作者：文盲写小说
“此事要快，吏部和禮部最近多辛苦一些，這是朕給百官的一個信號！至於官員們的俸祿，由於物價上漲，確實不太夠花。”
主動提出官員俸祿問題並不是朱連覺得他們可憐，而是怕這些官員心裏不平衡。京師百姓們守城先是每人發了四五兩銀子，隨後又根據戰況發各種賞銀。
一直在背後做各種後勤工作的官員們心裏肯定不平衡，他必須照顧這些人的情緒。
“戶部定個標準，朕會從內帑撥銀子補貼他們家用，朕要讓官員們喫飽，喫好，不在爲喫飽飯而貪墨。”
“臣這就擬定！”戶部尚書方岳貢急忙跪地領旨，生怕崇禎後悔收回成命。
他家窮啊！真的快揭不開鍋了！
雖然幹着戶部的差事，但新官上任一萬雙眼睛盯着他，就算他有貪墨的心，也沒貪墨的膽。
“好了，說第二件事，朕打算成立一個新部門：土地司！”
第91章 土地司
“土地司？”
“對，百姓爲什麼造反？表面上是喫不飽，實際上是田地出了問題。”
明末土地兼併嚴重，先不提藩王的問題。
有大量土地的士紳階級會通過各種手段隱瞞田產，少納糧或者不納糧。
納稅的總額是固定的，他們少繳了，農民們就得多繳。
於是農民們紛紛破產。
官府此時在幹什麼？
賑災？
不，他們在徵稅。
田賦加正役加雜稅本就不低，遼東戰事臨時加的三餉直接讓農民沒了活路。
破產還不夠，沒錢交稅就抓進大牢用刑拷打。
很快，州府的監獄關滿了拖欠稅款的老百姓。.
爲了活命，老百姓只能揭竿而起。
他雖然免了全國一年田賦，但只是臨時性的解決了問題，要想在根本上解決這個問題，必須成立新部門。
“這土地司是做什麼的？”李邦華問。
朱連沒有回答，而是再次反問：“我大明朝，什麼人可以不納糧？”
戶部尚書方岳貢想都沒想說道：“皇莊，宗室田產以及大明朝歷代帝王賜出去的田產。”
朱連點頭，好多人說明代士紳不納糧是錯誤的。士紳只能減免，並不能不納糧。優免人員每丁石只需要繳納物料銀，而不需要繳納徭費。
舉個例子，地主張三，家裏的田地需要納稅米30石，家中有人丁30丁。那麼按照朝廷的派徵科則，他需要向政府繳納：
30石0.4113＋30丁0.0717＋30石0.3585＝25.245兩。
如果張三是朝堂三品大員，按照優免政策可以免糧20石，免丁30丁。
那麼按照朝廷的派徵科則，他需要向政府繳納：
30石0.4113＋優免20丁0.0121＋不免10丁0.0717+優免20石0.0605+不免10石0.3585=18.093兩。
也是就是說，無論張三是不是官員，都不能減免田賦，減免的都是徭役費用。
不過萬曆後期可以用徭役費用抵扣田賦，但減免的數額實在有限，這裏就不闡述了。
“既然只有這些人不納糧，那每年的田賦怎麼越收越少？”
腥四憧次遥铱茨悖夹闹敲鞯牟徽f話。
還用問嗎，所有人都想方設法把田地依附到藩王，宗室名下，只要給他們交了保護費，就不用交田賦了。
藩王宗室什麼都沒幹就能收錢，對這種事來者不拒。甚至爲了斂財，會通過各種手段兼併土地，再把土地租出去賺錢。
如此一來，地主富戶雖然也交錢，但是比田賦少。雙方都獲得了利益，只有朝廷和百姓受了損失。
到時候官府一攤派，老百姓頭上的田賦就平白無故的多了起來。
見腥瞬徽f話，朱連笑着說道：“朕成立的土地司就是做這件事的！”
“第一，凡藩王、宗室、貴族，由皇帝賞賜獲得的田地可以不納糧，通過其他手段獲取的土地必須納糧。”
見腥诉�是不說話，朱連無奈的問：“這個政策行或者不行都得表個態吧？”
李邦華左右看了看，嘆道：“陛下此事事關皇家，臣等參與不上，只是各地藩王、貴族繁多，操作起來困難重重。”
“這些問題都不是問題！土地司專門收繳藩王宗室的田賦！”朱連心有成竹。
截止到現在，大明朝有二十八位藩王，被李自成，張獻忠還有建奴擄走弄死了十四位。一人面對十四個藩王比面對二十八個可小多了。
當然，除了藩王還有宗室。
“現在流偎僚埃N聽朕的上繳賦稅，要麼朕把守軍全部調走，等流侔阉麄儦⒐饬恕寷]了，朕再打回來！到時候全都是朕的，他們什麼都沒了！”
其他人一聽，紛紛汗顏。
皇上的做法太狠了，狠到自己人都不放過。
不過這也是目前爲止最有效的辦法，沒有之一。
李邦華點點頭，“陛下還有嗎？”
“第二，凡無故荒廢田地者，每年每畝地罰銀一兩，用於地方賑災；連續無故荒廢兩年，土地收回歸於皇莊。”
自古就有田地荒蕪之罪，大部分朝代都是使用刑罰，罪責不重。現在皇上把罰銀提高到二兩，可以說相當重了。
這一條腥寺牪怀龊脡模葲]說支持，也沒說反對。
朱連繼續說：“最後一點，涉及到賣田，租田。”
“朕已廢除三餉，永不加賦，百姓們只要繼續種田，就能夠喫夠花了。所以朕要想方設法百姓買田，租田，種田。”
方岳貢一臉擔憂：“陛下，百姓們流離失所根本買不起田；至於租田，百姓們更不想租了。沒有田，也就沒法種！”
“爲何不想租？”
方岳貢頓了頓，“臣舉個例子，以五畝地爲例，年產量約二十石（明末南方大部分地區已經推廣了兩季稻，所以有湖廣熟，天下足的說法），地主會收取六七成甚至更高的租子。產量越高，地主收取的租子也越高。”
“地主的目的是讓佃戶餓不死，但是也剩不下。否則時間長了佃戶攢了錢買了地，就不租他得到田了。”
朱連笑着點了點頭，這不就是壓在人民頭上三座大山之一的封建大山嗎！
想到這，朱連解釋道：“朕說的土地司就是解決這個問題的！”
“各地死走逃亡的人那麼多，無人認領的土地全部收回稱之爲官田，朕把官莊的田地低價賣、租給百姓。”
“最好是賣給百姓，百姓種自己的田時纔會盡心盡力的種！”
“沒錢沒有關係，土地司負責出舉，子錢（利息）特別低，低到比租田的租子還要低！”
“如何？”
方岳貢瞅了瞅其他人，開口說道：“陛下，這些田如果被別有用心之人全部買去，又往外賣、或者租怎麼辦？”
“官田只允許從土地司買，每戶最多購買五畝，賣的時候也只能賣給土地司。多少錢買的，多少錢，不能轉賣。至於其他的細節，你們都可以補充。”
“土地司的涉及到藩王宗室，一般人管不了他們。所以朕會讓逡滦l或者東廠參與進來，這將是一個充滿挑戰的職位。”
第92章 限價田和公租田
君臣幾人在文淵閣討論了一下午，終於將土地司的事敲定。
在朱連眼裏，封建王朝的土地與他穿越前的房子有類似的屬性。
老百姓辛辛苦苦一輩子，無非是爲了那幾畝薄田。
但是田地在掌握在藩王、宗室，富戶地主手裏，他們用田地壓榨農民一輩子。
底層的百姓爲了能擁有自己的土地，辛苦勞作一輩子。沒想到到頭來，還是買不起。
中層的百姓雖然沒有喫飯的煩惱，但是別的煩惱一點也不少。爲了防止自己的土地被別人巧取豪奪，用盡了各種辦法。
最後...還是變成了佃農。
現在他專門針對那些沒有地的佃戶做限價田和公租田。
土地司的田價和地租就是市場指導價。
市面上的田價和地租只要比土地司的價格高，老百姓就不會從那些人手裏買田租田。
轉而看向土地司。
租地和買地的人多了，土地司的地夠用嗎？
這個問題朱連也考慮到了。
土地司的土地來源有多種途徑，第一種是荒廢的田地，閒置的皇莊；第二種是抄沒的家產（這是重點來源，也是土地司長久發展的基礎！）；第三，從市場上高價購買。
有田，有錢，有人，有權！
土地問題，就不是問題了。
如果有，就是人的問題。
監察機構是現成的，逡滦l雖然不好用，但是按照目前的情況來看還能用。
“陛下，藩王、宗室的事萬不可操之過急！江南一帶是大明糧倉，現在最穩定的也是那裏，如果操之過急會出大事的。”李邦華提醒道。
朱連點頭，“放心吧，朕早就想好了。第一年藩王、宗室的賦稅全部上繳，然後再全部退回，這叫退稅。”
“退稅？”三位閣臣，一位內閣首輔齊刷刷看向皇帝。
“既然要退，爲什麼還要收？陛下不是浪費人力物力嗎？”李邦華當仁不讓的說道。
王承恩根本來不及阻攔，只能等李邦華說完話後對着他狠狠的瞪眼睛。
戶部尚書方岳貢激動的拍了下腦門：“我知道了！”
“知道什麼了？”李邦華擰着眉看向他。
“我知道陛下爲什麼要退稅了，退稅是爲了徵稅！”
這句話把其他人說的更迷糊了，但是看到崇禎露出的笑容後，知道方岳貢猜對了。
邱瑜作爲內閣新人，知道這時候該自己上場了，於是便腆着臉問道：“請方尚書詳解，我實在是沒聽懂。”
方岳貢先是朝崇禎拱手，隨後才悠悠說道：“諸位想想，如果陛下下旨讓藩王，宗室依法上繳田賦，並聲稱上繳後會退稅，他們第一反應是什麼？”
“騙人的！”邱瑜第一時間說了出來。
這不能怪他心直口快，但凡是個正常點的人都覺得這是個騙局。
朝廷這麼缺錢，好不容易收上來的錢還有退的道理？
不可能，絕對不可能！
方岳貢嘿嘿一笑，“邱尚書說的對，換做任何人都不會相信。但是陛下的命令他們又不敢不聽，所以這些人接來下會用各種辦法隱瞞田產，讓自己少交田賦。”
其他人紛紛點頭，這是藩王。宗室、貴族的常規操作。.
“但是...”方岳貢話鋒一轉，“第二年陛下會根據他們第一年上繳的田賦和魚鱗冊上登基的田畝數量進行比對。二者不符便是欺君之罪...!”
“到時候這些藩王便任由陛下處置了...”
李邦華一愣，看向崇禎。
朱連笑着點點頭，示意方岳貢說的不錯。
“那...那如果那些藩王，宗室如實上交田賦呢？”李邦華有些難以置信的反問。
“田畝不是很多的，就不管了。如果田畝太多，朕會讓土地司回收一部分，對於這些聽話的藩王、宗室，朕還是對他們好一點纔行！”
此番話說完，上至李邦華，下至王承恩，同時對崇禎的行爲表達了讚美。
“陛下帝王術已經到達了登峯造極的程度！”
“陛下才高志遠，我等望塵莫及。”
“陛下此計不但解決了土地兼併的問題，還緩解了藩王、宗室的矛盾，實乃高策也！”
“皇爺...聖明！”王承恩肚子裏沒什麼字，見別人之乎者也的，最後只好跟了一句。
對於腥伺鸟R屁的行爲朱連擺擺手，“朕是一國之君，考慮事情的時候顧慮也多。大明朝現在的亂象，藩王、宗室只是表面問題，實際問題並不在這裏。就像遼東那樣，實際問題並不是打不過建奴，而是有人不想打。”
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