疑是同樣給予了這些大明帝國高層，一點小小的姜聖震撼。
“整頓吏治，掃除積弊，姜星火竟然真的有辦法！”