作者：羽卿书
罗冲说到这敲了敲桌子继续说道，“所以我准备按照汤部落的资源分布来划分郡县，这样更有利于以后对这些天然资源的开发。”
他说到这也不管那些族长们同不同意，就自顾自的说道。
“我准备将整个汤部落划分成八个郡，唔……大树，我说，你来标记一下。”
“好。”大树立刻掏出纸笔做好了准备。
“就我们拓海郡对岸这个城，也是汤部落最大的一个城，城池及其周边地区人口分布约一万六千人左右，这里可以单划一郡，名字可以直白点，就叫汤城郡，下设……四个县，其中三个临江的主力产粮县，然后新建一个码头渡口，主要用来沟通浏阳河两岸，这个地方就叫……望汉渡吧，隔江而望对面的汉部落。”
说到这里，罗冲看了下汤姬，询问道，“汤首领有没有意见？”
“我同意汉首领的划分。”汤姬微笑的点点头，这个城池都是以她们汤氏族为主的人口，而且和汉部落也最近，不管将来怎么样，这样的分配和布置，她的族人以后过的都不会太差。
“那好，接下来是北部的山区部分，这里的人口分布更为零散，而且也比较少，全加起来也就一万三千多，不到一万四的样子，不过这个面积比较大，可以划成两个郡，按照山脉的东麓和西麓进行划分。
东麓叫磐石郡，人口约六千出头，下设三个县，将来主要以出产石料为主，青石较多的地方可以叫磨盘县，这是制作磨盘的好材料，花岗岩山体的这部分可以叫万均县，以后主要以出产碎石为主，这也将是一个重要的工业原料产地，山脚靠近水脉的地方可以叫溪山县，以后主要出产石膏和石灰石。
西麓山体较矮，且多水系，就称作陇西郡吧，人口约七千五左右，也下设三个县，这里的植物资源较多，尤其是野生橡胶，所以可以单设一个白胶县，还有这个地区，拥有大小瀑布四十多处，水源极其丰富，可以叫银川县，最后这段阶梯地形的山麓，一二三……八九，干脆就叫九台县好了，整体就像九级阶梯。”
罗冲随口几句就将这几万人的命运定了下来。
第765章 怒斥四族长
其实吧，虽然说磐石郡和陇西郡是山区，但给罗冲的印象并不是很高的那种山，给他的感觉就像前世的白云山那种差不多，海拔也就三四百米撑死了，但占地面积却非常大，所以它的山体并不陡峭，把路好好修一修，将来也是有成为大城市资质的。
这两个郡所在区域的五个氏族族长都没啥意见，他们本来就生活在山里，单论种粮食的话，产出并没有其他氏族多，所以人口也有限，现在罗冲把他们五个氏族分成了两个郡，合计六个县，他们已经很知足了。
更关键的是，刚才罗冲已经告诉了他们将来的发展方向，那些山里的树木和石头也不再是一文不值，都是汉部落需要的东西，相信将来他们光是靠卖这些，也能把族人的生活水平搞上去。
“然后是汤城郡北面的这个地方，这里有一条重要的浏阳河支流，还有陇西郡的水脉，也到了这里交汇在一起，干脆就叫甘泉郡吧，我看一下这一片的人口……差不多有九千人，不算少了。
这片的地势还算平整，水资源也丰富，利用好了同样可以当作粮食主产区来发展，也下设三个县好了，具体就根据这几条小河的走势来划分县的区域。”罗冲再次指着地图上的一个地方说道。
不过所属区域的氏族却有四个，所以他们那些氏族族长就不干了，四个氏族分三个县，这怎么分？这三个县到底谁来领导？这以后不会打起来吗？于是就有族长出来闹了。
“汉首领，你刚才说了我们这里也有九千人，为什么只分三个县，这样我们四个氏族在这里没法管的啊，刚才你说的磐石郡那里，他们的一个县也只有两千人出头，干脆你也给我们这甘泉郡分四个县吧。”
“是啊汉首领，分三个县我们几个不好管啊。”
几个族长都闹了起来。
罗冲没有说话，而是看向了汤姬，意思像是在说，这是你的人，你管不管？
汤姬则是笑看着罗冲，一副根本没打算管的样子，反而像是在怂恿罗冲来处理他们一样。
‘这……你这是在考验我的管理能力吗？’罗冲暗暗吐槽了一句，心道这汤姬投诚的也太快了吧，这是把部落交到我的手上不放心还是咋滴？也不知道汤瑶那个小妞给她灌了什么迷魂汤。
罗冲摇了摇脑袋，把乱七八糟的想法甩出脑外，然后重重地敲了敲桌子。
当当当的几声敲击声，立刻就让那四个族长闭了嘴吧。
“你们为什么会想着自己管理一个县呢？你们有这个能力吗？诸位族长，我试问你们一下，各位可知道自己族内究竟有多少人口？大概不知道吧？要不是我的人这一周左右的排查，我连汤部落究竟有多少人都不知道，就这样，你们也敢放言一人治理一县？”
四个族长脸色不是很好看，毕竟罗冲是汉部落的首领，不是他们的首领，当着那么多人的面训斥他们，让他们的脸往哪放？
可是想想汉部落的实力，还有罗冲身上那久居上位带来的威压，愣是吓得他们不敢反驳。
要知道哪怕是汉部落的卫所指挥使，罗冲也是说砍就砍的，他会在乎几个小小的族长？给你面子让你当个县令，不鸟你你就是个村长，还真以为自己能上天了？
“汉部落一个小县也有四千人打底，大县七八千人也不嫌多，要是都按照你们这样算，那我的一个县令岂不是可以调到你们这里当郡守了？
各位知道千亩良田需要多少耕牛吗？各位知道牲畜怎么分配使用吗？各位能保证包产到户吗？百姓遇到问题你们能快速有效的解决吗？你们除了让族人不饿死之外，能带领他们全民致富过上好日子吗？
什么都不会你们有什么资格来争这个县令之位，难道就为了尸位素餐吗？”
罗冲说到这里顿了一下，然后继续说道，“汤部落刚刚划分郡县，就是为了以后能够更好的发展，可惜你们都看不到未来，只盯着眼前自己这点可怜的族长权力。难道你们就不知道抱团来学习吗？
一个人就能治理一个县吗？连我们汉部落的县令都做不到，你们何德何能？”
几个族长正挨着骂呢，听到罗冲说汉部落的县令也做不到，立刻就想反驳，其中一个中年人说道，“那汉部落……”
“你想说他既然做不到为什么我还让他当县令？很简单，一个人管几千人，你觉得现实吗？县令要管那么多事情，他自己一个人根本管不过来，所以每个县令还都有一大堆的佐官和副官。
有管粮食的，有管治安的，有管户籍的，有管畜牧的，有管教化的，有管建设的，那么多人帮着县令，他才能管的了一个县，你们以为自己一个人就能管好了？
我就算让你们四个人一起管理这个甘泉郡，不，哪怕是管其中一个县，你们也不一定能管的好。”
这其实是罗冲专门布置的一个话术陷阱，就等着他们跳进来呢，所以刚有人反驳，他就直接把那人的话挡回去了。
光是训斥有什么用，关键是要提出解决办法，现在罗冲提出了分工合作的思路给他们，相信这些族长只要不傻的话，就知道该怎么办了。
果然，当罗冲说完一个县令有那么多副官佐官，需要分别管理不同事务的时候，他们就没话说了，既然汉部落这样管理，那他们也可以这样管理嘛。
说白了，这些族长也是舍不得放下手里那点族长的权力罢了，可要是把具体事情交给下面的人办，自己在上面总揽大局，还能偷懒，这样的日子他们反而更喜欢。
汤姬见双方都不说话了，这才出来打圆场总结道，“那么几位族长还有什么意见吗？咱们汤部落第一次这么正式的划分领地进行管理，大家都没什么经验，汉部落近四十万人都能管理的那么好，而且还那么强大，说明他们的管理方式还是很先进的，我们可以多学习嘛，大家有什么问题可以继续提，汉首领那么忙，这样亲自指点的机会可不多啊。”
第766章 行政化分（下）
汤姬已经给了他们台阶下，那四个族长自然不会再伸着脸过去挨打，所以纷纷表示没有问题了，愿意服从这样的划分和安排。
其他族长们见到先前几个族长吃了瘪，当然也不会找骂，再说，刚才罗冲也已经说了分工管理的办法，他们有矛盾大不了自己回去解决，没必要在这里找骂。
汤姬见现场没人站出来反对，于是就再次朝罗冲笑了笑，事宜让他继续划分，罗冲也继续研究起了地图。
这次让罗冲划分行政区域，汤姬也是从里面学到很多的，比如更全面的了解自己领地内的物产，最大程度的开发它们的价值，其中包括了动植物还有矿产，以及人口资源，这样才能让部落发展的更快更好。
但想要做到这些，还必须有个前提，那就是制度和体制，汉部落那种集权模式无疑是很高效的，所有领地进行郡县划分，首领只需把命令下达给郡守，郡守负责管理县令，县令和一群佐官负责全县事宜。
但这下面，还分了很多乡镇和里闾，里闾下面还要分什伍，真正做到皇权入户，让罗冲的政令可以传达到每一户百姓家中，管控力十分强大。
当然，这对百姓来说有点过于限制了，但对一个大势力，大部落来说，汉部落的动员力无疑是非常恐怖的，有这样的控制力度，罗冲不管想要干什么，恐怕都没人能阻止他。
可以说，在汉部落的架构下，只要罗冲自己别犯糊涂，那么汉部落绝对会越来越强。
再反观汤部落自身，汤姬只能无奈的笑笑，她虽然名义上是汤部落的首领，可对下面氏族的管控力极小，真的出了什么关乎部落安危的大事，汤姬能做的事情，大概也就是把这些族长们召集到一起商量解决，而且就连那些族长们，也都不知道自己部族到底有多少人口，其他的就更别提了。
……
“汤城郡、磐石郡、陇西郡、甘泉郡、这些已经有了，那么就再说铁矿这里吧。”罗冲点了点地图上汤部落的铁矿区域，再次把沉思的众人注意力吸引过来。
“我们汉部落有个生产钢铁的大郡，叫新钢郡，你们这个干脆叫泰钢郡好了，一听名字就知道这里有什么，简单直白。
唔……泰钢郡周边分布的人口有八千人左右，也可以划分成三个县，分别是主矿区的平岗县，硫铁矿区的黄平县，以及靠近河流的金水县。
这个地方，短时间内还是以农业种植和畜牧养殖为主，针对炼铁方面，我们汉部落暂时不会有什么帮助，因为这是一项非常庞大的工程，你们负担不起，我们汉部落也负担不起，所以不可能免费援助，先开发农业吧。”
所属泰钢郡的几个族长这次倒是没有对划分提出什么问题，而是对罗冲说的，不会帮助他们炼铁的事情，多少让他们有些失望，但也没有直接提出来。
不过汤姬就不一样了，她是有问题直接问的那种，“汉首领刚才说，汉部落也负担不起，那汉部落炼铁方面那么强，是如何做到的呢？”
这点罗冲倒是没什么好隐瞒的，反正不是技术方面的问题，自己完全可以从制度的角度跟她解释。
“想要搞开发建设，就需要钱币投入啊，即使是生产货币的汉部落，也不是能无限制制造货币的，那样就会扰乱市场物价，钱就不再值钱了。
所以我们汉部落从百姓手中收税。”
“收税？！”汤姬不解的问道。
“没错，收税，凡是汉部落的子民，必须拥有汉部落官方认证的户籍，才能得到部落分配的土地，用来居住和耕种，他们在这些土地上耕种出来的粮食，也必须向部落交税，也就是粮食抽成，之前我们汉部落的粮税是十成抽四成，但从今年年初开始已经改成十抽二了。”
汤姬还有一群族长们皆是一副目瞪口呆的样子，似乎是怎么也没想到汉部落还有这种骚操作，百姓自己种出来的粮食，罗冲居然还要抽他们的份子！
这，，凭什么？！
“你们想说我为什么抽他们的粮食？或者说收税。其实这很简单，因为我给了他们可以安心生活的环境，没有我带领他们建造围墙，他们能生活在安全的城池里吗？
没有我派探索队和使团，他们能有现在那么多粮种吗？
没有我带着他们兴修水利，他们能那么方便的种田吗？
没有我去训练军队，谁来保护他们的土地和家园不受敌人侵犯？
没有我派遣商队去寻找牛马，他们拿什么来拉车耕地？
建学校，教他们知识礼仪和本领，建工厂，给他们制造生活的便利，成立科研所，研究出那么多实用的技术，修桥、铺路、挖河、哪一样不需要钱和人力，这些总不能让我自己出吧？
我给汉部落的子民带来了安全和便利，他们为了维持自己的生活向我交税，这不是天经地义的事情吗？”
汤部落的众人完全被罗冲的这套理论惊呆了，原来，管理一个部落是这样的吗？怪不得汉部落给那些当兵的发军饷，待遇还那么好，原来他的钱都是从这来的啊！
他们还一直以为那些钱，汉部落就只要不停的制造就好了，原来并不是这样的。
“要是具体到炼铁方面，从技术研发，到开矿，运输，冶炼，算了，不跟你们说了，说了你们也听不懂，你们只要知道，汉部落为了冶炼钢铁，差不多投入了五万左右的人口，还有数不清的船只，以及大量的奴隶和战俘，知道这些就行了。
现在这些还不是你们汤部落可以承受的，我们汉部落想再搞第二个也不容易，关键是有些重要资源这里暂时还没有发现，如果从汉部落运输的话，成本太高了。”
罗冲随口几句话就把他们唬的一愣一愣的，然后说一半自己又不说了。
“汉首领，能告诉我是什么资源吗？这东西对炼铁很重要？”汤姬还是有些不甘心的问道，她倒不是非要自己炼铁，而是单纯比较好奇罢了，汉部落就像是个谜团，越是向内窥探，就越让人觉得深不可测，秘密的里面还是秘密。
“这，倒也不是不能告诉你们，其实就是一种叫做煤炭的石头矿产，煤炭是一种黑色的石头，能够被火点燃，然后释放很强的热值，你们应该也知道，炼铁是需要火的，越热越好，煤炭就是提供热量的好东西，同时这东西还能提升钢铁的品质，没有煤炭是练不出精铁的，也就是我们汉部落说的钢。”
这次的资源调查中，汉部落并未找到煤矿的存在，罗冲觉得十分可惜，没有煤矿的话，就不能就近炼铁了，毕竟从东薪郡那里长途运输煤矿过来，成本实在太高，所以他还是想在这边找一下。
把煤矿很值钱这个概念透露给他们后，相信如果汤部落不傻的话，他们一定会主动替自己寻找煤矿的。
没有等众人的反应，罗冲就摆了摆手继续说道。
“好了，煤炭的事是可遇不可求的，我们还是先把眼前能做的事情做好吧。”他说着便再次看起了地图。
“汤城郡南边这一大片平原地区，淡水充足，土地肥沃，森林也多，人口也不少，非常适合种植农作物，也可以划分成两个郡。
此地人口共有两万三千多，靠近汤城郡的这里人口最为集中，有大约一万三千人，可耕种土地也是最多的，这里可以单划一郡，作为一个更靠近海的地方，就叫它……津浦郡吧。
津浦郡人口较多，可以下设四个县，分别是北边老人较多的寿光县，靠近蜿蜒河道的曲田县，以及常年丰收的岁丰县，还有目前种植甜秆高粱最多的蜜糖县。
至于东南方向这边靠近河岸，并且背靠森林的这个地方，可以将之划为海舟郡，此地人手充足，木材充足，非常适合制造帆船，取名海舟郡就是这个原因。
海舟郡可以下设三个县，一个专门组装船只的舶坞县，一个生产配件的海锚县，还有一个专门伐木处理木材的木饶县。
不过要跟你们先说好，这个海舟郡目前还是以农业生产为主，造船的话，这里只造小型渔船，而且整个生产必须接受我们汉部落的控制才行，但是你们也可以派遣族人到这个造船场中当学徒，学习汉部落造船的方法。
制造帆船是个很复杂的事情，涉及到的制造业太多了，要不是背靠旁边的良田，根本不现实，比如造船光是麻纤维就需要很多。”
对于罗冲的这个提议，汤部落也全票通过，面对造船这样的顶尖技术，汉部落肯传授给他们就已经非常难得了，他们根本没有拒绝的理由。
不过汤姬还是提了个问题，“汉首领，我还有个疑问，既然海舟郡是我们的领地，造船的材料和人也都是我们的，那么造出来的船是算我们的，还是汉部落的？”
此话一出，那些族长们就激动了，他们刚才没考虑到这个问题，现在汤姬问了出来，他们立刻就意识到了，如果造出来的船属于汤部落，那他们可就发了呀，因此那些族长们一瞬间就把目光聚焦在了罗冲身上，等着他的回答。
“这个问题吗，看你们自己的决定，我有两个方案给你们，第一，船是你们的，但是造船厂所需的先期建设你们来出材料，没有的东西汉部落出，但你们要花钱购买，汉部落提供的所有技术人员由你们来发工资，至于你们自己的人，发不发钱我不管。
造船过程中，你们自己出一部分材料，没有的东西从汉部落购买，汉部落的技术人员也是你们发工资，这样造出来的船就是你们的。
第二种，船是我们的，先期建设我们出，但是材料你们出，没有的东西也是你们来购买，因为这东西一旦建成，汉部落不可能再把它挪走，所以这些基础建设都是你们的东西。
造船期间，我们出一部分关键材料，其余材料我们从汤部落购买，所用的学徒工我们发工资，最后船是我们的。
就这两种方案，你们选哪个都行，我们汉部落无所谓。”罗冲摊摊手说道。
目前的情况是，汉部落急需在南方建造一个造船厂，但是拓海郡这边自己的基础建设都还没有完成，根本抽不出人手来做这件事情，而汤部落这边有很好的基础，他们是当地的土著，如果双方能够合作的话，汉部落出技术，他们出人力和材料，那么造出来的船汉部落自己花钱买那也没什么。
听到罗冲的话，汤部落那边立刻叽叽喳喳的讨论起来，似乎是在研究两个方案的利弊，哪个对汤部落更加有利。
首先，不管选哪个，他们都能学到技术，这是毋庸置疑的，剩下就是方案本身了，罗冲提出的两个方案，最起码看上去都十分‘公平’，谁想要船，谁就要承担全部花费，这么算十分合理，他们也挑不出什么毛病。
不过从长远角度考虑，当然是用自己的材料造船更加划算，因为这关乎到成本问题，所以大多数的族长们都还是比较倾向于自己花钱，船归汤部落的方案。
汤姬也非常想选这个，但还是有些不放心，所以她再次问道。
“汉首领，能告诉我你们部落的造船厂是怎么运作的吗？”
“当然可以，我们的造船厂是官方所有，所有工匠由部落发工资，基础材料部落出钱从百姓手中购买，但基本上只需要出人工成本就差不多了，因为那些材料处理方面的工厂，也大多掌握在部落手里，最多给工人发一下工资。
这样生产出来的船也是我们汉部落官方所有的，最起码目前汉部落所有带桅杆的帆船都是这样，因为没有私人买的起。
十米以下靠划桨行驶的成品舢板就要一千块钱，二十米以上的帆船，成品价就要两万左右，几乎不可能有私人买的起。”
“那汉部落这么多船，都是靠税收购买来养着的吗？”汤姬惊讶的说道。
第767章 回程前的安排
“差不多就这个意思，不过有这些船也确实方便，它们带来的价值远不止船的造价而已，还能为我们带来很多利益，但你们就不一定了，因为你们目前的产出只有最基础的农作物，根本没有什么其他产出能够用来商贸，所以你们就算造了船，除了打渔之外，基本不会有其他收入。”罗冲解释道。
汤姬再次和那些族长们小声讨论了起来。
他们没有税收，想要税收不仅需要丈量土地，登记户口，还要有统一的度量衡计算粮食多少，成体系的文字记录信息，这些目前他们都做不到，所以像汉部落那样用税收造船养船的套路他们是学不会了。
不过汤部落目前也有一笔不小的收入，那就是橡胶，不管是卖橡胶乳液，还是树苗种子，汉部落都会给钱，他们正好可以用这笔钱来投资船厂建设还有后续的造船，将船只的所有权控制在自己手里，同时还能培训出一大批的造船工匠，何乐而不为呢？
于是汤姬立刻有了决定。