作者：山居寒岁
布熱津斯基聽到這個比喻，忍不住哈哈大笑起來：“你說得很對，國會里的議員們也是這麼想的。”
他語氣裏帶着一絲無奈，“無論是鷹派還是鴿派，看完這份草案後，都被氣笑了。”
盧克猜到了這背後的政治博弈，但他沒有賣弄猜想，看着導師問道：“既然草案這麼離譜，否決不就行了？爲什麼國會還要爲了它扯皮半年？”
布熱津斯基眼神變得有些凝重，說道：“因爲美國被勒索了。被一個快要崩潰的拉美小國，用無賴的方式勒索了。”
“哥倫比亞現在生產了全球80%到90%的可卡因，如果華盛頓不給錢幫他們打毒梟，哥倫比亞的國家機器就會徹底癱瘓！”
“到時候，每年幾百噸純度極高的可卡因，會像海嘯一樣衝美國的街頭，毀掉的是無數美國人！”
盧克心想，果然是這樣，沒有哪屆美國政府敢承擔讓毒品淹沒美國的罵名。
布熱津斯基繼續說道：“左翼游擊隊不僅是馬克思主義武裝，手裏握着兩萬大軍，而且靠着收毒資富得流油。現在已經控制了哥倫比亞40%的國土。”
“如果哥倫比亞政府軍被打敗，那在美國的後院，就會誕生一個毒品國家！這個地緣災難，華盛頓承受不起。”
布熱津斯基對拉美政客的無恥感到無奈：“帕斯特拉納直接告訴白宮，如果美國不給軍援，他就只能宣佈古柯種植合法化，甚至和游擊隊聯合組閣。”
“你也知道，美國西方石油公司在哥倫比亞有鉅額投資，輸油管道天天被游擊隊炸。”
“游擊隊還瘋狂綁架美國工程師，索要幾百萬美金的贖金，如果不給援助，美國在拉美的商業利益將全軍覆沒。”
盧克裝作恍然大悟的總結道：“所以，國會雖然覺得這份草案像是在搶劫，但又不敢不給錢。”
“沒錯。”
“現在，國會和白宮都陷入了僵局。誰也不想籤這份喪權辱國的支票，但誰也不敢承擔哥倫比亞崩潰的後果。”
“盧克，如果你是白宮的決策者，你覺得應該怎麼修改這份計劃，才能讓它在國會順利通過，既不用讓美國大兵去送死，又能符合美利堅的核心利益？”
...
盧克理了理思緒，先切入這盤死局的核心。
“博士，這份初版草案之所以被國會卡住，是因爲它觸碰了華盛頓的兩個敏感神經。”
“第一是美軍直接參戰的風險。第二是預算的黑洞。”
“自從越戰泥潭和1993年索馬里黑鷹墜落事件之後，國會絕對不會允許美軍地面部隊，在沒有明確國家安全威脅的情況下，捲入另一個國家的內戰。”
“一旦出現傷亡，克林頓政府和民主黨的選票就會立刻崩盤。”
布熱津斯基讚賞的點了點頭：“你說得很對。國會里的保守派認爲這會讓美國陷入另一個越戰。而自由派則擔心援助會被哥倫比亞軍方貪腐。”
盧克並沒有思考太久，繼續說道：“如果是我的話，我會對這份計劃進行美國化改造。”
“首先，肯定是禁止美軍直接參戰，劃定人員紅線！”
“法案裏必須明確規定，派往哥倫比亞的美國軍事人員上限不得超過500人。所有人都只能以軍事顧問和教官的身份存在。”
“500人的上限？”布熱津斯基沒有意外，問道：“哥倫比亞人會滿意嗎？游擊隊可是有兩萬人，哥倫比亞需要怎麼做才能打贏？”
“這就引出了第二點，武器援助必須去重型化，轉爲特種化與情報化。”
“美國不給人，但可以給技術。砍掉那些容易被貪污的昂貴重型裝備，只提供有限的黑鷹和休伊直升機，專門用於快速機動和反毒突襲。”
“最不能省略的就是，美國要向哥倫比亞提供衛星偵察，信號監聽和雷達情報共享。”
“從而把哥倫比亞變成美國情報網的一個節點。美國不出兵，但出眼睛，這樣既能安撫國會，又能大幅提升哥倫比亞軍的戰鬥力。”
布熱津斯基聽着，手指敲擊着桌面在思考，眼神越來越亮。
“很好的思路。但盧克，你別忘了帕斯特拉納還要幾十億的經濟援助去補貼農民。這筆錢，國會怎麼可能批？”
“這就是我要說的最核心的一個美國化改造，將反毒與平叛強行綁定，佔領道德制高點！”
“國會那幫政客根本不在乎哥倫比亞農民的死活，他們只關心毒品流向美國街頭的問題。所以在法案裏要明確，援助資金的大頭，必須用於反毒行動！”
“美國要名正言順的幫助哥倫比亞政府，組建專門的反毒特種營。”
布熱津斯基追問道：“不錯，你繼續說下去，該怎麼解決左翼游擊隊的問題？這是他們最大的威脅。”
“僅僅是切斷資金鍊，那需要漫長的時間，如果不能直接打擊他們，國會那幫鷹派依然會認爲我們的援助打了水漂。”
盧克微微一笑：“導師，這就需要您出力了，因爲法案能通過的原因，還是要利益分配均勻。”
“導師，我之前沒有關注過這個法案的進度。您能和我講講，目前這個計劃，到底卡在國會的什麼地方了嗎？”
布熱津斯基看着眼前這個才26歲的學生，沉默了一會兒。
“盧克……在政治嗅覺這一塊，我感覺已經沒有什麼可以教給你的了。你看透政治的程度，已經不亞於華盛頓那些老政客。”
布熱津斯基收起了考量的心思，像是在和幕僚討論國事一樣，開始拆解這個法案目前的死局。
“這份法案，目前在參議院被卡在了三個地方。”
“凶h院在3月份通過的版本里，把採購直升機的大筆預算，全給了康涅狄格州的西科斯基公司，用來買他們的黑鷹。”
“然後，德州和阿拉巴馬州共和黨不幹了，因爲貝爾直升機的工廠在德州，翻修基地在阿拉巴馬州。”
“德州參議員放出狠話，如果不分給貝爾公司幾千萬買超級休伊，這筆法案休想走出參議院。”
“還有人權的卡點問題，自由派民主黨的帕特里克·萊希參議員，領頭起草了《萊希法案》。”
“他堅持要求哥倫比亞軍方，必須100%通過美國國務院的人權審查，否則一分錢軍援都不準發！”
“但白宮和五角大樓堅持要在法案里加入一個總統豁免權，允許總統以國家安全爲由繞過人權審查。”
“萊希認爲這是白宮在開後門，所以直接動用程序權力，把法案扣在了參議院外委會。”
布熱津斯基冷笑了一聲，“最後一個卡點是共和黨領袖特倫特·洛特，他爲了在選舉前壓制民主黨，故意壓着這個獨立法案不讓表決。”
“他要求白宮必須同意，共和黨提出的其他幾百億美軍建設撥款，才肯放行《哥倫比亞計劃》。”
聽完這三個卡點問題，盧克看了一眼牆上的日曆，今天是5月中旬。
“導師。德州和康州爭得面紅耳赤，參議員萊希卡着人權不放手，洛特領袖用程序正義綁架白宮。”
“看似是死局，但我覺得只要籌碼給夠，每一把鎖都能完美的打開。”
“第一點是最好破的，把直升機採購訂單拆成兩半！西科斯基買黑鷹，貝爾公司買休伊。德州和康州的參議員同時餵飽，直升機爭議今天就能解決。”
“然後第二點的人權，那就給萊希參議員他想要的‘硬性人權審查條款’，滿足他在媒體面前的政治正確。但人權審查代表，必須由白宮指定。”
“最後一個共和黨的卡點，那放棄讓《哥倫比亞計劃》作爲單行法案闖關！”
“建議白宮和國會，把這份計劃作爲附加修正案，打包進《2001財年軍工建設撥款法案》裏！”
盧克的眼神中透着算計：“洛特領袖可以拒絕一個援助拉美國家的獨立法案，但他絕不敢在選舉年，拒絕整個美軍的軍工建設撥款。”
短短一會兒的功夫，就能想出這麼全面，利益分配合理的方案，讓布熱津斯基聽得連連點頭，眼中的欣賞都要溢出來了。
“精彩，盧克。你提出的這三個破局方案，第一個和第三個，與我心中推演的最優解幾乎一模一樣。”
盧克表面上保持着謙虛的微笑，心裏卻暗自鬆了一口氣。
他當然知道這是標準答案，因爲這就是幾個月後，那份最終通過的《哥倫比亞計劃》的定稿版本。
思緒飄轉，盧克不由得想起了當初在紐約時，交往過的一個哥倫比亞女孩。
那個女孩性格火辣，在牀榻之間給他科普了不少哥倫比亞國內游擊隊和毒梟的複雜國情。
當然，後來在得知她是哥倫比亞某大毒梟的私生女後，盧克果斷提出了分手。那個哥倫比亞大妞倒也灑脫，拿了一筆分手費後走得乾脆利落。
只不過，那勁道有力的水蛇腰和誇張的拉美臀部曲線，偶爾還會從盧克腦海中一閃而過。
收回散亂的思緒，盧克將注意力重新集中。
布熱津斯基也話鋒一轉，指出了目前的死穴：“唯有第二個關於人權審查的問題，國會和白宮一直沒有找到合適的臺階下。”
“你提出由白宮指定人權審查代表，這是一個好辦法。但問題是，目前華盛頓找不到一個合適的人選去執行。”
“參議員帕特里克·萊希是個出了名的硬骨頭，爲了保住他那‘人權鬥士’的政治金身，拒絕了那兩家直升機公司上百萬美元的遊說獻金。”
“金錢利益打動不了他，而華盛頓的普通政客，又沒有資格，也不敢去跟這位資深參議員硬頂。”
布熱津斯基看着盧克：“所以，靠常規的金錢利益交換，是解決不了萊希這個卡點問題的。”
盧克腦海中浮現出一個名字，“導師，既然金錢利益打不動他，那我倒是有一個合適的人選去破這個局。”
“哦？說說看。”
“喬·拜登。”
盧克吐出這個名字，並在布熱津斯基審視的目光下，開始分析這個老牌政客的價值。
“參議員喬·拜登，不僅是參議院外委會的重量級人物，更是現任參議院國際禁毒委員會的主席。他在民主黨溫和派中有着極強的號召力和潤滑能力”
“讓他這個禁毒委員會主席，去牽頭遊說這筆打着‘反毒行動’旗號的援助法案，在法理和程序上是非常名正言順的！”
布熱津斯基嘴角不着痕跡的微笑了一下，說道：“盧克，你可能不知道，拜登和萊希共事了二十五年，他們倆是穿一條褲子的政治盟友。”
盧克笑了笑，“導師，正是因爲他們是二十五年的老盟友，所以拜登纔是最合適的人選！”
“既然法案不能通過利益交換來通過，那就只能通過人情交易來通過了。”
“萊希不需要錢，但他需要面子和臺階。如果是一個外人去逼他，他一定會死扛到底。”
“但如果是他二十五年的老戰友拜登，親自去他的辦公室，親自飛一趟哥倫比亞，帶回一份實地考察報告……”
“拜登只需要告訴萊希；老朋友，如果這筆援助不批，哥倫比亞就會徹底變成毒品地獄。爲了反毒的大局，人權條款上稍微讓一步吧。”
盧克總結道：“有了拜登遞臺階，萊希就能順理成章對媒體說；他是爲了更長遠的禁毒戰略而做出的妥協。”
“好！太好了！盧克，你能領悟到這一點，說明你真的看透了華盛頓。”
“法案通過的方式有很多，選對路，找對人，纔是關鍵。”
盧克看着導師那副欣慰的表情，心裏突然閃過一絲明悟：“導師……難道您……”
“沒錯。”
布熱津斯基沒有否認，他靠在椅背上，活脫脫像只狡猾的老狐狸。
“這個法案從頭到尾的破局思路，我早就考慮好了，也給幾個老朋友提供過建議。”
“喬·拜登這個破局點，那些老朋友也嘗試過了，但是沒有成功的突破。”
老博士笑着說道：“我本來是想親自去勸說，然後和國會撥款委員會換點資源，但既然你今天看透了這一切...這份功勞，就送給你了。”
布熱津斯基指着盧克，說道：“由你去說服拜登出面，只要你把這件事辦成，就相當於讓共和黨建制派，軍工財閥，全都欠了你一個人情！”
“放心吧，你就說是我的學生，必要的時候我會親自給他打一個電話，他看在我的面子上不會爲難你的。”
“只要法案落地，我會親自在總統面前爲你訴說這份功勞。”
他頓了頓，突然調侃道：“雖然，我覺得你現在可能也不太需要我去幫你邀功了。我可是聽說總統的千金非常喜歡你。”
聽到這句話，盧克臉上的表情比喫了苦瓜還要苦。
“導師，您就別拿我開玩笑了。這就是我今天來找您求助的原因。”
“我最近被華盛頓這幾大家族盯得死死的，實在是頭疼。所以纔想着去戰區躲躲風頭。”
布熱津斯基哈哈大笑起來，笑聲在辦公室裏迴盪：“你小子，一進門說出想去海外戰區，我就猜到你的真實目的了！”
“這在華盛頓，可是多少人求之不得的煩惱啊。”
布熱津斯基笑過後，收起了笑聲，給了盧克一顆定心丸。
“放心吧，只要你把《哥倫比亞計劃》盤活，那這三方勢力爲了法案能落地，一定會需要個各方都能接受的‘自己人’去前線盯着。”
“到那個時候，他們反而會主動推着你，讓你成爲在哥倫比亞的軍事行動執行人。”
盧克立刻站起身：“感謝導師的栽培！我這就去拜訪喬·拜登議員。”
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（ps：本章內容根據歷史改編，可根據作家說內容瞭解更詳細資料。）
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? 第302章 拿捏拜登的弱點。商業佈局完成。
離開CSIS大樓後，盧克沒有片刻耽擱，直接驅車前往白宮。
邭獠诲e，克林頓今天沒有外出拉票，正在橢圓形辦公室裏處理內政文件。
“盧克，隨便坐。”
克林頓放下手裏的鋼筆，抬頭看着他：“那部關於老兵的電影，殺青了？”
盧克彙報道：“是的，總統先生。前期的拍攝工作已經全部結束，目前正在進行後期剪輯和混音。”
“我和發行方商量過了，打算把首映的檔期定在10月中旬。正好卡在總統大選和紐約州參議員投票的前夕。”
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