作者：青史尽成灰
但是北宋的路也不完全和后世一样，比如在河北，就设立了河北东路和河北西路。
而河北是对抗契丹的主战场，两路分割，并不利于御敌。因此北宋会设立都转运使，统领河北东西路。
也就是说，宋代的路，不是完整的行政单位，有很大的随意性。
另外宋代还有宰相外放的习惯，一旦哪位名臣出京，担任管钱的都转运使，或者出任管军的安抚使相公，就会成为超级大佬。在地方上虎视眈眈，随时返回京城，谋夺两府宰相之位。
像大名鼎鼎的范仲淹、韩琦、欧阳修、文彦博，都有过类似经历。
因此大宋的地方官，又可以视作朝堂斗争的暂时失败者。
他们在地方积蓄力量，待到时机成熟，重新回京，大杀四方。
这种情况下，那些地方官吏，也就没有多大心思，摆弄地方政务，加上宋朝复杂到了头秃的官制，地方上完全是拱手交给了豪门大户。
杨宪提议仿效宋代，果不其然，他也提出了可以派遣重臣，临时下去，督办政务，总领地方事务。
他的话刚说完，张希孟突然开口了。
“杨总宪，本来只是重新划分行省，我不该说此事……但你提到了，我也不好不说。我是反对安插文官重臣，前往地方的。”
杨宪一怔，却也是心头苦涩，他还没胆子和张希孟叫板，只能道：“张相如此说，必是有深远的考虑，下官思虑不周，还请张相指点。”
“也没什么好指点的……我以为日后用兵，必须以武将为主……若是灭国之战，可以皇子督兵，或者御驾亲征。而平时，或者一般战斗，必须要尊重武将的领兵权力。遍及几个省的大战，也可以设立总兵官一员，以武将统兵御敌。遇到了筹措粮草，征召民夫等等事项。也只可以安排文官，担任助手。”
“绝对不可以在地方安排德高望重的疆臣，遇到战事，侵夺武人领兵权力。大宋的那些著名文臣，打得什么样，只怕不用我多说吧！”
张希孟冷冷说道，群臣愕然。
因为在这个讨论圈子中，并没有武将参与，或者说大家伙没觉得武人有必要，有资格参与其中。
似乎可以从武人那边，占点便宜。
但是很可惜，张希孟虽然是文官，但他却不会站在文官这一边，恰恰相反，他很防着文官扩权。
现在的情况还好说，如果是徐达、常遇春等人领兵，除了张希孟，估计也没有哪个文臣敢去督师。
但如果是次一级的武将？
就比如冯国胜，他负责征讨河西……这时候朝廷派遣了一个挂着参政衔的重臣，负责陕西、甘肃等地诸军事。
到了这一步，到底是谁说了算？
按照宋代的经验，肯定是文官说了算，同李元昊作战当中，就是这帮文臣拼命送的。
当然了，大明朝也没好到哪里去……
最初外出领兵的就是总兵官，是由武将负责，出征为帅，归朝为将，比如徐达，就是大明朝的第一位总兵官。
但明朝的画风很快就改变了……总兵变成了常设武将，虽然品级很高，但已经失去了指挥全局的资格，变成普通将领。
随后就在武人头上，设立文官总督。
总督不过瘾，就设立经略，督师……层层加码，武将的地位被踩到了泥土里。
然后就出现了二品文官，先斩后奏一品武将的奇景。
因此在这里，张希孟觉得有必要把武将的事情提出来。
需要几个省一起应对的事情，有打仗，有治水，有疏通运河等等……这些事情，专门派遣重臣，专人专责即刻，尤其是打仗，必须武将总兵负责，文臣只能辅助，无论如何，也不许侵夺武将的权柄。
军国大事，马虎不得。
朱元璋很快点头，“张先生所提十分有理。咱在这里说明白了，重新划定行省，以布政使和按察使治理地方百姓。以后宰相尚书致仕，不许外调，只准回乡养老。”
老朱这一句话，等于断绝了高官们到地方上为所欲为的机会。
一位官员，走到了尚书，宰相一级，基本上就只剩下致仕回乡一条路，众人也没有什么好说的，只能默默忍受。
杨宪苦心筹划的方案，开了个头，就折戟沉沙了。
但是他提出的方案，倒是给接下来的议论，提供了借鉴。
胡惟庸站出来，他提出的建议是可以改路为省，但是考虑到政务繁杂，各地风俗迥异，胡惟庸觉得可以在河北东路河北西路的基础上，再增设燕山行省，大同行省，山东之地，拆成四个省，淮西濠州拿出来，单独设立中都，然后再把淮东等地化成三个省……
他这套设想提出来，还没等张希孟说话，汪广洋直接不干了。
“胡尚书，你如此分割行省，地方破碎零散，如同一盘散沙烂泥，又如何能扛得起朝廷重担？你这是拿国事当成儿戏！”
胡惟庸呵呵笑道：“汪尚书讲得好，若是地方行省，能扛得起朝廷重担，还要朝廷干什么？还不如直接自立算了！”
“你胡说八道！”汪广洋急着驳斥。
可是另一边刑部周祯，工部单安仁竟然都站出来，赞同胡惟庸的看法，而且单安仁还不无恶意道：“汪天官是从中原起家，莫非不愿意瓜分河南江北行省，是给自己留退路不成？”
汪广洋的脸色瞬间一变，他自然有这个想法，现在河南江北行省，他的门生故吏很多。
加上他又掌握吏部，最近已经安插了不少人。
一旦拆分河南江北行省，他的势力就要被打散。本来汪广洋也是有心取代李善长的，但是失去了对中原的掌控，他就剩下吏部天官的名头，谈不上什么优势了。
可汪广洋也忽略了他这个位置的惹眼遭恨，杨宪在提议遭到失败之后，竟然也掉头攻击汪广洋，让他迅速陷入了四面围攻之中，难以招架。
很快汪广洋败下阵来，划分行省的大势，不可阻挡！
汪广洋也不是白痴，他被围攻，张希孟一句话都没说，另外罗复仁，毛贵也都没有开口。而且宋濂、刘基、姚广孝，这些门下省官吏也都没出言帮他，还不明白是怎么回事吗？
汪广洋只能退而求其次，急忙道：“即便要划分行省，也不能肆无忌惮，分割的那么细碎！不然的话，设置布政使就没有了用处，还不如让知府来做事更方便！”
他的反击还是有用的，朱升突然开口，作为第三位有座位的老臣，他的意见还是很重要的。
“陛下，省不宜过大，也不可过小，臣以为当下应天单独拿出来，江浙行省，可以把浙江和福建拆分出来，作为两个行省！”
朱升这一句话，等于直接越过了争论，进入了具体内容阶段。
短暂沉默之后， 众人相继提出建议。
很显然，从大庾岭分界，恢复广东行省，有广东就有广西。
这一刀切下去，江西损失有些惨重，因此干脆又从原来的江浙行省分出一部分，把鄱阳湖以东，包括景德镇在内，划给了江西。
切这一刀的目的也很显然，毕竟从珠江到赣江，整个一条黄金水道，全都捏在江西一省，实在是不合适，必须一分为二。
但是接下来的问题就有点麻烦了，原本的江浙行省，还剩下徽州、池州、太平、宁国等地，还包括苏松常镇四府。
这些地方在江南一字排开，宛如一条玉带，全都是天下最富庶的地方。
有人提议苏松常镇四府财税丰厚，可以单独设立一省。也有人觉得可以将这些地方，悉数归于应天，称南直隶。
就在一片争吵之中，张希孟缓缓道：“或可以成立淮西，淮东两省，让这两省地跨长江，兼顾南北，也好互通有无，贫富相济！”
第六百二十七章 又是大案
张希孟抛出了自己的建议，划分行省，的确不是一个简单的事情，除了这帮人争论的那些之外，还要均衡财力，让每个省都有相对充沛的财源。
尤其是富庶的地区，不可能都划给一个省，让一家专美。
同时呢，又要打破区域阻隔，哪怕在省内，也能形成不同文化区域间的交流，避免形成一个个不好摆弄的集团。
大明刚刚立国，不论红巾军，还是元廷，都有地方割据的问题，这也是必须纳入考虑的范畴。
张希孟提出设立淮西省和淮东省，并且让两省地跨长江，南北相济，立刻得到了很多人的赞同，其中最为满意的竟然是朱元璋！
没错，老朱是濠州人，手下的铁杆老兄弟都是淮西人。
虽然他现在是天下之主，但总归也想着老乡一些。
而且就在这两年，淮西又出现了水旱灾害，去年的时候，粮仓怀远县居然八成土地绝收，要不是此前还有些存粮，就要出大事了。
之所以会如此，依旧是治河的问题。
虽然老朱已经不遗余力，但是自从北宋绵延至今，几百年的水患，却不是几年之功就可以解决的。
遇到了不好的年份，依旧有反复。
如果想彻底解决水患，继续加大投入，几乎是必然的选择。
这个投入，既需要朝廷拨付，也需要地方筹措。
把江南富庶的地区，和两淮饱受水患的土地合并在一起，实现贫富相济，南北帮扶，对口支援……绝对是很不错的主意。
因此就在张希孟提出建议之后，朱元璋亲自下场了。
老朱将安庆、庐州、宿州、泗州，悉数划入淮西省，同时又加入了江南的池州、徽州，芜湖，太平……基本上安庆和徽州凑在了一起，一个新的省份，呼之欲出。
只是到了此刻，还不能算大功告成。
因为在淮西省的东边，还有个淮东省。
这个淮东省包括了江北的泰州、高邮、兴化、淮安、盐城，以及江南的苏松常镇，基本上就是当初张士诚的地盘。
面积虽然不大，但是这一块的经济潜力无穷无尽，苏州的丝绸，松江的棉布，刘家港的造船，江北的食盐，另外还有运河贯通……不说天时地利，也是老天爷拿着饭勺子，在后面追着喂饭。
想不发达都不行。
面对此情此景，就连朱元璋都挠头了。
怎么办吧！
继续拆分，那就碎成一地了，如果不拆分，又该怎么办？
老朱思前想后，现在就剩下两个地区可以做文章了。
一个是徐州，一个是扬州。
明初的扬州可不一般，因为这是老朱最早抢占的大城市，足有八十万人口……张希孟是花了大功夫规划扬州的。
此刻的扬州有庞大的军工作坊，有数量众多的冶铁作坊，大明一半的火器，全都出自扬州。
如果将扬州并入淮东，那么这个省就原地起飞了，简直要什么有什么。
朱元璋思前想后，又看了看张希孟，就说道：“这样吧，以运河为界，扬州府治在运河以西，就并入淮西省，另外将徐州算入淮东省。”
张希孟略沉吟，也只能答应，虽然和后世略有差异，但也可以接受。
毕竟一个庞大的南直隶算是提前消失了。
张希孟又提议将江北的真州，还有溧水、溧阳、句容，悉数并入应天府，让应天除了上元和江宁两县之外，再增加两州两县，虽然鼓捣出一个小南直隶。
另外呢，再把濠州升格成凤阳府。到底是龙兴之地，规格要高一些。
这些建议老朱都一一采纳，朱元璋的心情也很不错。
“淮西，淮东，浙江，福建，广东，江西……这几个关键的行省已经划分完毕，接下来还有山东、河南等地，你们也都回去权衡思索，具体要怎么划分，务必要一体公心，为了大明长远考虑，为了天下安宁，多用点心。”
老朱交代之后，就让群臣散了。
原来这一番讨论，已经用了差不多一天时间。
张希孟也说得口干舌燥，他返回了府中，简单用了点饭，又去看了看儿子，张庶宁小朋友在练字，一笔一划，写得十分认真。
张希孟也没什么好说的，他的字始终算不得好，只能说中规中矩，也没什么能教孩子的，只是默默看了一会儿，就告诉儿子，早点睡觉。
随后张希孟又去了书房，划分行省自然不是在地图上简单的分割一下就完事了，接下来还有复杂的交接，甚至是长期的磨合。
张希孟翻找一些卷宗，想要仔细研究一下这个问题。
但是正在他准备忙活的时候，突然下面人回报，说是徐达来了。
张希孟大吃一惊，连忙让人把徐达请进来。
落座之后，张希孟就笑道：“不愧是徐大将军，消息这么灵通。”
徐达连忙道：“多谢张相高义，今天要不是张相替我们说话，还不知道要怎么被人欺负呢！”
张希孟笑道：“你这话就过了，试问哪个文臣有胆子欺负你们这些开国功臣？他们是不想活了？且不说你们如何，就算是主公也不会答应的。说到底，还是为了日后做准备，咱们把规矩定好了，后人就能少些麻烦。”
顿了顿，张希孟又道：“当然了，如果后人不争气，非要败坏国典，到时候我们都伸腿瞪眼，也没有办法。”
徐达忍不住大笑，“张相客气了，我盘算着，让皇子入武学，又有那么多青年才俊在里面，等日后他们成长起来，不论是宫中，还是朝中，都有人替武夫说话，再想欺负武人，也没有那么容易。”
张希孟笑着点头，徐达果然能领会这些安排的用意。
“你大晚上急着过来，只怕不是为了感激我这么简单吧？是不是有什么问题？”张希孟笑呵呵道：“跟这一次划分行省有关系？”
徐达怔了怔，突然道：“张相，确实是有关系，我现在也不好说有没有问题，但我觉得张相最好提前做好准备，免得手忙脚乱。”
张希孟眉头挑动，能让徐达煞有介事，过来提醒，必定不是小事情。他沉吟再三，突然意识到了什么。
“你担心的是扬州？”
“对！”
徐达连忙点头，“张相睿智……当初上位渡江占领金陵，留在江北的兵马，就以彭少帅和缪大亨为主，他们屯扎在泗州和扬州之间。其中彭少帅主要负责防御元兵，而缪大亨则是长期坐镇扬州，总司军务，生产武器军需，他还多次受到上位嘉奖，是个干吏能臣。”
张希孟点头，“确实如此，奈何在三年前，缪大亨突然病逝，要不然论功行赏，必有他的爵位。此人不论治军，还是治民，都有些本事啊！”
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