作者：文盲写小说
範景文想了想，反問道：“陛下，臣能否以大明朝爲例？”
“可以，今日暢所欲言，所言所講概概不論罪。”
聽到崇禎這麼說，範景文來了精神：“臣以爲集體貪墨是一種自上而下的行爲。”
王承恩剛要開口駁斥，被崇禎用眼神阻止。.z.
範景文敢想敢說敢幹，是下一任內閣首輔的最佳人選。
等李邦華身體無法勝任的時候，範景文隨時可以頂上去。
也因爲如此，他纔會讓範景文暢所欲言。
大明朝的內閣首輔必須是一個狠人！
對自己，對羣臣，對皇帝都得狠纔行。
範景文接着說道：“藩王、勳貴貪墨錢財，讓官員、士紳、百姓利益受損。”
“官員們爲了彌補損失，便剝削士紳，壓榨百姓。”
“士紳爲了彌補損失，便想着辦法欺壓百姓。”
“最底層的百姓沒有可以欺壓的對象，只能受人欺凌，任人宰割。”
“豐年時百姓尚能餬口，於是選擇忍氣吞聲。”
“遇到天災糧食減產，百姓們就活不下去了，只能逃籍或者造反。”
“臣以爲這就是陛下口中的集體貪墨導致的無法長治久安！”
崇禎點頭：“說的不錯，所以天災只是誘因，並非根本！這次戶部主導的賑災只能解決一時的問題，解決不了長治久安的問題。”
“陛下的意思是？”
“制衡！”崇禎停下腳步，目光從眼前三個人身上掃過後說道：“基層官府缺乏權力制衡。”
“權力只對權力的來源負責，所以基層官員只會逢迎上意，而不顧百姓死活。只要繳納足夠的賦稅，百姓不造反，這些官員就會想辦法搜刮民脂民膏，送給上級。”
“就算百姓被逼反了，他們也不害怕。反正也沒人知道真相，屆時向朝廷謊報這些刁民要當皇帝，朝廷就會派兵鎮壓。”
範景文三人站在原地，默不作聲。
道理誰都懂。
所有人都眼睜睜的看着，沒有一個人求變。
上一個求變的人叫張居正，死後不但被抄家，所有榮譽全被剝奪並罪示天下。
就連家人也受到牽連。
有的餓死有的流放。
崇禎將三人的表現看在眼裏，知道他們心中有顧慮，承諾道：“三位，朕要做的這件事不但不會讓你們受牽連，反而會讓你們贏得天下讀書人的支持。”
“朕打算在全國一千一百三十八個縣，設立縣一級的督查司，每個督查司任命一個督查使。”
“督查使聽命于都察院，主要職責是監督當地官員，爲民請願。”
此言一出，範景文三人頓時呆住了。
左都御史施邦耀第一個站了出來：“陛...陛下，都察院下有十三道監察御史，共有一百一十人。”
“他們內掌南北兩京科試，巡視京師各地，輪值登聞鼓。在外爲巡按，代天子巡狩，大事奏報，小事立斷，權力極大。上至藩王勳貴，下至州縣官吏，均仰其聲息。”
“這督查使...一是人員太多，二是與監察御史職責衝突，請陛下三思！”
“是啊陛下，督查使的人數太多了，大明朝不能效仿宋朝搞冗官！”範景文跟着說道。
邱瑜掐指算了算：“陛下，兩京國子監的監生加起來也沒有一千人，突然任命這麼多督查使，朝廷將面臨無人可派的窘迫局面。更何況...一千多人的俸祿不是小數目。”
崇禎早就料到他們會反對，他笑着坐回龍椅上：“諸位，人多嗎？一個縣只有一個督查使，他不但要對抗知縣，還要接受百姓請願。”
“至於無人無用的問題...也不是問題，朕本就沒想讓國子監那幫監生出任督查使。”
“那陛下是想讓誰擔任督查使？”邱瑜很是不解。
“秀才，舉人！尤其是那些屢試不中的人，給他們一條在當地爲官的出路。你們可以設置一個條件，只要滿足這個條件的人，都可以被選拔爲當地的督查使。”
“他們直接聽命於監察御史，不受知縣，知府的管轄。俸祿和官職低於監察御史，一千人每年的俸祿加起來也不過幾十萬兩，朝廷能承受。”
“這樣的話，地方有官府，土地司，和督查司互相牽制、監督，可以最大程度的保持公平，維持穩定。”
崇禎這麼做是爲了削弱地方官員的權利。
權力集中有好有壞，但大部分時間都是弊大於利。
之前一個縣的權力都集中在知縣身上，士紳逃稅或者做其他違法營生只需要賄賂知縣一人即可。
現在不行了，還得想辦法賄賂土地司和督查司。
因爲他們也有監察的權利。
士紳違法的成本變高了！
施邦耀思考片刻後問：“陛下，如果地方官府，土地司，督查司沆瀣一氣又該如何？”
崇禎早有預案：“首先，土地司有逡滦l的人，也有東廠的人。他們可能會被收買，但是買通他們的成本會很高！朕會不定期讓他們輪換，增加士紳賄賂的成本。”
“其次，督查使是一個充滿競爭且讓人眼紅的差事。因爲落榜的秀才、舉人太多了，他們都盯着這個位子。督查使膽敢犯錯，其他秀才、舉人檢舉的信會把監察御史的轎子塞滿。”
“這麼說吧，在那些落榜的秀才和舉人監督下，士紳可以買通別人，但無法買通督查使。”
“只要貪墨形不成閉環，地方官府就亂不了！”
第392章 落後的戶籍制度
崇禎這番增加收買成本的言論把腥硕颊痼@了。
是啊！
既然無法杜絕收買，那就增加他們收買的成本。
士紳好不容易把所有人都收買了，結果回頭一看...土地司換人了！
督查使被舉報下臺！
知縣也被彈劾罷官！
錢都白花了！
當新的官員上任後，還得來一遍！
如此反覆。
等他們發現違法成本無法靠賄賂收回來後，就會老老實實的遵紀守法。
妙啊！太妙了！
“陛下大才，臣等佩服！”範景文帶頭拱手施禮。
崇禎擺手：“朕之前說過，基層官府的亂象非常嚴重。過了年，你們禮部、吏部和都察院就開始着手此事。”
“另外讓國子監的學生們做好準備，年後官場將會迎來一場巨震，很多基層官員將會被免職，朕需要他們隨時都能頂上去。”..
“遵旨。”
三人磕頭離開後，崇禎起身回後宮休息。
眨眼間來到了臘月二十六。
年關越來越近，京師的年味也越來越濃。
皇城內外到處飄着肉香和火藥味。
天空時不時的發出爆炸聲，引來百姓們的圍觀。
早朝過後崇禎將都察院左僉都御史宋權留了下來。
宋權一臉忐忑的站在臺下，有些不知所措。
“宋權，知道朕找你什麼事嗎？”崇禎面帶笑意得問。
“回陛下，臣不知。”
“是真不知道，還是裝不知道？”
“臣...”宋權猶豫了。
他本想說謊，但面前這位大明皇帝好像能看穿他的心思。在他的注視下，本能的說出了實話：“臣...以爲，陛下是讓臣幫忙的。”
“哦？”崇禎愣了一下，“你果然足夠聰明，朕沒看錯人。”
宋權不敢得意，再次躬身施禮。
“宋權，自上次的誣告案發生後，你覺得京師官員對你的態度有何轉變？”
宋權眼圈紅了。
還能有什麼轉變？
他的名聲臭了！
崇禎雖然沒治他的罪，但是京師官員紛紛疏遠他。
就連街邊賣菜的都斜視他。
堂堂四品命官竟然落得如此下場，想死的心都有了。
“換做別人早就辭官歸鄉了，你沒有辭官，說明留戀朝堂，朕說的對嗎？”崇禎繼續問。
“陛下恕罪，臣...有苦難言。”宋權眼角流下了悔恨的淚水。
他悔不該當初收受勳貴賄賂，從而打擊李邦華。
現在東窗事發，所有人都把他當成了棄子。
崇禎微微一笑：“朕可以幫你擺脫目前的窘境，但是需要你做兩件事。”
“臣願效犬馬之勞！”宋權沒有任何猶豫，直接跪了下來。
實際根本沒得選，崇禎的話對他來說就是救命稻草。
“好，”崇禎手指在龍書案上輕輕敲擊了幾下，“朕此前提出讓官員公示家產，結果遭到了他們一致反對。”
“你身爲都察院左僉都御史，可以幫朕促成此事。”
“啊...這？”宋權很是爲難。
要知道，當初他可是反對公示官員家產的主力干將。
反對的原因也很簡單，家產與俸祿不符。
他本想拒絕。
可是想到自己的名聲已經臭了，如果在得罪了皇帝，下場只有死路一條。
“陛下想讓臣做什麼？”宋權謹慎的問。
“彈劾官員貪腐！如果他們不承認，你就用激將法，反問他們爲何不敢公示家產！”
宋權嚥了口唾沫，表情卑微：“臣，臣做完這件事之後呢？”
崇禎深吸一口氣：“朕打算廢除除匠籍以外的諸色戶計制度，不再限制百姓。他們想幹什麼就幹什麼，不必瞻前顧後。”
“此舉會觸及到很多人的利益，所以需要有人來替朕提出這個觀點。”
宋權詫異地抬起頭，看向崇禎的目光裏充滿了...震驚！
這可不是一件小事。
涉及到的人以幾十萬甚至上百萬計，牽扯到的利益更是數不勝數。
明朝戶籍制度承襲元朝諸色戶計制度。
洪武三年，大明朝廷釐定：軍發衛所，匠歸工部，民歸有司，竈歸咚尽�
軍是軍戶，匠是匠戶，民是普通百姓，竈是煎辦食鹽的人。
總體來說，大明戶籍有基本戶籍和其他戶籍兩類。
其中基本戶籍又分爲良、賤兩類。
良籍有軍、民、匠、竈四種。
賤籍區域性明顯，山西、陝西的樂戶就是例子。
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